畢業(yè)論文--淺談我國緝毒工作中存在的問題及防控對策

1、<p><b>　　摘 要</b></p><p>　　毒品的危害，古今中外早有無數(shù)實證。近代史上，毒品的泛濫曾經(jīng)給中華民族帶來深重的災難。清政府在鴉片戰(zhàn)爭中的慘敗，使中國淪為半殖民地，中國人被稱為“東亞病夫”</p><p>　　中國政府割地賠銀，任人宰割。這一段不堪回首的往事，是民族的恥辱，更是慘痛的教訓。近年來中國毒品犯罪形勢嚴峻，不僅表現(xiàn)為我國

2、的毒品犯罪問題越來越嚴重，存在著從毒品過境與消費并存的受害國向世界主要毒品消費國轉變的現(xiàn)實可能性；同時也存在國際極端勢力利用我國周邊的毒品問題而包圍我國，威脅我國家安全的現(xiàn)實危險性。面對新一輪毒潮涌入中華大地，在對禁毒工作重要性的認識上，盡管沒有人公開表示禁毒工作不重要，但并非所有人都認為它很重要，能夠說清楚它如何重要的人，恐怕更少。當前，確實存在著不少制約影響禁毒工作的認識誤區(qū)。在這關鍵時期，有必要對我國的禁毒策略戰(zhàn)術進行深入反思。應

3、該深入反思并重新構建禁毒的策略和戰(zhàn)術；緊緊抓住毒品的生產(chǎn)、流通、消費這三個關鍵環(huán)節(jié)，堵截毒源，縮小毒品市場，摧毀毒品流通網(wǎng)絡，創(chuàng)造禁絕毒品的條件。本文將著重探討我國緝毒工作中存在的普遍問題并加以分析探討，找到問題的原因，并提出相應的防控措施與對策，從而為公安緝毒部門更有效、有力的打擊毒品犯罪提供決策和幫助。</p><p>　　關鍵詞：緝毒工作 防控對策</p><p><b>

4、;　　目 錄</b></p><p><b>　　引 言4</b></p><p>　　一、毒品犯罪的成因、現(xiàn)狀及特點5</p><p>　?。ㄒ唬┒酒贩缸锏某梢?</p><p>　　（二）毒品發(fā)案重點區(qū)域及生產(chǎn)地的現(xiàn)狀和特點6</p><p>　　二、目前我國緝毒工作

5、中存在的主要問題6</p><p>　　（一）緝毒隊伍專業(yè)化程度不高6</p><p>　?。ǘα阈秦湺净顒哟驌舨涣? 導致毒品需求與供應不斷增加7</p><p>　?。ㄈ┓蓪Χ酒贩缸镓敭a(chǎn)刑的規(guī)定有缺陷7</p><p>　　（四）緝毒特情工作亟待規(guī)范8</p><p>　?。ㄎ澹﹤刹樯钔诓粔?，協(xié)作

6、交流少8</p><p>　?。┬滦投酒贩缸锇讣l(fā)展、蔓延的趨勢令人擔憂8</p><p>　　三、改進緝毒手段，提高緝毒工作水平9</p><p>　?。ㄒ唬┘訌娋兌娟犖榻ㄔO9</p><p>　?。ǘ┣袑嵓訌妼α阈秦湺镜拇驌籼幚?0</p><p>　?。ㄈ┩晟贫酒贩缸镓敭a(chǎn)刑規(guī)定，加大財產(chǎn)刑執(zhí)行力

7、度10</p><p>　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮特情偵查手段在緝毒工作中的優(yōu)勢作用10</p><p>　　（五）“大小兼顧”,突出重點,破案攻堅,偵辦一批“ 精品 ”案件11</p><p>　?。┐蚱票疚恢髁x,加強協(xié)作和交流11</p><p>　?。ㄆ撸┡Ω倪M和加強偵、緝手段11</p><p>　?。?/p>

8、八）切實加大對娛樂場所吸、販新型毒品違法犯罪活動的打擊處理13</p><p><b>　　結 論14</b></p><p><b>　　參考文獻15</b></p><p><b>　　致 謝16</b></p><p><b>　　引 言

9、</b></p><p>　　毒品猛于虎，這個談起色變的東西，不知道毀壞了多少人生與家庭，毒品現(xiàn)在已經(jīng)成了國家的一大危害。多少人為此付出了沉痛的代價。我們不能讓這個罪惡之首繼續(xù)下去。當今世界毒品犯罪日趨嚴重，已成為許多國家面臨的嚴峻社會問題，我國從建國到1952年，僅僅用了3年左右的時間，就擺脫了危害中國百余年的煙毒災害，創(chuàng)造了震驚中外的奇跡，新中國以“無毒國”享譽世界。但是進入20世紀80年代以后，

10、由于國際販毒集團對我國進行滲透，國內(nèi)早已撲滅的火焰死灰復燃。當前，國際毒品泛濫，全球化趨勢在短期內(nèi)不會明顯改變。我國緝毒工作面臨的形勢十分嚴峻。毒品來源多元化，毒品濫用多樣化，毒品數(shù)量增大化，犯罪手段現(xiàn)代化，販毒方式多樣化，給社會造成的危害越來越大，不僅損害人的健康和生命，還會誘導多種犯罪，嚴重危害社會的治安，導致家庭危機等等。面對嚴峻的毒品問題，因此緝毒工作已變得日益重要，近年來我國緝毒部門始終在同毒品違法犯罪活動作斗爭，承受著打擊、

11、防范的主要任務。他們克服重重困難，破獲了很多重大的毒品犯罪案件，抓獲了很多違法犯罪分子，取得了很好的成績，在打擊制、販、種、吸毒違法犯罪方面起著重大作用。國家禁毒委員會辦公室日前公布《2</p><p>　　一、毒品犯罪的成因、現(xiàn)狀及特點</p><p>　?。ㄒ唬┒酒贩缸锏某梢?lt;/p><p>　　毒品犯罪是指涉及毒品的犯罪，我國刑法規(guī)定，走私、販賣、運輸、制造、

12、非法持有毒品均為犯罪行為。毒品犯罪與艾滋病、恐怖活動并稱為世界三大公害，困擾著整個人類。它不僅對人們的身心健康造成極大的損害，而且往往誘發(fā)搶劫、盜竊等其他刑事犯罪，并且對社會的經(jīng)濟增長、和諧穩(wěn)定和文化發(fā)展帶來消極影響。我國毒品犯罪的成因有如下幾點：第一，由于我國地理上的位置因素，導致我國處在一個毒品生產(chǎn)、加工地區(qū)的包圍之中，境外毒品犯罪分子也正是利用了毗鄰我國的優(yōu)勢和我國邊境線長的特點，把我國作為毒品犯罪活動的一個重要地區(qū)并刺激我國國內(nèi)

13、的毒品消費。第二，毒品具有很強的依賴性，包括身體依賴和心理依賴，人吸毒成癮后，無一幸免的對毒品產(chǎn)生雙重依賴。當毒品被停用后，就會發(fā)生撤藥綜合癥狀，出現(xiàn)生理功能紊亂，其痛苦令人難以忍受，此現(xiàn)象被稱為“身體依賴”；吸毒使吸毒者產(chǎn)生快感，誘導吸毒者產(chǎn)生再次吸毒的強烈愿望，以滿足快感而避免難以忍受的痛苦，此現(xiàn)象被稱為“心理依賴”。由于身體和心理依賴兩方面的相互作用，導致吸毒者不能擺脫毒品。第三，毒品交易的高額利益，致使毒販愿意鋌而走險，不惜賠上

14、性命運輸販賣毒品，據(jù)了解全球目前的毒品交易額達8000</p><p>　?。ǘ┒酒钒l(fā)案重點區(qū)域及生產(chǎn)地的現(xiàn)狀及特點</p><p>　　近年來，國際販毒集團急于擴大銷售市場，竭力開辟中國通道。販毒問題較突出的云南、廣西、貴州、四川、甘肅、陜西等省成為毒品犯罪的重災地區(qū)，毒品犯罪也呈現(xiàn)出新的特點：第一，新型毒品的增加。流入我國毒品市場的毒品種類從傳統(tǒng)的鴉片、嗎啡、海洛因、大麻等到近幾年的

15、冰毒、搖頭丸、藍精靈、忘我、海洛因精品和鹽酸浚托啡片等新毒品。新型毒品的不斷出現(xiàn)，致使毒品的種類不斷增加。第二，毒品數(shù)量增大。如2005年，全國公安破獲千克以上毒品案件1794起，萬克以上毒品案件342起。2006年，共破獲萬克以上毒品案件409起、千克以上毒品案件1902起，公安部確定了92起重大毒品犯罪案件，各省級公安機關也確定一批毒品大案，組織開展專案偵查，集中攻克了49起公安部督辦案件。2008年1月至11月，全國共破獲千克以上

16、毒品犯罪案件2698起，繳獲海洛因2578千克、冰毒3297千克，分別占繳獲海洛因和冰毒總量的65.84%和73.23%（數(shù)據(jù)來自《2009中國禁毒報告》）由此可見，我國所面臨的毒品犯罪問題形勢嚴峻。第三，毒品犯罪手段多樣化。隨著緝毒斗爭的力度逐漸加大，犯罪分子為躲避偵查和打擊，毒品犯罪的手段多種多樣。目前</p><p>　　二、目前我國緝毒工作中存在的主要問題 </p><p>

17、;　?。ㄒ唬┚兌娟犖閷I(yè)化程度不高</p><p>　　從緝毒隊伍建設來看，緝毒隊伍特別是基層成立的緝毒機構相對較晚，隊伍專業(yè)化程度不高。一是人員組成較雜。有的從未接觸過毒品違法犯罪案件，不了解毒品的基本常識及相關的偵查、法律知識。二是民警文化素質偏低。在基層緝毒隊伍中，具有本科以上文憑的人不多，而屬于公安偵查（緝毒專業(yè)）本科文憑的就更少，一般是具有中、大專文憑者居多。三是專業(yè)培訓不足。多數(shù)民警未受過系統(tǒng)的專業(yè)培

18、訓學習，有的民警調(diào)到基層緝毒部門，未經(jīng)上崗前的培訓就投入工作。基層緝毒民警專業(yè)化程度不高、業(yè)務理論知識不足就會使得整個基層緝毒隊伍戰(zhàn)斗、攻堅能力不強，影響打擊毒品違法犯罪活動的效果。 </p><p>　　除此之外我國緝毒部門還存在緝毒裝備科技含量不高的問題。目前，我國禁毒部門對毒品控制方法趨于傳統(tǒng)、緝毒裝備科技含量不高，使“堵源截流”的方針在現(xiàn)實禁毒工作中無法完成其真正使命。目前，我國的毒情日趨嚴重，僅靠緝毒

19、偵察員的個人技術力量、禁毒警惕性和政治敏感性無法勝任日益復雜的禁毒工作。而世界各國針對毒品犯罪的多樣性探索了一些新的禁毒設備，如高敏度毒品探測器、電子警犬、電腦緝毒、中子探測器、檢驗毒品自動裝置ADX機等先進設備，美國更是提出了“技術緝毒”概念，在緝毒斗爭中不僅動用了一套間諜衛(wèi)星，還調(diào)用了軍方的空中雷達預警飛機。緝毒部門普遍配備了“恒溫熱能感應夜視顯像儀”、“迷你可疑物品探測儀”、“聲音匣數(shù)字竊聽系統(tǒng)”、“數(shù)據(jù)定位系統(tǒng)”等，這些儀器是由

20、軍事或國防部門的秘密技術加以開發(fā)轉化的，經(jīng)實踐部門的使用檢驗，收到了良好的效果。 特別是高敏度毒品探測器，在我國的使用率很低。其實毒品探測器對“堵源截流”能起到很關鍵的作用，而我國當前主要還是依賴于偵察員的經(jīng)驗和眼光，因此，遠遠不能控制住高科技販毒的趨勢。</p><p>　?。ǘα阈秦湺净顒哟驌舨涣? 導致毒品需求與供應不斷增加</p><p>　　零星販毒是販毒活動的終端環(huán)節(jié), 是

21、吸毒人員獲取毒品的主要途徑, 也是毒品社會危害性最終體現(xiàn)的載體, 其具有人員眾多, 網(wǎng)絡交錯復雜, 累犯、再犯率高等特點。刑法第347條規(guī)定:“走私、販賣、運輸、制造鴉片不滿二百克, 海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的, 處三年以下有期徒刑、拘役或者管制, 并處罰金?！币院Ｂ逡驗槔? 由于每克價格在內(nèi)地都達數(shù)百元, 零星販毒每次的數(shù)量多在一克以下, 適用刑罰也多在一年以下, 較之吸毒人員因復吸被勞教二年明顯偏輕, 加之按照法

22、律規(guī)定這類案件均要進入司法程序, 許多案件在法院判決之日, 往往就是罪犯釋放之日。執(zhí)法成本與打擊效果的巨大差異以及立功、授獎多側重于大要案件等因素, 導致了基層民警對打擊零星販毒活動的積極性不高。零星販毒活動猖獗, 使得禁吸戒毒、幫教管控等工作收效甚微, 毒品需求難以遏制, 也拉動了大宗毒品的不斷滲透。 </p><p>　?。ㄈ┓蓪Χ酒贩缸镓敭a(chǎn)刑的規(guī)定有缺陷&

23、lt;/p><p>　　現(xiàn)有法律雖然有對毒品犯罪的非法所得及其收益、供犯罪使用的財物一律沒收的規(guī)定（選自1998年出臺的《關于禁毒的決定》），但實踐中執(zhí)行起來難度很大，由于毒品犯罪的隱蔽性和重復性，公安機關破獲的案件實際只是毒犯多次犯罪中的某一次。隨著禁毒斗爭的不斷深入，犯罪分子藏匿財產(chǎn)的意識不斷增強， 近年來已較少采用現(xiàn)金交易方式買賣毒品， 而多采用信用卡、銀行劃賬等方式交易，辦案中繳獲的財物多是破案后采取搜查、扣

24、押等手段獲取的。對這類財物，有的犯罪分子既不承認是犯罪非法所得，又不能說明其合法來源，公安機關要從證據(jù)上鎖定就是其多次販毒的非法所得難度也較大。由于法律無明確規(guī)定，法院從量刑角度考慮財產(chǎn)刑與主刑應大致相當， 一般就只對判處死刑的罪犯才判決沒收全部財產(chǎn)，死刑以下的一般只判處沒收個人二萬元以下財產(chǎn)刑，造成已被公安機關查扣、罪犯又無法說明合法來源的大量財物被其家屬持判決書索要的尷尬局面。</p><p>　　（四）緝毒

25、特情工作亟待規(guī)范</p><p>　　緝毒特情是打擊毒品犯罪活動的一柄尖刀, 他在提供情報、 場所控制和專案偵查中具有不可代替的重要作用。正因為如此, 客觀上導致我們對特情的依賴性越來越大, 不僅自覺或不自覺地排斥了其他獲取情報的渠道, 忽視了偵查措施、 手段的綜合運用, 而且放松了特情工作的規(guī)范要求。例如, 在建情時沒有嚴格履行審批手續(xù), 沒有按規(guī)定建檔; 有的特情向我們提供價值不大的情報, 自己大肆販毒, 有

26、的則拉大旗作虎皮, 表面上為我作, 實則翦除異己, 企圖成為壟斷當?shù)囟酒方灰椎睦洗? 更有甚著把自己的毒品賣出后再告發(fā)下一家, 自己不僅順利實施犯罪、 又可向我們邀功請賞, 一箭雙雕; 緝毒特情大都是有前科的灰色人物, 他們長期廝混于違法犯罪群體之中, 其劣根性難以改變, 之所以為我工作是出于被迫, 只要有機會,其破壞性會不顧一切的表現(xiàn)出來。所以, 我們要嚴格執(zhí)行特情工作的有關規(guī)定。再者, 應當注重外來人口特情、 女特情的物建使用, 加

27、強尖子特情、 職業(yè)特情、逆用特情的培養(yǎng)使用, 不斷提高特情破案數(shù)。</p><p>　?。ㄎ澹﹤刹樯钔诓粔?，協(xié)作交流少</p><p>　　有些緝毒部門以完成任務為目標, 把主要精力投放在打零包、抓吸毒人員、罰款及破一些相對容易的毒品犯罪案件上,無暇長時間經(jīng)營案件，進行深挖及有效突破。而有的基層緝毒部門在偵查辦案過程中, 出現(xiàn)深挖突破的機會,但由于深挖突破意識不足或設計不好而失去戰(zhàn)機。&l

28、t;/p><p>　　有些緝毒部門由于從自身利益出發(fā), 考慮完成任務, 經(jīng)濟利益及獲取榮譽等因素,加之受客觀工作環(huán)境的約制，平時工作中, 一般都各自為戰(zhàn)同一地區(qū)的還相互競爭, 極少進行情報交流和辦案協(xié)作。</p><p>　　(六)新型毒品犯罪案件發(fā)展、蔓延的趨勢令人擔憂</p><p>　　目前, 全國大中城市娛樂場所吸、販新型毒品違法犯罪活動有增無減, 宜抓緊研究并

29、盡快制定措施加以遏制, 否則后患無窮。目前在加大打擊制、販毒活動的力度外, 存在的主要問題有: 一是娛樂場所管理方面的法律法規(guī)薄弱, 對經(jīng)營業(yè)主的禁毒責任規(guī)定不夠完善, 過于籠統(tǒng), 漏洞較多, 且強調(diào)場所發(fā)生的吸、販毒違法犯罪活動需存在業(yè)主及從業(yè)人員的主觀故意和客觀行為才能進行處罰。娛樂場所由此對吸、販毒活動多采取默許、縱容、不管不問, 甚至暗中包庇、提供便利等手法對付警方, 使警方難以獲取證據(jù), 以逃避打擊;二是公安機關禁毒、治安部門

30、在娛樂場所禁毒管理上職責不清、分工不明, 看起來似乎大家都在管, 實際上管理的失控面很大。娛樂場所吸、販新型毒品問題如不盡快抓緊研究、制定對策, 將很快出現(xiàn)一個龐大的新型毒品消費群體, 拉動制、販新型毒品犯罪不斷膨漲。</p><p>　　三、改進緝毒手段，提高緝毒工作水平</p><p>　?。ㄒ唬┘訌娋兌娟犖榻ㄔO</p><p>　　緝毒隊伍是公安機關實現(xiàn)和完成

31、打擊毒品違法犯罪工作目標和任務的根本。公安機關要充分認識到加強隊伍建設，提高隊伍素質的意義。目前，部分地方對緝毒隊伍的建設不夠完善，不能適應斗爭的需要。可見加強緝毒隊伍建設，提高緝毒民警的素質是緝毒斗爭的當務之急。具體可從以下幾點入手：</p><p>　　首先, 充實緝毒隊伍, 結合各省市緝毒工作任務和工作量配備專業(yè)緝毒隊伍;如云南等毒品犯罪猖獗的地方，應擴大緝毒隊伍編制，在全國通過社會上招聘專業(yè)技術人才或者從

32、公安系統(tǒng)中遴選，從而使緝毒隊伍整體的數(shù)量得到有效的充實。</p><p>　　其次，落實緝毒經(jīng)費, 配備必要的裝備,可以通過具體問題具體分析的手段，在毒品犯罪嚴重的地區(qū)，多配備先進儀器，并且通過設立專項資金，用于保障裝備的配給以及緝毒隊伍的后勤，以解決緝毒工作中遇到的困難和問題。 </p><p>　　再次，加強培訓學習、提高業(yè)務素質。作為緝毒民警具備相關的業(yè)務知識是必須的，熟知與毒品有關

33、的知識，緝毒工作的要領。因此緝毒部門可開設專門的培訓課，如講座，對緝毒民警進行定期的培訓，特別是要加強緝毒民警的體能與偵、輯技術，以減少緝毒民警在與毒品犯罪分子的戰(zhàn)斗中的犧牲率。也可以通過走出去、請進來的辦法，讓民警互相交流工作經(jīng)驗，開拓民警視野，增強業(yè)務知識。</p><p>　　最后，加強緝毒專業(yè)隊伍的政治、思想、專業(yè)素質建設。現(xiàn)實中，最可悲的不僅僅是緝毒民警的本身文化素質有待加強，而是某些干警未能深刻認識到

34、緝毒工作的重要性，他們有時間玩牌、喝茶，卻不愿意花時間去專研緝毒業(yè)務及相關法律、法規(guī)知識。究其原因，政治思想覺悟不高。因此必須加強緝毒民警的政治思想，對其進行思想的教育與洗腦，讓其認識到緝毒工作的重要性以及認識到作為一名緝毒民警肩上的責任。要清醒的認識到我們做的任何工作都是以人民的利益為落腳點，都要把人民群眾利益看得高于一切，不允許把個人利益凌駕于人民和法律之上，真正打牢執(zhí)法為民的思想基礎。并且在業(yè)務培訓上通過崗位練兵、 業(yè)務培訓、 案

35、后總結、經(jīng)驗交流等形式, 形成人人鉆業(yè)務、 強素質、 上水平的氛圍, 培養(yǎng)一批破案能手、 緝毒專家, 造就一支能征善戰(zhàn)的緝毒專業(yè)隊伍。</p><p>　　(二) 切實加強對零星販毒的打擊處理</p><p>　　建議公安部向全國人大提出法律修改意見, 提高對少量毒品犯罪量刑的最低起點刑期, 或對販賣一克以下海洛因犯罪人員一律勞動教養(yǎng), 以減少辦案程序, 降低執(zhí)法成本。對零星販毒人員無論是

36、判刑或勞教, 其刑期或勞教期均不應低于復吸勞教二年的期限。通過強化對零星販毒活動的打擊處理, 斬斷大宗毒品犯罪與吸毒違法活動連接的鏈條, 遏制毒品供應與需求。</p><p>　?。ㄈ┩晟贫酒贩缸镓敭a(chǎn)刑規(guī)定，加大財產(chǎn)刑執(zhí)行力度</p><p>　　毒品犯罪具有較強的隱蔽性，公安機關偵破的案件往往是犯罪分子全部犯罪中的一小部分。因此，完善毒品犯罪財產(chǎn)刑規(guī)定， 加大財產(chǎn)執(zhí)行力度不僅可摧毀毒品

37、犯罪的經(jīng)濟基礎，同時也可對其他試圖靠毒品犯罪牟取非法利益的人起到震懾作用。建議公安部向全國人大提出法律修改意見或協(xié)調(diào)高檢、高法作出司法解釋， 參照巨額財產(chǎn)來源不明案件對犯罪分子財產(chǎn)處置方面的規(guī)定， 明確對毒品犯罪分子被查扣的財產(chǎn)可責令其說明來源， 本人不能說明來源合法的， 除為其親屬保留必要的生產(chǎn)、生活資料外， 一律予以沒收。（四）充分發(fā)揮特情偵查手段在緝毒工作中的優(yōu)勢作用</p><p>　　刑事特情之所以有利

38、用價值, 其原因之一是具有一般人所不具備的接敵條件。正是緝毒特情的違法犯罪前科才使他們?nèi)菀踪N靠或打入販毒集團或團伙之中, 提供我們所需要的各種情報盡管如此他們的犯罪劣根性也很頑固。以往我們對于利用特情破案考慮較多, 而對于遏制其犯罪劣根性缺乏必要的警惕和防范。在特情工作中應當采取嚴格有力的措施, 加強對特情的控制和管理, 堅決杜絕那種不經(jīng)考察, 沒有手續(xù), 隨心所欲使用特情的做法。在特情管理、 使用上則既要加強教育, 更要有效控制; 既

39、要感情聯(lián)絡, 更要嚴加管束。為了從根本上解決緝毒特情的販毒問題, 應盡量安置其就業(yè), 如開設飯店等以解決其生計。一時無法安排的, 又確有使用價值的特情, 則在一定時期內(nèi)提供一定的生活補助。加強緝毒特情隊伍建設是當前的重要工作。特別是物建高層次的情報特情、 女特情、 少數(shù)民族特情以及在車站、 碼頭、 郵局、 銀行所布建的特情一直是特情建設中的薄弱環(huán)節(jié), 必須認真加以解決, 使特情在緝毒工作中發(fā)揮優(yōu)勢作用。</p><p

40、>　?。ㄎ澹按笮〖骖櫋?突出重點,破案攻堅,偵辦一批“ 精品 ”案件</p><p>　　各地基層緝毒部門根據(jù)自己的實際情況 , 結合上級下達的任務及本地區(qū)毒品違法犯罪活動情況, 力爭在完成任務的前提下, 在打擊零包販賣、 吸毒人員和其他毒品犯罪案件的同時, 要加強緝毒基礎工作和專門手段建設的發(fā)展, 加強緝毒隊伍專門化建設, 提高隊伍攻堅戰(zhàn)斗能力, 不斷分析毒品違法犯罪的規(guī)律特點, 掌握毒品來源, 販運渠

41、道銷售網(wǎng)絡, 販、吸窩點及人員等情況, 從中發(fā)現(xiàn)大要案線索突出打擊重點, 組織精干力量 實行專案專辦, 精心經(jīng)營, 運用各種偵查手段、 技術突破全案, 全面查清案件毒品來源, 去向、 販運人員、 接銷人員等, 收集犯罪證據(jù), 達到既打中 間, 又打兩頭, 徹底摧毀 毒品販運網(wǎng)點( 絡) 的要求。在毒品案件偵查中, 要有所突破, 多辦一批“ 精品 ” 案件, 這樣既促進任務指標的完成, 又符合公安部禁毒局對偵查破案的要求。</p&g

42、t;<p>　?。┐蚱票疚恢髁x,加強協(xié)作和交流</p><p>　　緝毒部門要樹立打擊毒品違法犯罪全國一盤棋的思想,放棄本單位的小利益, 打破本位主義, 特別是一個地區(qū)的各基層緝毒部門更應如此 , 既要加強相互間的毒品情報的交流和協(xié)作辦案, 也要搞好與上級及外 地區(qū)甚至境外的緝毒機構交流協(xié)作。上級緝毒部門要把協(xié)作交流列為考核 評獎的一項重要指標 , 對協(xié)作交流做得好的單位予以表彰獎勵, 促進基層

43、緝毒部門切實加強協(xié)作和交流, 充分發(fā)揮緝毒部門在打擊毒品違法犯罪活動 的整體功能, 使打擊毒品違法犯罪形成合力 , 更加有效地體現(xiàn)基層緝毒部 門打擊毒品犯罪的作用和威力。</p><p>　?。ㄆ撸┡Ω倪M和加強偵、緝手段</p><p>　　毒品犯罪的職業(yè)化、專業(yè)化、智能化、使緝毒人員經(jīng)常要面對詭計多端、裝備精良、窮兇極惡的毒品犯罪分子和犯罪集團，這就要求我國緝毒偵查機關和緝毒民警也必須

44、努力和改進、強化各種偵、緝手段，采取多種有效的偵查方式和偵緝手段，才能夠有效破獲各種毒品犯罪。近年來，我國查獲的毒品犯罪案件，其作案手段可謂五花八門、花樣翻新。有的將毒品藏在汽車備用胎內(nèi)、車門夾層里，或者將油箱焊接成兩半，用其中一般裝毒品。有的藏在電視機里，更有甚者利用懷孕婦女來運輸毒品，以逃避法律的制裁。面對如此狡詐、陰險、瘋狂的犯罪手段，如果沒有一定的技偵手段和偵查方法，是很難查破毒品犯罪案件的。隨著毒品犯罪的日益加劇，世界各國偵控

45、毒品犯罪的技術手段和方法也在不斷發(fā)展。我國的緝毒手段也有一定的改進，但仍然跟不上時代的變遷，我們可學習西方的先進技術再結合我國的實際情況采取相應的措施，具體可采取以下措施：</p><p>　　1、使用緝毒警犬協(xié)助檢查過往行人、貨物中是否藏匿毒品</p><p>　　可組建一定數(shù)量的緝毒警犬隊，在一些重要的邊境、海關通道、交通要口、機場巷口，對過往的人員、貨物、行李進行監(jiān)控。在一些治安清查

46、專項活動中，可以調(diào)用緝毒犬參戰(zhàn)，以分擔緝毒民警的工作。在基層隊伍中也可以配置緝毒警犬協(xié)助緝毒民警破案，以提高破案的效率。經(jīng)過探索研究,警犬緝毒工作正在日趨成熟和完善 , 警犬查緝海洛因工作得到禁毒戰(zhàn)線領導廣泛的認可，并在緝毒工作中發(fā)揮了重要的作用，為打擊毒品犯罪打下了堅實的基礎 。 </p><p>　　2、積極運用司法建議，以司法手段保障緝毒效果，遏制毒品運輸</p><p>　　根

47、據(jù)我國法律規(guī)定，司法機關在工作中發(fā)現(xiàn)損害國家、社會和其他公民合法權益的情形，但又不屬于自己的權限范圍時，可以向有關單位或個人提出采取某種措施的具體司法建議。目前，法律對司法機關的司法建議權只作了原則性的規(guī)定，但作為一項有中國特色的司法建議制度，實踐中該項職權的廣泛有效的應用，在國家治理和社會秩序的規(guī)范中起到了不可替代的突出作用?？梢钥紤]由檢察、法院等司法機關統(tǒng)一思想，從“禁毒人民戰(zhàn)爭”的高度和“構建和諧社會”的大局著眼深入調(diào)研，并針對“

48、人貨分離”運輸毒品犯罪日趨猖狂的突出現(xiàn)象積極主動給予司法建議，責成客運行政主管單位履行職責，督促政府部門盡快完善機制，統(tǒng)一規(guī)范國內(nèi)的客車運營行業(yè)管理秩序，尤其要規(guī)范行李攜帶、運輸和托運的辦理手續(xù)。</p><p>　　3、注重先進偵查手段和偵查方法的運用研究</p><p>　　隨著緝毒斗爭的深入發(fā)展，毒品犯罪越來越難以偵破，我國緝毒機關應該更加注重先進偵查手段和偵查方法的運用研究。除了加

49、強緝毒人員的業(yè)務能力，在立法上也要賦予緝毒部門一定的技術偵查手段。一般認為，技術偵查手段是指偵查機關在辦理刑事案件時，運用技術裝備調(diào)查作案人和案件證據(jù)的一種秘密偵查措施，包括電子監(jiān)聽、秘密錄像、秘密拍照等手段。當然技術偵查手段的秘密性使其容易侵犯公民的隱私權，因此在審批、運用這一手段時必須進行有效地制約。必要時舍得花一些錢，引進一些先進技術手段，選派一些政治素質好的民警到先進發(fā)達國家學習先進緝毒技術，以提高我國緝毒偵查機關破案效率和緝毒

50、專業(yè)人員的自身素質。</p><p>　?。ò耍┣袑嵓哟髮蕵穲鏊?、販新型毒品違法犯罪活動的打擊處理</p><p>　　建議公安部向國務院提出對《娛樂場所管理條例》進行修改, 或協(xié)調(diào)文化部、工商總局等部門制定該條例實施意見,借鑒福建省、山西省、廣東省廣州市的作法, 明確娛樂場所經(jīng)營業(yè)主及其從業(yè)人員負有發(fā)現(xiàn)、制止、舉報在本場所內(nèi)販賣、吸食毒品違法犯罪活動的責任和義務。對不履行禁毒責任和義

51、務, 被公安機關在其場所內(nèi)查獲吸、販毒活動的, 視查獲的人數(shù)、情節(jié)予以不同的處罰; 對一年內(nèi)二次被查獲的予以吊銷經(jīng)營許可, 并在一段時期內(nèi)不允許原業(yè)主及原場地再次從事娛樂業(yè)經(jīng)營活動。通過加強娛樂場所的禁毒管理, 鏟除新型毒品違法犯罪滋生的溫床。明確公安機關禁毒、治安部門對娛樂場所禁毒工作的分工和職責。治安部門及基層派出所應按照屬地管理原則負責轄區(qū)內(nèi)娛樂場所的禁毒管理;加強對經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員的禁毒宣傳教育;建立娛樂場所禁毒管理的各項規(guī)章

52、制度;依照法律規(guī)定督促業(yè)主安裝監(jiān)控管理設施;加強檢查、暗訪, 適時掌握娛樂場所涉毒狀況;及時發(fā)現(xiàn)、查處毒品違法犯罪活動。禁毒部門主要負責收集情報, 掌握新型毒品犯罪動態(tài), 通過開展專案偵察, 及時查明毒品來源、販運方式、人員組成及地下分銷網(wǎng)絡情況, 適時打擊毒品犯罪, 斬斷毒源。同時協(xié)助和配</p><p><b>　　結 論</b></p><p>　　找到問

53、題，把問題進行討論分析從而找到切實可行的方法，最后把問題圓滿，任何事情都應該在這種方法下解決。面對販毒分子的日益猖獗，面對嚴峻的毒品犯罪形勢，我國緝毒部門也應該按照找到、分析、最后解決問題的步驟打擊毒品犯罪。只有這樣才能在當今犯罪手段越來越高明的形勢下有力地打擊毒品犯罪，使社會得到進化，讓人們遠離毒品危害。我國近年來對緝毒工作的研究也在進行中，對我國緝毒工作中存在的原因及防控對策作了研究，對打擊我國毒品犯罪有很大的作用。但值得注意的是，

54、現(xiàn)如今我國緝毒工作仍然存在一些問題，對具體的問題還沒找到相應的對策，也沒有落到實處。因此，要解決我國緝毒工作的問題，提高對毒品犯罪的打擊力度還需要大力加強對緝毒對策的研究。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]邱創(chuàng)教．毒品犯罪懲治與防范全書[M].北京：中國法制出版社，1998</p><p>　　[2]王錢

55、輝.當前刑事偵查工作中存在的主要問題與解決對策[J] . 重慶警官職業(yè)學院學報. 2010(1)</p><p>　　[3]鄒秋仁.毒品案件偵查面臨的難點[J]云南警官學院學報[J].2010(2)</p><p>　　[4]毒品犯罪定罪量刑標準及禁毒緝毒工作開展及戒毒管理規(guī)范實用手冊[M]. 北京：中國知識出版社，2007</p><p>　　[5]楊寶宏，楊震.

56、當前我國緝毒工作構想[J].吉林公安高等?？茖W校學報.2004(6)</p><p>　　[6]徐晉希.淺談我國緝毒斗爭的難點[J].云南公安高等?？茖W校學報.1997(1) </p><p>　　[7]談明宗，當前緝毒工作存在的主要問題及對策研究[J]. 貴州警官職業(yè)學院學報 2007.（1）</p><p><b>　　致 謝</b>&

57、lt;/p><p>　　本論文是在指導老師XXX教授的嚴格要求和悉心的指導下完成的。在本篇文章的構思的過程中，得到了他的悉心指點和建議，為文章的成型打下了堅實的基礎。在寫作過程中，接受了他的諸多寶貴意見。李昌偉老師對本人的細心審閱，為論文的優(yōu)質完成付出了大量的心血，敬業(yè)的精神令人感動，誠望今后能得到XXX老師更多的指教。</p><p>　　在本文的寫作和完成過程中，還得到了在一線禁毒工作的同