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文檔簡(jiǎn)介
1、<p> 電力工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《核電站建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》</p><p> 1994年3月8日 電計(jì)[1994]160號(hào)</p><p> 根據(jù)核電站建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的需要,我部組織編制了《核電站建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們。在試行中有何問(wèn)題和意見(jiàn),請(qǐng)及時(shí)告部規(guī)劃計(jì)劃司,以便進(jìn)一步修改、完善。</p>
2、<p> 附: 電力工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《核電站建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知</p><p> (電計(jì)[1994]160號(hào))</p><p> 各有關(guān)電力集團(tuán)公司、省(直轄市)電力公司、電力設(shè)計(jì)院:</p><p> 根據(jù)核電站建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的需要,我部組織編制了《核電站建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們。在試行
3、中有何問(wèn)題和意見(jiàn),請(qǐng)及時(shí)告 部規(guī)劃計(jì)劃司,以便進(jìn)一步修改、完善。</p><p> 核電站建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)</p><p> 第一章 總 則</p><p> 建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是具有重要意義的工作,公正、合理、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),既為國(guó)家綜合管理部門批準(zhǔn)項(xiàng)目提供依據(jù),又為項(xiàng)目投資者提供投資效益依據(jù)。為做好核電站建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),統(tǒng)
4、一評(píng)價(jià)的內(nèi)容和深度,提高評(píng)價(jià)的質(zhì)量,給國(guó)家能源建設(shè)的決策提供科學(xué)的依據(jù),特制定《核電站建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。</p><p> 《細(xì)則》是根據(jù)國(guó)家計(jì)委制定的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》,參照原能源部電規(guī)院(89)電規(guī)經(jīng)字第002號(hào)文《電力建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容和精神,以及財(cái)政部1992年4號(hào)令發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、5號(hào)令《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,結(jié)合
5、核電工程的特點(diǎn)而編制的。</p><p> 《細(xì)則》用于核電站新建工程項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告及可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目的中期評(píng)估及后評(píng)估,也可參照?qǐng)?zhí)行。</p><p> 《細(xì)則》的使用對(duì)象為核電站的業(yè)主和投資者、工程設(shè)計(jì)部門、審查部門、研究機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)單位。</p><p> 核電站建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)分別進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。當(dāng)兩種評(píng)價(jià)的結(jié)論發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)以
6、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論選擇方案和取舍項(xiàng)目。對(duì)某些國(guó)計(jì)民生急需的項(xiàng)目,如國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理、而財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行,應(yīng)重新考慮方案,必要時(shí)也可向主管部門提出采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施的建議,使項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)上的生存能力。</p><p> 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)計(jì)算用現(xiàn)行價(jià)格,國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)用影子價(jià)格。社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資及部分貨物的影子價(jià)格,均采用國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的通用參數(shù)?!都?xì)則》結(jié)合核電站特點(diǎn)測(cè)定的補(bǔ)充影子價(jià)格和換算系數(shù)為項(xiàng)目評(píng)價(jià)的推薦
7、參數(shù)。</p><p> 項(xiàng)目計(jì)算期包括建設(shè)期和生產(chǎn)期。建設(shè)期分為施工準(zhǔn)備期和施工期兩部分。施工準(zhǔn)備期從四通一平開始,施工期從澆灌第一罐混凝土開始。生產(chǎn)期從第一臺(tái)機(jī)組商業(yè)運(yùn)行開始。</p><p> 《細(xì)則》適用于壓水堆核電站,其他類型核電站可以參考。</p><p> 外商投資核電站工程應(yīng)依據(jù)國(guó)家對(duì)外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,《細(xì)則》可作為參考
8、。</p><p> 第二章 核電站建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)</p><p> 第一節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) </p><p> 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和現(xiàn)行價(jià)格,分析測(cè)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益,考察項(xiàng)目的獲利能力、貸款償還能力及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況,以評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的可行性。</p><p><b> 一、工程總投資</
9、b></p><p> 工程總投資包括固定資產(chǎn)投資,建設(shè)期貸款利息和生產(chǎn)流動(dòng)資金三部分。</p><p> (一) 工程總投資估算</p><p> 核電站的資產(chǎn)投資分為基礎(chǔ)投資、固定投資和建成投資,或分別稱為基礎(chǔ)價(jià)、固定價(jià)和建成價(jià)。</p><p> 核電站的基礎(chǔ)投資是指以基準(zhǔn)年價(jià)格計(jì)算的資本投資額。</p>&
10、lt;p> 核電站的固定投資是在基礎(chǔ)投資的基礎(chǔ)上考慮逐年物價(jià)浮動(dòng)的建設(shè)資本投資總計(jì)額。固定投資額即為固定資產(chǎn)投資,也稱為固定價(jià)。</p><p> 核電站的建成投資是在固定投資的基礎(chǔ)上考慮建設(shè)期利息的資本投資總計(jì)額。</p><p> 1. 固定資產(chǎn)投資估算</p><p> 核電站的固定資產(chǎn)投資估算首先應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)投資進(jìn)行估算。然后,根據(jù)建設(shè)期資金使用計(jì)
11、劃和預(yù)測(cè)的年物價(jià)浮動(dòng)率,計(jì)算出固定投資。</p><p> (1) 基礎(chǔ)投資估算</p><p> (1.1) 估算范圍</p><p> 包括發(fā)電工程和配套的送變電工程的投資。</p><p> 發(fā)電工程投資包括形成發(fā)電能力在建設(shè)期投入的全部基礎(chǔ)資金,其中應(yīng)扣除首次更換的核燃料費(fèi)。</p><p> 配套
12、的送變電工程投資,包括與電廠建設(shè)相關(guān)的送變電工程費(fèi)用以及相應(yīng)的供電網(wǎng)絡(luò)因增容引起的費(fèi)用。前者按接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案估列到22千伏及以上電壓等級(jí)的送變電工程投資,后者可依照工程具有條件估列。</p><p> (1.2) 估算依據(jù)</p><p> 國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及有關(guān)文件。</p><p> 國(guó)家現(xiàn)行的各種財(cái)稅制度和規(guī)定。</p>&l
13、t;p> 部級(jí)和地方頒發(fā)的有關(guān)編制投資估算的指標(biāo)、定額和取費(fèi)規(guī)定等。</p><p> 工程設(shè)計(jì)方案所采用的設(shè)備和全部建筑、安裝工程量。</p><p> 設(shè)備、材料價(jià)格按現(xiàn)行價(jià)格,設(shè)備還可參考類似工程評(píng)標(biāo)中標(biāo)價(jià)或設(shè)備訂貨、到貨價(jià),但均需將價(jià)格調(diào)整為計(jì)算基準(zhǔn)年的價(jià)格。</p><p> (1.3) 估算深度</p><p>
14、 按基礎(chǔ)投資估算匯總表表1的內(nèi)容逐項(xiàng)編制。</p><p> 投資估算表中各項(xiàng)需按人民幣及主要外幣幣種分列(表2)。</p><p> (2) 固定投資估算</p><p> 依照施工組織設(shè)計(jì)大綱擬定的施工進(jìn)度和內(nèi)容,合理安排各年的資金使用計(jì)劃,對(duì)發(fā)電工程和配套送變電工程投資分別按資金來(lái)源進(jìn)行固定投資估算(表3)。</p><p>
15、(2.1) 浮動(dòng)值</p><p> 物價(jià)浮動(dòng)引起的超出基礎(chǔ)投資部分的費(fèi)用為建設(shè)期的浮動(dòng)值。</p><p> 各年浮動(dòng)值應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)的各幣種的年浮動(dòng)率及其基礎(chǔ)投資使用計(jì)劃等進(jìn)行計(jì)算。每筆當(dāng)?shù)A投資均假定在年中支用,計(jì)算公式:</p><p> Eij=BIi×[(1+fi)i-1/2-1]</p><p><b>
16、 式中:</b></p><p> i——年數(shù)(1、2……);</p><p> j——幣種(1、2……);</p><p> BIi——第i年基礎(chǔ)投資額;</p><p> Eij——第i年j幣種浮動(dòng)值;</p><p> fi——j幣種浮動(dòng)率。</p><p> (2
17、.2) 固定投資</p><p><b> n m</b></p><p> 固定投資=基礎(chǔ)投資+Σ Σ Eij×ERj</p><p><b> j=1i=1 </b></p><p> i——基礎(chǔ)年到投資年的年數(shù),i=1,2,……,M;</p><p&
18、gt; j——幣種,j=1,2,……,N;</p><p><b> M——建設(shè)期年數(shù);</b></p><p><b> N——幣種;</b></p><p> ERj——j種貨幣的匯率。</p><p><b> 2. 建成投資</b></p>&l
19、t;p> (1) 建設(shè)期利息</p><p> 建設(shè)期貸款利息計(jì)算,按各幣種貸款利率分別計(jì)算。</p><p> ?、儋J款應(yīng)按貸款文件明確的利率和計(jì)息方式計(jì)算。一般情況下可按半年計(jì)息算至第一臺(tái)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行后的半年底,上半年算至六月底,下半年算至十二月底。</p><p> ?、诋?dāng)年貸款按半數(shù)計(jì)息,以后各年按全數(shù)計(jì)息。</p><p
20、><b> 計(jì)算公式:</b></p><p><b> 當(dāng)年貸款</b></p><p> 建設(shè)期各年利息 = (年初貸款本息累計(jì)+-------- )×年利率</p><p><b> 2</b></p><p> 當(dāng)年貸款包括當(dāng)年的基礎(chǔ)投資和浮
21、動(dòng)值。</p><p> 年利率為該項(xiàng)貸款的綜合利率包括銀行的手續(xù)費(fèi),融資費(fèi)等。</p><p><b> (2) 建成投資</b></p><p> 建成投資=固定投資+建設(shè)期利息</p><p> 3. 生產(chǎn)流動(dòng)資金估算</p><p> 生產(chǎn)流動(dòng)資金是指為機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行所準(zhǔn)備的,用
22、于購(gòu)買核燃料、材料、備品備件和支付工資等所需用的周轉(zhuǎn)性資金。</p><p> 生產(chǎn)流動(dòng)資金按機(jī)組臺(tái)數(shù)平均分配,并在機(jī)組投入運(yùn)行前的兩至三年投入。流動(dòng)資金貸款利息逐年計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用中。</p><p><b> (1) 估算范圍</b></p><p> 生產(chǎn)流動(dòng)資金按更換的年燃料費(fèi)用,再加上按正常運(yùn)行年年核燃料費(fèi)的5%估算的材料、備品備
23、件等費(fèi)用之和計(jì)列。</p><p><b> (2) 估算依據(jù)</b></p><p> 生產(chǎn)流動(dòng)資金人民幣部分應(yīng)分為自有流動(dòng)資金和流動(dòng)資金貸款,其中:</p><p> 自有流動(dòng)資金 30%</p><p> 流動(dòng)資金貸款 70%</p><p> 外幣部分可暫按全部
24、貸款考慮。</p><p><b> (二)資金來(lái)源</b></p><p> 資金來(lái)源涉及到資金的利率、貸款還款期等許多關(guān)鍵因素,因此,落實(shí)資金的來(lái)源及條件十分必要。</p><p> 資金的來(lái)源一般有以下幾種:</p><p><b> 1. 資本金</b></p><
25、;p> 資本金是指企業(yè)在工商行政管理部門登記的注冊(cè)資金,資本金不得低于國(guó)家規(guī)定的限額。</p><p><b> 2. 國(guó)內(nèi)銀行信貸</b></p><p> 執(zhí)行中國(guó)人民銀行及其他專業(yè)銀行的規(guī)定;</p><p><b> 3. 有價(jià)證券</b></p><p><b>
26、 按其有關(guān)協(xié)議辦理;</b></p><p><b> 4. 利用外資</b></p><p> 執(zhí)行財(cái)政部1991年69號(hào)文;</p><p><b> 5. 其它</b></p><p><b> 按具體情況辦理。</b></p><
27、p> 二、固定資產(chǎn)原值及攤銷費(fèi)</p><p> (一) 固定資產(chǎn)原值</p><p> 工程項(xiàng)目竣工時(shí),建設(shè)單位交付使用的固定資產(chǎn)明細(xì)表中確定的價(jià)值為固定資產(chǎn)原值。根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)期利息計(jì)入固定資產(chǎn)原值的規(guī)定,計(jì)算公式為:</p><p> 固定資產(chǎn)原值=固定價(jià)× 固定資產(chǎn)形成率+建設(shè)期利息</p><p> 核
28、電站的固定資產(chǎn)形成率暫取95%。</p><p><b> (二) 攤銷費(fèi)</b></p><p> 指投資不能形成固定資產(chǎn)的部分</p><p> 攤銷費(fèi)=固定價(jià)×(1-固定資產(chǎn)形成率)</p><p><b> 三、財(cái)務(wù)計(jì)算</b></p><p>
29、 財(cái)務(wù)計(jì)算的生產(chǎn)期取第一臺(tái)機(jī)組商業(yè)運(yùn)行后的25年。</p><p> 對(duì)不同的項(xiàng)目核算方式,應(yīng)采用不同的計(jì)算口徑。</p><p> 通常情況下,需按以下規(guī)定,逐步進(jìn)行效益測(cè)算。但應(yīng)注意,當(dāng)僅以電站本身(不包括供電環(huán)節(jié))核算時(shí),應(yīng)扣除所有涉及供電環(huán)節(jié)部分的內(nèi)容。</p><p><b> (一) 電量計(jì)算</b></p>
30、<p> 電量需分別計(jì)算發(fā)電量、廠供電量和售電量,計(jì)算公式為:</p><p> 發(fā)電量=機(jī)組容量×設(shè)備當(dāng)年利用小時(shí)</p><p> 廠供電量=發(fā)電量×(1-廠用電率)</p><p> 售電量=廠供電量×(1-線損率)</p><p> 廠用電率按設(shè)計(jì)提供值,線損率按網(wǎng)、省局提供數(shù)據(jù)或上年
31、度統(tǒng)計(jì)值。</p><p> 當(dāng)僅以電站本身核算時(shí),應(yīng)以上網(wǎng)電量代替售電量進(jìn)行測(cè)算。</p><p><b> 上網(wǎng)電量=廠供電量</b></p><p> 設(shè)備利用小時(shí)數(shù)應(yīng)按國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果提供值,如無(wú)法取得時(shí),可暫按經(jīng)驗(yàn)值;投產(chǎn)期的年設(shè)備利用小時(shí),按工程和機(jī)組特點(diǎn)確定。</p><p> (二) 年生產(chǎn)
32、總成本計(jì)算</p><p> 生產(chǎn)總成本指售電總成本,包括發(fā)電成本及發(fā)電財(cái)務(wù)費(fèi)用和供電成本。</p><p><b> 1. 年發(fā)電成本</b></p><p> 年發(fā)電成本包括當(dāng)年的基本折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、燃料費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、后處理費(fèi)、退役基金和其它費(fèi)用。</p><p> (1) 基本折舊費(fèi)</p>
33、<p> 指對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值在規(guī)定的使用年限內(nèi)逐漸地回收而計(jì)的費(fèi)用。核電站的統(tǒng)一折舊年限取25年?;菊叟f一般采用平均年限法計(jì)算,不考慮殘值。當(dāng)機(jī)組分別投產(chǎn)時(shí),各臺(tái)機(jī)組每年所占固定資產(chǎn)原值的比例,按各臺(tái)機(jī)組的發(fā)電容量占全部機(jī)組總?cè)萘康谋壤约巴懂a(chǎn)時(shí)間系數(shù)進(jìn)行計(jì)算,或按投產(chǎn)后各臺(tái)機(jī)組的固定資產(chǎn)投產(chǎn)占發(fā)電工程全部固定資產(chǎn)的比例以及投產(chǎn)時(shí)間系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)需要可以采取加速折舊的方法。</p><p>
34、 平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額公式如下:</p><p><b> 1</b></p><p> 年折舊率= ──── ×100%</p><p><b> 折舊年限</b></p><p> 年折舊額=固定資產(chǎn)原值×年折舊率</p><p&
35、gt; 加速折舊法是采用雙信號(hào)余額遞減法,或年限總和法,雙倍余額遞減法的折舊率和折舊額計(jì)算公式如下:</p><p><b> 2</b></p><p> 年折舊率= ──── ×100%</p><p><b> 折舊年限</b></p><p> 年折舊額=固定資產(chǎn)帳
36、面凈值×年折舊率</p><p> 年限總和法的折舊率和折舊額計(jì)算公式如下:</p><p> 折舊年限-已使用年限</p><p> 年折舊率= ────────────── ×100%</p><p> 折舊年限×(折舊年限+1)÷2</p><p> 年折舊額=
37、固定資產(chǎn)原值×年折舊率</p><p> ?。勰暾叟f額×該機(jī)組容量占總裝機(jī)容量的比值(或該機(jī)組固定資產(chǎn)占全部固定資產(chǎn)的比值)]×13-投產(chǎn)機(jī)組當(dāng)年發(fā)電月份 </p><p> 各臺(tái)機(jī)組每年的基本折舊費(fèi)=─────────────</p><p><b> 12</b></p><p>&
38、lt;b> (2) 攤銷費(fèi)</b></p><p> 從第一臺(tái)機(jī)組商業(yè)運(yùn)行后開始平均攤銷,攤銷年限不應(yīng)低于5年。</p><p><b> (3) 燃料費(fèi)</b></p><p> 指發(fā)電所耗用的核燃料費(fèi)用(調(diào)整為第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)年價(jià)格)。</p><p> 年燃料費(fèi)=燃料價(jià)格(元/kg)&
39、#215;年更換核燃料量(kg)</p><p><b> 或</b></p><p> 核燃料價(jià)格(元/公斤鈾)×年發(fā)電量(千瓦時(shí)) </p><p> 年燃料費(fèi)= ─────────────────────</p><p> 平均燃耗深度(兆瓦日/公斤鈾)×電站熱效率×24&
40、#215;1000</p><p> (4) 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)</p><p><b> ?、?大修理費(fèi)</b></p><p> 大修理費(fèi)=發(fā)電工程固定資產(chǎn)原值×大修理費(fèi)率。</p><p> 進(jìn)口設(shè)備大修理費(fèi)率取1%,國(guó)產(chǎn)設(shè)備大修理費(fèi)率取1.5%。</p><p><b>
41、; ?、?材料費(fèi)</b></p><p> 指生產(chǎn)運(yùn)行、維修和事故處理等所耗用的材料、備品備份、低值易耗品等物品的費(fèi)用。</p><p> 材料費(fèi)=發(fā)電量×單位發(fā)電量材料費(fèi)統(tǒng)計(jì)值</p><p> 或參考同類核電機(jī)組數(shù)據(jù)。</p><p><b> ?、?水費(fèi)</b></p>&
42、lt;p> 指發(fā)電生產(chǎn)用的外購(gòu)水費(fèi),水費(fèi)按電站外購(gòu)水量和當(dāng)?shù)刭?gòu)水價(jià)計(jì)算。</p><p><b> ?、?工資獎(jiǎng)金</b></p><p> 指電站生產(chǎn)和管理部門人員的工資獎(jiǎng)金。</p><p> 工資總額=定員人數(shù)×(人年平均工資額+人年平均獎(jiǎng)金)</p><p> 定員人數(shù)按設(shè)計(jì)提供值。<
43、;/p><p> 人年平均工資,獎(jiǎng)金額取網(wǎng)、省局上年度統(tǒng)計(jì)值,并參考國(guó)內(nèi)同類核電站工資標(biāo)準(zhǔn)。</p><p><b> ?、?職工福利基金</b></p><p> 按電站年工資總額的14%計(jì)取。</p><p> 職工福利基金=工資總額×14%</p><p><b>
44、(5) 退役基金</b></p><p> 退役基金是指在核電站運(yùn)行壽命結(jié)束后,對(duì)電站采取拆除或封閉等措施準(zhǔn)備的資金。退役基金應(yīng)計(jì)入運(yùn)行費(fèi)用項(xiàng)目?jī)?nèi)。</p><p> 退役基金一般可按下式提?。?lt;/p><p> 年退役基金=發(fā)電工程固定資產(chǎn)原值×年退役基金提取比例</p><p> 年退役基金提取比例取1%,
45、退役基金從還貸期后第一年開始提取,直至計(jì)算期末。</p><p> 退役基金也可根據(jù)電站的具體要求而定。</p><p> (6) 核后處理費(fèi)</p><p> 核后處理費(fèi)是指對(duì)使用過(guò)的核燃料、及核廢物進(jìn)行處理和處置所準(zhǔn)備的費(fèi)用。核后處理費(fèi)按年燃料費(fèi)的40%估列。</p><p><b> (7) 其它費(fèi)用</b&
46、gt;</p><p> 指不屬于以上各項(xiàng)及財(cái)務(wù)費(fèi)用而應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)成本的費(fèi)用,如辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、科研教育費(fèi)等。</p><p> 其它費(fèi)用=發(fā)電量×其它費(fèi)用的單位發(fā)電量統(tǒng)計(jì)值</p><p> 其它費(fèi)用統(tǒng)計(jì)值按網(wǎng)、省局上年度的統(tǒng)計(jì)值,但應(yīng)注意扣除其中所包含的流動(dòng)資金貸款利息,或參考國(guó)內(nèi)同類核電站的其它費(fèi)用值。</p><p>
47、 年發(fā)電成本為上述七項(xiàng)費(fèi)用之和。</p><p> 年發(fā)電成本=基本折舊費(fèi)+攤銷費(fèi)+燃料費(fèi)+運(yùn)行維護(hù)費(fèi)+退役基金+核后處理費(fèi)+其它費(fèi)用</p><p><b> 2. 發(fā)電財(cái)務(wù)費(fèi)用</b></p><p> 發(fā)電財(cái)務(wù)費(fèi)用是指該項(xiàng)目為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,它包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的長(zhǎng)期貸款及流動(dòng)資金貸款的利息支出及其融資費(fèi)用。<
48、/p><p> 3. 發(fā)電單位總成本</p><p> 發(fā)電總成本=年發(fā)電成本+年發(fā)電財(cái)務(wù)費(fèi)用</p><p> 年發(fā)電成本+年發(fā)電財(cái)務(wù)費(fèi)用</p><p> 發(fā)電單位總成本= ──────────────</p><p><b> 廠供電量</b></p><p>
49、;<b> 4. 供電成本</b></p><p> 指將電站供出的電量送到用戶所發(fā)生的一切費(fèi)用。</p><p> 供電總成本=供電單位成本×售電量</p><p> 供電單位成本按網(wǎng)、省局上年度統(tǒng)計(jì)值,并應(yīng)扣除其基本折舊含量的30~40%后再計(jì)入配套送變電工程基本折舊率。</p><p> 基本折
50、舊費(fèi)=配套送變電工程固定資產(chǎn)原值×基本折舊率(4.8%)</p><p> 對(duì)送電距離較遠(yuǎn)及500千伏以上的送變電工程,還應(yīng)增加維護(hù)費(fèi)。維護(hù)費(fèi)按網(wǎng)、省局提供值。</p><p><b> 5. 售電成本</b></p><p> 售電總成本=發(fā)電成本+發(fā)電財(cái)務(wù)費(fèi)用+供電成本</p><p><b&g
51、t; 售電總成本</b></p><p> 售電單位成本= ──────</p><p><b> 售電量</b></p><p><b> 6. 售電經(jīng)營(yíng)成本</b></p><p> 自售電成本中扣除基本折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)及貸款利息后,即為售電經(jīng)營(yíng)成本。</p>
52、<p> 售電經(jīng)營(yíng)成本=售電總成本-基本折舊費(fèi)-攤銷費(fèi)-貸款利息列寫表5</p><p> (三) 銷售收入、稅金及利潤(rùn)計(jì)算</p><p><b> 1.銷售收入</b></p><p> 按電站每年售電量乘以售電單價(jià)計(jì)算逐年的銷售收入。</p><p> 銷售收入=售電量×售電價(jià)<
53、;/p><p> 當(dāng)僅以核電站本身核算時(shí),</p><p> 銷售收入=上網(wǎng)電量×上網(wǎng)電價(jià)</p><p> 售電價(jià)(或上網(wǎng)電價(jià))由網(wǎng)、省局會(huì)同有關(guān)部門共同確定,或暫按還本付息原則確定電價(jià)。</p><p> 集資辦電項(xiàng)目的售電價(jià)(或上網(wǎng)電價(jià)),按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1985]72號(hào)文《關(guān)于鼓勵(lì)集資辦電和實(shí)行多種電價(jià)的暫行規(guī)定》,水電部
54、(87)水電財(cái)字第101號(hào)文《關(guān)于多種電價(jià)實(shí)施辦法的通知》和集資協(xié)議提供的貸款償還年限等條件測(cè)定,該售電價(jià)(或上網(wǎng)電價(jià))須經(jīng)有關(guān)部門審定。</p><p> 2. 增值稅應(yīng)納稅額</p><p> 根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及電力部電經(jīng)[1994]29號(hào)《關(guān)于電力工業(yè)部實(shí)行增值稅的通知》文件精神,在核電站項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),可按如下規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。</p><
55、;p> (1) 增值稅應(yīng)納稅額</p><p> 應(yīng)納稅額=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額</p><p> 進(jìn)項(xiàng)稅額為電站運(yùn)行期間購(gòu)進(jìn)燃料、備品備件……等及接受應(yīng)稅勞務(wù)時(shí),所支付或負(fù)擔(dān)的增值稅額。</p><p> 銷項(xiàng)稅額為核電站銷售電力時(shí)應(yīng)交納的增值稅額。</p><p> 銷項(xiàng)稅額=電力銷售額×17%(增值稅率)<
56、;/p><p> 核電站工程項(xiàng)目通常為集資項(xiàng)目,中外合營(yíng)項(xiàng)目,因此都是實(shí)行以電站為獨(dú)立核算的企業(yè),此時(shí)電力銷售額=銷售收入=上網(wǎng)電量×上網(wǎng)電價(jià)。</p><p> (2) 初可研及可研階段,應(yīng)納稅額的計(jì)算</p><p> 由于進(jìn)項(xiàng)稅額的計(jì)算較為復(fù)雜,增值稅種才頒布執(zhí)行,在可研和初可研的經(jīng)濟(jì)分析時(shí),可作如下計(jì)算。</p><p>
57、; 應(yīng)納稅額=上網(wǎng)電量×上網(wǎng)電價(jià)×17%(增值稅率)×50%</p><p> 在此需指出的,上網(wǎng)電價(jià)中的燃料費(fèi)用,材料費(fèi)用,備品備件等進(jìn)項(xiàng)費(fèi)用中不僅包括價(jià)格開支,也包括運(yùn)輸費(fèi)用,但不含進(jìn)項(xiàng)增值稅。</p><p> (3) 銷售電價(jià)的計(jì)算</p><p> 根據(jù)需要,如計(jì)算到用戶的銷售電價(jià)時(shí),公式如下:</p>
58、<p> 電力銷售額 應(yīng)納稅額</p><p> 銷售電價(jià)= ──── + ──────</p><p> 售電量 售電量</p><p> 當(dāng)電力銷售額 中不含進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí):</p><p> 電力銷售額×(1+17%)</p><p> 銷售電價(jià)=──────────
59、─</p><p><b> 售 電 量</b></p><p><b> 3. 稅金</b></p><p> 由于取消產(chǎn)品稅金后,城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的征收辦法,國(guó)家尚未有新的規(guī)定之前,暫按如下處理:</p><p> 城市維護(hù)建設(shè)稅=增值稅應(yīng)納稅額×1%</p
60、><p> 教育費(fèi)附加=增值稅應(yīng)納稅額×2%</p><p><b> 4. 利潤(rùn)總額</b></p><p> 在可行性研究階段,因無(wú)法計(jì)算其他營(yíng)業(yè)外收支,利泣總額即為銷售利潤(rùn)。</p><p> 利潤(rùn)總額=銷售收入-售電總成本-銷售稅金</p><p> 當(dāng)核電站本身單獨(dú)核算時(shí)
61、。</p><p> 利潤(rùn)總額=銷售收入-發(fā)電成本-發(fā)電銷售稅金-發(fā)電財(cái)務(wù)費(fèi)用</p><p><b> 5. 所得稅</b></p><p> 從還清貸款后一年起(不含當(dāng)年)繳納所得稅。</p><p> 所得稅=銷售利潤(rùn)×所得稅率</p><p> 所得稅稅率為33%。&l
62、t;/p><p> 6. 還貸期間的企業(yè)留利</p><p> 利潤(rùn)總額=所得稅+稅后利潤(rùn)</p><p> 稅后利潤(rùn)=法定公積金+法定公益金+可分配利潤(rùn)</p><p> 可分配利潤(rùn)=還貸利潤(rùn)+實(shí)分配利潤(rùn)</p><p> 當(dāng)電價(jià)不是預(yù)先給定值時(shí),年企業(yè)留利水平可暫按下式平衡計(jì)算</p><
63、p> 利潤(rùn)總額=所得稅+年企業(yè)留利+還貸利潤(rùn)</p><p> 年企業(yè)留利=工程總投資×0.05</p><p><b> (四)貸款償還計(jì)算</b></p><p><b> 1. 還貸資金</b></p><p> 還貸資金由還貸利潤(rùn)、還貸折舊、攤銷費(fèi)及財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息
64、組成。</p><p><b> (1)還貸利潤(rùn)還貸</b></p><p> 還貸利潤(rùn)資金來(lái)自稅后利潤(rùn)</p><p><b> (2)還貸折舊</b></p><p> 折舊用于還貸的數(shù)據(jù),依據(jù)電價(jià)水平及每年借款償還情況,由業(yè)主決定。</p><p><b&
65、gt; (3)攤銷費(fèi)</b></p><p><b> (4)還貸資金計(jì)算</b></p><p> 還貸資金=還貸利潤(rùn)+還貸折舊+攤銷費(fèi)+財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息</p><p><b> 列寫表7。</b></p><p><b> 2. 貸款償還方式</b>
66、</p><p> 還款方式一般有以下幾種:</p><p><b> (1) 順序償還</b></p><p> 從投產(chǎn)年算起,按集資協(xié)議確定的還款順序,在要求的還款期限內(nèi),先投先還,逐一還完全部貸款利息,求得貸款償還年限。</p><p><b> (2) 等額償還</b></p&
67、gt;<p> 在要求的貸款償還期限內(nèi)每年償還相等的金額,計(jì)算式為:</p><p> P×(1+i)n i</p><p> EA= ————————</p><p><b> ?。?+i)n-1</b></p><p><b> 式中:</b></p>
68、<p> EA——每年還貸金額;</p><p><b> P——貸款本息和;</b></p><p><b> i——貸款年利率;</b></p><p><b> n——還款年限。</b></p><p> 第m年應(yīng)還利息的計(jì)算公式為:</p&
69、gt;<p><b> m-1 </b></p><p> ITm= (CP- ∑ BJj )×i</p><p><b> j-1</b></p><p><b> 式中:</b></p><p> ITm——第m年應(yīng)還利息;</p&
70、gt;<p> m——計(jì)算年份,m=1,2,……n</p><p> CP——還本付息總額</p><p> BJj——第j年償還本金;</p><p> 第j年償還本金的計(jì)算公式為:</p><p> BJj=EA-ITj</p><p><b> (3)分期付款</b>
71、;</p><p> 在要求的貸款償還期限內(nèi)分期償還本金和利息,各期還款金額為:</p><p> P 1</p><p> PA= ———+P×(1- ———)×j/k</p><p> n·k n·k</p><p&g
72、t;<b> 式中</b></p><p> I——0到n·k-1的變量;</p><p> PA——每年不同的還款金額;</p><p> P—— 貸款本息和;</p><p> i—— 貸款年利率;</p><p><b> n—— 還款年限</b&g
73、t;</p><p> k—— 每年償還次數(shù)。</p><p> 如工程項(xiàng)目有幾種貸款,其還款要求不同時(shí),應(yīng)分別計(jì)算。</p><p><b> (五)財(cái)務(wù)報(bào)表</b></p><p><b> 1. 現(xiàn)金流量表</b></p><p> 現(xiàn)金流量表直接用以進(jìn)行項(xiàng)
74、目財(cái)務(wù)盈利性計(jì)算與分析,反映項(xiàng)目計(jì)算期各年的現(xiàn)金收支,表示每年的凈現(xiàn)金流量,現(xiàn)金流入和流出用以計(jì)算各項(xiàng)動(dòng)態(tài)及靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo),如財(cái)務(wù)的內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)。</p><p> 當(dāng)工程項(xiàng)目有外資時(shí),應(yīng)按全部投資和國(guó)內(nèi)投資分別計(jì)算全部投資現(xiàn)金流量表和國(guó)內(nèi)投資現(xiàn)金流量表。</p><p><b> 2. 損益表</b></p><p&
75、gt; 反映計(jì)算期內(nèi)各年的利潤(rùn)總額,所得稅及稅后利潤(rùn)的分配情況,用以計(jì)算投資利潤(rùn)率、投資稅利率和資本金利潤(rùn)率等指標(biāo)。</p><p> 3. 資金來(lái)源與運(yùn)用表</p><p> 該表反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的資金盈余和短缺情況,供選擇資金籌措方案,協(xié)調(diào)投資各方的付、還款方式,制定適宜的貸款及償還計(jì)劃,并據(jù)此測(cè)算貸款償還期,進(jìn)行償貸能力分析。</p><p> 包
76、括銷售利潤(rùn)、折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、固定資產(chǎn)投資貸款、流動(dòng)資金貸款、自有流動(dòng)資金、回收自有流動(dòng)資金。</p><p> 資金運(yùn)用包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、企業(yè)留利、企業(yè)留用的折舊、固定資產(chǎn)投資的還本付息及還清貸款后的所得稅。</p><p><b> 4. 資產(chǎn)負(fù)債表</b></p><p> 資產(chǎn)負(fù)債表是反映項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)逐年的財(cái)務(wù)狀況。表時(shí)
77、該項(xiàng)目各個(gè)年度的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的情況,資產(chǎn)負(fù)債表采用的是“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”的公式。通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率及速動(dòng)比率。</p><p><b> 5. 外匯平衡表</b></p><p><b> 6. 財(cái)務(wù)指標(biāo)</b></p><p> 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期
78、和貸款償還年限作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo),以投資利潤(rùn)率、資本金凈利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值作為輔助指標(biāo),上述指標(biāo)可反映在財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表和財(cái)務(wù)平衡表上。</p><p> (1) 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)</p><p> 指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。表達(dá)式為:</p><p><b> n </b></p&
79、gt;<p> Σ(CIt-COt)(1+FIRR)-t=0</p><p><b> t=1</b></p><p><b> 式中:</b></p><p> CIt——第t年現(xiàn)金流入量;</p><p> COt——第t年現(xiàn)金流出量;</p><p&
80、gt;<b> n——計(jì)算期。</b></p><p> 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)可用試差法求得。求出的FIRR應(yīng)與財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率比較。電力工程的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率ic暫定為10%。當(dāng)FIRR≥ic時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。</p><p> (2) 投資回收期</p><p> 是工程項(xiàng)目的凈收益抵償全部投資(即固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金
81、)所需的時(shí)間,是反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)上投資回收能力的重要指標(biāo)。</p><p> 投資回收期Pt是從第一臺(tái)機(jī)組商業(yè)運(yùn)行算起,表達(dá)式為:</p><p><b> Pt</b></p><p> ∑(CIt-COt)=0</p><p><b> t=1</b></p><p>
82、; 投資回收期可用財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資)累計(jì)凈現(xiàn)金流量計(jì)算求得。詳細(xì)計(jì)算式為:</p><p> 投資回收期(Pt)=累計(jì)凈現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值年份數(shù)-1</p><p> 上年累計(jì)凈現(xiàn)金流量的絕對(duì)值</p><p> ——————————————— </p><p><b> 當(dāng)年凈現(xiàn)金流量</b&
83、gt;</p><p> 核電站的基準(zhǔn)投資回收期(Pc)取15年。</p><p> 當(dāng)Pt≤Pc時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。</p><p> (3) 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)</p><p> 是反映項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)獲利能力大小的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指項(xiàng)目按電力工程財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率(ic)將各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期起始年的現(xiàn)值之和
84、。表達(dá)式為:</p><p><b> n </b></p><p> FNPV= ∑(CIt-COt)×(1+ic)-t</p><p><b> t=1</b></p><p> 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零或等于零的項(xiàng)目是可行的。</p><p> (4)
85、投資利潤(rùn)率</p><p> 投資利潤(rùn)率是考察在正常發(fā)電年份單位投資盈利能力的靜態(tài)指標(biāo)。其公式如下:</p><p> 年利潤(rùn)總額或年平均利潤(rùn)總額工程總投資</p><p> 投資利潤(rùn)率= ──────────────────×100%</p><p><b> 工程總投資</b></p>
86、<p> (5) 資本金利潤(rùn)率</p><p> 年利潤(rùn)總額或年平均利潤(rùn)總額</p><p> 資本金利潤(rùn)率= ────────────── ×100%</p><p><b> 注冊(cè)資本金</b></p><p> 年稅后利潤(rùn)或平均稅后利潤(rùn)</p><p>
87、(6) 資本金凈利潤(rùn)率= ────────────×100%</p><p><b> 注冊(cè)資歷本金</b></p><p> (7) 反映財(cái)務(wù)狀況的主要指標(biāo)</p><p> 負(fù)債率=負(fù)債合計(jì)÷資本合計(jì)</p><p> 流動(dòng)比率=流動(dòng)資金÷流動(dòng)負(fù)債</p>&l
88、t;p> 速動(dòng)比率=(流動(dòng)資產(chǎn)-存貨)÷流動(dòng)負(fù)債</p><p><b> (七)不確定性分析</b></p><p> 1. 不確定性分析的內(nèi)容和要求</p><p> 項(xiàng)目評(píng)價(jià)采用的數(shù)據(jù)多為預(yù)測(cè)和估算的數(shù)據(jù),具有不同程度的不確定性,需計(jì)算其變化時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以分析項(xiàng)目可承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)度,通過(guò)比較各種變化因素對(duì)財(cái)務(wù)效
89、益指標(biāo)的影響程度,作敏感性分析,可以找出影響效益最敏感的因素。屆時(shí)可提出針對(duì)性的建議和措施,以保證項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可靠性。</p><p> 應(yīng)分析固定資產(chǎn)投資、燃料費(fèi)用、售電價(jià)、電量、施工期匯率變化等主要因素的變化對(duì)主要財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的影響,并繪制敏感性分析圖。</p><p> 敏感性分析應(yīng)對(duì)單因素變化和幾種因素同時(shí)發(fā)生變化時(shí),計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化,并列出不同比例變化值的結(jié)果進(jìn)行比較。
90、</p><p> 2. 繪制敏感性分析圖</p><p> 敏感性分析一般是列表分析各種變化因素對(duì)內(nèi)部收益率等的影響當(dāng)繪制敏感性分析圖時(shí),以財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為縱坐標(biāo),以幾種不確定因素的變化率(百分?jǐn)?shù))為橫坐標(biāo),按敏感分析計(jì)算出的數(shù)據(jù)繪制出圖形,并在圖中標(biāo)出財(cái)務(wù)基準(zhǔn)內(nèi)部收益率線</p><p> 圖中某因素變化對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的影響曲線,與財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率線的交點(diǎn)
91、(即臨界點(diǎn))處,則為允許該種因素變化的最大幅度(即變化極限)。變化幅度如超過(guò)此限時(shí),項(xiàng)目不可行。</p><p><b> (八)結(jié)論</b></p><p> 第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)</p><p> 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目評(píng)價(jià)的核心,是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目需國(guó)家付出的代價(jià)和對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn),采用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)
92、參數(shù),計(jì)算分析項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性及宏觀可行性。</p><p> 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有兩種方法:孤立電站國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法,兩者均以財(cái)物評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。</p><p> 一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)及費(fèi)用調(diào)整</p><p> (一) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù) </p><p> 本《細(xì)則》采用的部分參數(shù)為國(guó)家計(jì)委組織制定頒發(fā)的通
93、用參數(shù),不足部分由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局組織測(cè)算和提供。解釋和調(diào)整由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局負(fù)責(zé)。</p><p><b> 1. 通用參數(shù)</b></p><p><b> (1) 影子匯率</b></p><p> 國(guó)家計(jì)委發(fā)布的影子匯率以美元與人民幣的比價(jià)表示,對(duì)美元以外的其他國(guó)家貨幣,應(yīng)參照家外匯管理局發(fā)布的外幣對(duì)美
94、元的比價(jià),先折算為美元,再用影子匯率換算為人民幣。</p><p><b> (2) 影子工資</b></p><p> 指建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力,國(guó)家和社會(huì)為此付出的代價(jià)。影子工資按國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的參數(shù),其換算系數(shù)為1。</p><p> (3) 貿(mào)易費(fèi)用率</p><p> 貿(mào)易費(fèi)用指物資局、各級(jí)批發(fā)站、外貿(mào)公
95、司等商貿(mào)部門花費(fèi)在生產(chǎn)資料流通過(guò)程中,除長(zhǎng)途運(yùn)輸以外的費(fèi)用。</p><p> 貨物的出廠價(jià)或到岸價(jià)乘以貿(mào)易費(fèi)用率等于貿(mào)易費(fèi)用。貿(mào)易費(fèi)用率取6%。不由商貿(mào)部門經(jīng)手而由生產(chǎn)廠家提供的投入物,不計(jì)貿(mào)易費(fèi)用。</p><p> (4) 社會(huì)折現(xiàn)率</p><p> 社會(huì)折現(xiàn)率表征從國(guó)家角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金時(shí)間價(jià)值的估量,用作計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值時(shí)的折現(xiàn)率,并作為經(jīng)濟(jì)
96、內(nèi)部收益的基準(zhǔn)值,是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性的主要判別依據(jù)。社會(huì)折現(xiàn)率取國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的參數(shù)。</p><p><b> 2. 影子價(jià)格</b></p><p> 影子價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中所采用的能夠反映項(xiàng)目的投入物及產(chǎn)出物真實(shí)價(jià)值的價(jià)格,以直接值和換算系數(shù)兩種形式給出。影子價(jià)格不僅取決于某一折現(xiàn)率下的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)價(jià)格體系,還取決于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、影子匯率、貨物稀缺程度及供求關(guān)系等
97、因素。</p><p> 把貨物的現(xiàn)行價(jià)格轉(zhuǎn)換為影子價(jià)格,可直接選 用某一適宜的價(jià)格,也可用現(xiàn)行價(jià)格乘以某一適宜的價(jià)格換算系數(shù)。本《細(xì)則》給出的影子價(jià)格供項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)使用,需強(qiáng)調(diào)指出的是,其取值僅基于部分工程實(shí)際情況。因此在進(jìn)行工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)視設(shè)計(jì)方案的具體情況和這些影子價(jià)格及參數(shù)的使用條件妥善選擇,必要時(shí)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目主要指標(biāo)和參數(shù)進(jìn)行測(cè)算。</p><p> 除有特殊標(biāo)明
98、者外,給出影子價(jià)格均為出廠價(jià),國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途影子運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用應(yīng)另</p><p><b> 計(jì)。</b></p><p> 本《細(xì)則》還提供了不同容量機(jī)組的影子價(jià)格和建筑三材及安裝主材的參考工程量及影子價(jià)格,建、安工程量如與工程實(shí)際有出入時(shí),應(yīng)據(jù)實(shí)進(jìn)行調(diào)整。</p><p> (二) 固定資產(chǎn)投資的調(diào)整</p><p
99、> 為了正確估算建設(shè)項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)真實(shí)的凈效益,對(duì)占投資比重較大的貨物,按費(fèi)用構(gòu)成的劃分,以影子價(jià)格代替財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的現(xiàn)行價(jià)格對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行調(diào)整換算。</p><p> 對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)整方法,是以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資乘以影子價(jià)格或換算系數(shù),從而得到國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的固定資產(chǎn)投資。此項(xiàng)調(diào)整可用國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資換算表計(jì)列。固定資產(chǎn)投資的調(diào)整系指對(duì)核電站基礎(chǔ)價(jià)投資的調(diào)整。</p>
100、<p> 具體調(diào)整換算方法如下:</p><p><b> 1. 設(shè)備費(fèi)的調(diào)整</b></p><p> 因電力工程項(xiàng)目設(shè)備的種類和規(guī)格繁多,設(shè)備費(fèi)的調(diào)整宜采用換算系數(shù)的方法。</p><p> (1) 直接進(jìn)口機(jī)組</p><p> 可以近期同類機(jī)組的到岸價(jià)為計(jì)算基礎(chǔ)乘以影子匯率,并加計(jì)貿(mào)易費(fèi)用和
101、國(guó)內(nèi)影子運(yùn)費(fèi)。計(jì)算公式為:</p><p> 直接進(jìn)口機(jī)組調(diào)整后的設(shè)備費(fèi)=進(jìn)口設(shè)備到岸價(jià)(美元)×影子匯率×(1+貿(mào)易費(fèi)用率)+國(guó)內(nèi)影子運(yùn)輸費(fèi)</p><p><b> (2) 國(guó)內(nèi)機(jī)組</b></p><p> 設(shè)備的調(diào)整以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)價(jià)中的設(shè)備費(fèi),扣除運(yùn)雜費(fèi),乘以不同容量機(jī)組的影子價(jià)格換算系數(shù),再加附近口岸到工程
102、項(xiàng)目所在地的運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用。</p><p><b> 計(jì)算公式為:</b></p><p> 國(guó)產(chǎn)機(jī)組調(diào)整后的設(shè)備費(fèi)=[設(shè)備費(fèi)(不包括其他費(fèi)用中的設(shè)備費(fèi))÷(1+運(yùn)雜費(fèi)率)×影子價(jià)格換算系數(shù)]×(1+貿(mào)易費(fèi)用率)+附近港口到工程所在地的影子運(yùn)輸費(fèi)</p><p> (3) 國(guó)產(chǎn)各類機(jī)組設(shè)備的影子價(jià)格換
103、算系數(shù)及參考運(yùn)輸噸位詳見(jiàn)附表一。</p><p> (4) 運(yùn)輸費(fèi)用價(jià)格見(jiàn)附表二、三、四。</p><p> 2. 安裝工程費(fèi)的調(diào)整</p><p> 僅對(duì)占安裝工程費(fèi)比重較大的主材費(fèi)進(jìn)行影子價(jià)格的調(diào)整。</p><p> 其他材料費(fèi)不作調(diào)整。</p><p> 不同類型機(jī)組國(guó)內(nèi)供應(yīng)主材影子價(jià)格,是按包括運(yùn)
104、雜費(fèi)的預(yù)算價(jià)格測(cè)算的,因此調(diào)整時(shí)不再增加影子運(yùn)費(fèi)。</p><p><b> 計(jì)算公式為:</b></p><p> 調(diào)整后的安裝工程費(fèi)=(國(guó)內(nèi)人工費(fèi)用+國(guó)外人工費(fèi)用×影子匯率)+(材料費(fèi)用×材料費(fèi)用綜合調(diào)整系數(shù))+其它費(fèi)用</p><p> 進(jìn)口主材可采用近期同類機(jī)組實(shí)際發(fā)生的到岸價(jià)乘以影子匯率,再加貿(mào)易費(fèi)用和國(guó)內(nèi)影
105、子運(yùn)輸費(fèi)計(jì)算。</p><p> 附表五給出了各類不同容量機(jī)組安裝工程費(fèi)中人工費(fèi)用、材料費(fèi)用及其它費(fèi)用所占比例及調(diào)整系數(shù),僅供評(píng)價(jià)時(shí)參考,如與實(shí)際工程不符時(shí),應(yīng)按實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算和修正,但材料的影子價(jià)格不變。</p><p> 3. 建筑工程費(fèi)的調(diào)整</p><p> 在建筑工程費(fèi)中僅將對(duì)造價(jià)影響較大的鋼材(鋼板和型鋼)、木材、水泥幾種材料,按其工程量和影子價(jià)
106、格換算系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。</p><p> 調(diào)整后的建筑工程費(fèi)=(國(guó)內(nèi)人工費(fèi)用+國(guó)外人工費(fèi)用×影子匯率)+(材料費(fèi)用×材料費(fèi)用換算系數(shù))+其它費(fèi)用</p><p> 若使用進(jìn)口材料應(yīng)與安裝工程中材料費(fèi)一樣進(jìn)行計(jì)算。附表六給出各類不同容量機(jī)組建筑工程費(fèi)中,人工費(fèi)用、材料費(fèi)用及其它費(fèi)用所占比例及調(diào)整系數(shù),僅供評(píng)價(jià)時(shí)參考,如與實(shí)際工程不符時(shí),應(yīng)按實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算和修正,但材料
107、的影子價(jià)格不變。</p><p> 4. 土地費(fèi)用的調(diào)整</p><p> 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的土地費(fèi)用,應(yīng)能反映該土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的原有效益,以及社會(huì)為此增加的資源消耗。</p><p> 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的土地征用費(fèi)由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)和征地管理費(fèi)等組成??蓵喊础峨娏ㄔO(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》考慮,其值為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中土地征用費(fèi)的60%。</p
108、><p> 用機(jī)會(huì)成本的概念計(jì)算土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的原有效益,如占用土地為荒山野嶺,其機(jī)會(huì)成本可視為零,如占用農(nóng)業(yè)土地,其機(jī)會(huì)成本為原來(lái)的農(nóng)業(yè)凈效益,即土地所生長(zhǎng)的農(nóng)作物,按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算其價(jià)值,再減去生產(chǎn)成本,所得凈收益。調(diào)整后的土地費(fèi)按被占用土地的原有情況計(jì)算該土地在整個(gè)占用期間逐年凈效益之和,作為費(fèi)用計(jì)入投資。</p><p> 調(diào)整后的土地費(fèi)用計(jì)算公式為:</p>
109、<p> n 1+R</p><p> 調(diào)整后的土地費(fèi)用=征地費(fèi)×0.6+∑(———)n×A </p><p> n=1 1+is</p><p><b> 式中:</b></p><p> A——土地的凈效益,等于農(nóng)作物產(chǎn)量乘以影子價(jià)格再減去農(nóng)作物的生
110、產(chǎn)成本;</p><p> R——產(chǎn)量增長(zhǎng)率,按3%計(jì);</p><p><b> n——計(jì)算期;</b></p><p> is——社會(huì)折現(xiàn)率,按12%計(jì)。</p><p> 5. 其它費(fèi)用的調(diào)整</p><p> (1) 扣除屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用</p>&l
111、t;p> 在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中,對(duì)稅金、國(guó)內(nèi)貸款利息等作為費(fèi)用計(jì)列。但從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)角度看,上述費(fèi)用并未造成資源的耗費(fèi),屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付,應(yīng)予以扣除。</p><p> (2) 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)整</p><p> 主要調(diào)整燃料費(fèi)、國(guó)外人工費(fèi)用,其他費(fèi)用不調(diào)整。</p><p> 燃油價(jià)格按系數(shù)調(diào)整,其中:重油按4.07,輕柴油按2.31。</p
112、><p> 6. 配套送變電工程固定資產(chǎn)投資的調(diào)整</p><p> 按1.2的換算系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。</p><p> (三) 生產(chǎn)流動(dòng)資金的調(diào)整</p><p> 按年核燃料費(fèi)用乘以1.05的系數(shù)估算。</p><p> (四) 經(jīng)營(yíng)成本的調(diào)整</p><p> 可在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)成本
113、的基礎(chǔ)上進(jìn)行換算或直接選用為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供的影子價(jià)格,計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本。</p><p> 國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本包括:發(fā)電成本(燃料費(fèi)、大修理費(fèi)、材料費(fèi)、水費(fèi)、退役基金、乏燃料處理處置費(fèi)、職工工資、職工福利基金、其他費(fèi)用)。</p><p><b> 1. 燃料費(fèi)</b></p><p> 核燃料的影子價(jià)格按1250美元/千克乘以影子匯
114、率計(jì)算。暫不考慮使用國(guó)外燃料與國(guó)內(nèi)燃料的差別。</p><p><b> 2. 材料費(fèi)</b></p><p> 以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)材料費(fèi)乘以1.5—1.7的系數(shù)換算為材料費(fèi)影子價(jià)格。</p><p> 3. 其他費(fèi)用扣除流動(dòng)資金貸款利息</p><p> 4. 經(jīng)營(yíng)成本其他費(fèi)用</p><p>
115、 經(jīng)營(yíng)成本其他費(fèi)用內(nèi)容中涉及外匯部分,按影子匯率調(diào)整,其它內(nèi)容可不調(diào)整,仍采用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的費(fèi)用。</p><p> 二、孤立電站國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法</p><p> 孤立電站國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用現(xiàn)金流量表法,按調(diào)整的固定資產(chǎn)投資和經(jīng)營(yíng)成本,扣除內(nèi)部轉(zhuǎn)移費(fèi)用,編制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表。當(dāng)工程項(xiàng)目既用國(guó)內(nèi)投資,又用國(guó)外投資貸款時(shí),除了要編制全部投資現(xiàn)金流量表外,還需編制國(guó)內(nèi)投資的現(xiàn)金流量表。</
116、p><p> 孤立電站國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)中,以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為主要評(píng)價(jià)指標(biāo),經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)率等指標(biāo)為輔助指標(biāo),主要指標(biāo)如下:</p><p> 1. 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)</p><p> 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是使項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值累計(jì)和等于零時(shí)的折現(xiàn)率,它反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。</p><p> 當(dāng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社
117、會(huì)貼現(xiàn)率時(shí),表明項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到了所要求的水平,是可行的。反之不可行。</p><p><b> 計(jì)算表達(dá)式為:</b></p><p><b> n</b></p><p> ∑(Ci-Co)t/(1+EIRR)t=0</p><p><b> t=1</b>
118、</p><p> 式中: Ci——為現(xiàn)金流入量;</p><p> Co——為現(xiàn)金流出量;</p><p> (Ci-Co)t——為第t年的凈現(xiàn)金流量;</p><p><b> N——為計(jì)算期。</b></p><p> 2. 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)</p><p
119、> 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo),是用社會(huì)貼現(xiàn)率,將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈經(jīng)濟(jì)收益貼現(xiàn)到起始年的現(xiàn)值之和。</p><p> 當(dāng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零時(shí),表示國(guó)家為該項(xiàng)目付出的代價(jià),扣除按社會(huì)貼現(xiàn)率確定的能獲得的經(jīng)濟(jì)盈余外,還得到以凈現(xiàn)值計(jì)算的超額經(jīng)濟(jì)盈余。</p><p> 當(dāng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于零時(shí),表示該項(xiàng)目的凈經(jīng)濟(jì)收益或凈貢獻(xiàn),剛好達(dá)到社會(huì)貼現(xiàn)率要求的水平。<
120、/p><p> 以上兩種情況,認(rèn)為項(xiàng)目是可行的。</p><p> 當(dāng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值小于零時(shí),項(xiàng)目的貢獻(xiàn)達(dá)不到社會(huì)貼現(xiàn)率所要求的不平,則認(rèn)為項(xiàng)目不可行。</p><p> 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的計(jì)算公式為:</p><p> N ( Ci-Co)t</p><p> ENPV= ∑ —————</p>&l
121、t;p> t=1 (1+d)t</p><p> 式中,d——社會(huì)折現(xiàn)率</p><p> 3. 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率(ENPVR)</p><p> 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值與投資的現(xiàn)值之比,它反映建設(shè)項(xiàng)目單位投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。表達(dá)式為:</p><p><b> ENPV</b></p>
122、<p> ENPVR=————</p><p><b> IP</b></p><p> 式中:IP為投資(包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金)按社會(huì)貼現(xiàn)率貼現(xiàn)到基準(zhǔn)年的現(xiàn)值之和。</p><p> 三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法</p><p> 孤立電站的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)假設(shè)了一些前提,比如:各種類型的電站均帶基荷
123、,并未考慮其對(duì)電力系統(tǒng)的影響。事實(shí)上,這種假設(shè)在具體的電力系統(tǒng)運(yùn)行中有時(shí)很難成立的。一座核電站的經(jīng)濟(jì)性如何,只有通過(guò)具體的電力系統(tǒng)的調(diào)度運(yùn)行才能更確切地反應(yīng)出來(lái)。系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法,就是將被評(píng)價(jià)的電站置入系統(tǒng)中進(jìn)行模擬,同時(shí)考慮電網(wǎng)中其它電站的運(yùn)行特性,從而計(jì)算出由于被評(píng)價(jià)電站的投入對(duì)系統(tǒng)造成的效益及費(fèi)用。</p><p> (一) 方案比較法</p><p> 核電項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)
124、采用方案比較法,在滿足計(jì)算期內(nèi)電力系統(tǒng)發(fā)展的各項(xiàng)要求的前提下,進(jìn)行有被評(píng)價(jià)核電項(xiàng)目的方案和無(wú)該核電項(xiàng)目的方案的比選,即有、無(wú)比較法。計(jì)算期可定為從進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)起到被評(píng)價(jià)核電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后10年(或以上)為止的期間。電力系統(tǒng)發(fā)展必須達(dá)到的要求為:滿足電力系統(tǒng)供電范圍內(nèi)的電力、電量需求;滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面的各種約束條件;保證技術(shù)上的合理性和合理的供電安全可靠性。</p><p> 在計(jì)算期內(nèi)為了滿足上述要求,
125、必須建設(shè)一組電源項(xiàng)目。滿足上述要求的電源建設(shè)項(xiàng)目組可以有許多個(gè)。為了進(jìn)行核電項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),這些項(xiàng)目組可以分為兩類,即含有被評(píng)價(jià)核電項(xiàng)目的項(xiàng)目組和無(wú)該核電項(xiàng)目的項(xiàng)目組,必須盡力在上述兩類項(xiàng)目組中各先出一個(gè)即可行又經(jīng)濟(jì)的方案(項(xiàng)目組)來(lái)進(jìn)行比選,唯如此,才不致使評(píng)價(jià)失真。</p><p> 經(jīng)濟(jì)上最佳項(xiàng)目組的先出可以采用有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的電源優(yōu)化模型,如由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)推薦的WASP—Ⅲ計(jì)算機(jī)程序或其它經(jīng)電力部
126、認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)電力系統(tǒng)電源擴(kuò)展優(yōu)化軟件。</p><p> 計(jì)算結(jié)果應(yīng)給出裝機(jī)進(jìn)度表、工作位置表、現(xiàn)有電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)表和新建電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)表。</p><p> (二) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)</p><p> 核電項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)為費(fèi)用現(xiàn)值(PW),年費(fèi)用(AC)和差額投資內(nèi)部收益率(ΔIRR),其中費(fèi)用現(xiàn)值為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。</p><p&g
127、t;<b> 1. 費(fèi)用現(xiàn)值</b></p><p> 費(fèi)用現(xiàn)值是反映方案(項(xiàng)目組)在計(jì)算期內(nèi)全部費(fèi)用(包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金和年經(jīng)營(yíng)成本以及以負(fù)量表現(xiàn)的固定資金與流動(dòng)資金在計(jì)算期末的余值)的現(xiàn)值,各方案費(fèi)用現(xiàn)值的通用表達(dá)式為:</p><p><b> N</b></p><p> RW= ∑ (1+C
128、39;-SV-W)t(P/E, i, t)</p><p><b> t=1</b></p><p><b> 式中:</b></p><p> I——全部投資(包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金)</p><p> C′——年經(jīng)營(yíng)總成本;</p><p> SV——計(jì)算期
129、末回收固定資產(chǎn)余值;</p><p> W——計(jì)算期末回收流動(dòng)資金;</p><p> (P/E,i,t):折現(xiàn)系數(shù);</p><p> i ——基準(zhǔn)收益率;</p><p><b> n——計(jì)算期。</b></p><p> 分別計(jì)算各方案的費(fèi)用現(xiàn)值,費(fèi)用現(xiàn)值較低的方案為可取方案。&l
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