工程管理專業(yè)畢業(yè)論文--如何有效地控制工程項(xiàng)目的投資

1、<p><b>　　摘 要</b></p><p>　　本文闡述如何有效地控制工程項(xiàng)目的投資，分別從項(xiàng)目決策階段、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段、工程項(xiàng)目施工階段全面闡述如何有效控制工程項(xiàng)目投資，在各階段強(qiáng)調(diào)投資控制的重要性， 并分析各階段控制在工程全過程中所起到的作用，以及找出各階段容易出現(xiàn)的問題并相應(yīng)作出具體對(duì)策、方法、措施，把握好每階段的投資控制、減少投資損失，

2、從而提高項(xiàng)目資金的投資效益。</p><p>　　關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目；投資；動(dòng)態(tài)控制</p><p>　　第1章 建設(shè)工程總投資的概念</p><p>　　建設(shè)工程總投資，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資則只包括建設(shè)投資。其中建設(shè)投資，由設(shè)備工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他

3、費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)(包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi))、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(目前暫不征收)組成。工程項(xiàng)目投資控制是在不影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全施工的條件下，將工程的實(shí)際費(fèi)用控制在目標(biāo)值之內(nèi)。此項(xiàng)控制以目標(biāo)值為基線，實(shí)施于整個(gè)工程管理過程中。下面就工程建設(shè)的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段談?wù)劰こ添?xiàng)目的投資控制。 </p><p>　　1.1建設(shè)工程投資的特點(diǎn)</p><p>　　建

4、設(shè)工程投資的特點(diǎn)是由建設(shè)工程的特點(diǎn)決定的。</p><p>　　1.1.1建設(shè)工程投資數(shù)額巨大</p><p>　　建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，動(dòng)輒上千萬，數(shù)十億。建設(shè)工程投資數(shù)額巨大的特點(diǎn)使它關(guān)系到國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)國(guó)計(jì)民生也會(huì)產(chǎn)生重大的影響。</p><p>　　1.1.2建設(shè)工程投資差異明顯</p><p>　　每個(gè)建設(shè)工程都

5、有其特定的用途、功能、規(guī)模，每項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都有其差異性。同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機(jī)械消耗上也有差異。所以，建設(shè)工程投資的差異十分明顯。</p><p>　　1.2建設(shè)項(xiàng)目投資控制中存在的問題</p><p>　　建設(shè)工程項(xiàng)目包括建筑和構(gòu)筑物的新建、改建、遷建、恢復(fù)等工作。它具有耗資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、工作風(fēng)險(xiǎn)大等特

6、征。由于目前我國(guó)建筑行業(yè)整體項(xiàng)目管理的水平不高，投資控制意識(shí)薄弱，工程建設(shè)投資失控的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅是國(guó)家、投資者蒙受巨大損失，對(duì)項(xiàng)目的資金回籠、正常運(yùn)作也造成極大的困難。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：</p><p>　　(1) 投資控制忽視工程項(xiàng)目建設(shè)前期、重施工階段，依圖算量、定價(jià)。</p><p>　　目前，我國(guó)大部分建設(shè)工程項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)與控制都是從項(xiàng)目的施工階段開始的，即在項(xiàng)目設(shè)計(jì)

7、階段結(jié)束后，根據(jù)施工圖紙算量、計(jì)價(jià)，測(cè)算出工程預(yù)算價(jià)格，作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù);工程竣工后依據(jù)竣工圖結(jié)算建安工程價(jià)款、算細(xì)賬，預(yù)算金額與結(jié)算金額的差值就是投資控制的成果。由于設(shè)計(jì)常常未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算來控制初步設(shè)計(jì)，未按照設(shè)計(jì)概算來控制施工圖設(shè)計(jì)在工程施工過程中常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更記錄不明確、責(zé)權(quán)不清、工作界面重復(fù)等問題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)中的“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。</p>&l

8、t;p>　　(2) 設(shè)計(jì)多數(shù)依靠專業(yè)設(shè)計(jì)院或者境外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)完成，設(shè)計(jì)時(shí)間短、任務(wù)重。</p><p>　　建設(shè)工程項(xiàng)目是從土地的取得、規(guī)劃設(shè)計(jì)開始的，后面的發(fā)包、施工、工程竣工、項(xiàng)目的交付使用等過程都是前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的延伸。因此，一個(gè)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)本身有著良好的指導(dǎo)作用，對(duì)有效地控制項(xiàng)目投資、提高工程質(zhì)量也有重要意義。目前，我國(guó)絕大多數(shù)建設(shè)單位沒有專門的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)依靠專

9、業(yè)設(shè)計(jì)院和境外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象較為普遍。由于在設(shè)計(jì)中大多數(shù)尚未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，且缺乏一套完整的投資控制指標(biāo)加以規(guī)范，致使設(shè)計(jì)人員投資控制意識(shí)薄弱，在設(shè)計(jì)時(shí)無主動(dòng)進(jìn)行多方案比選、設(shè)計(jì)優(yōu)化的動(dòng)力和創(chuàng)造附加值的能力。而且建設(shè)工程項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程的發(fā)包、正是施工常常只用兩三個(gè)月的時(shí)間完成，時(shí)間短、任務(wù)重，加之建設(shè)單位的管理人員常將主要精力放在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)盲點(diǎn)及設(shè)計(jì)偏差易于疏漏，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙中錯(cuò)、漏、碰、缺現(xiàn)象嚴(yán)重，施工過程中設(shè)計(jì)變更

10、大量發(fā)生，建安成本大幅增加。</p><p>　　(3) 施工過程中投資控制不嚴(yán)格，附加費(fèi)用經(jīng)常發(fā)生。</p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系。目前，工程項(xiàng)目建設(shè)投資主要由項(xiàng)目的成本部(合同預(yù)算部)負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量要由工程部管理。項(xiàng)目各管理部門之間各自為政，經(jīng)常出現(xiàn)工程不一味地追求建設(shè)速度，把工期作為項(xiàng)目管理的唯一目標(biāo)，造成施工中

11、費(fèi)用控制不嚴(yán)，趕公費(fèi)、措施費(fèi)等大量附加費(fèi)用的發(fā)生，再加上欠缺細(xì)部設(shè)計(jì)、圖紙錯(cuò)誤多等問題，導(dǎo)致工程預(yù)算與最后的竣工決算相差甚遠(yuǎn)，投資失控的現(xiàn)象嚴(yán)重。</p><p>　　1.3工程投資控制的工作任務(wù)</p><p>　　1、要求施工中標(biāo)單位在獲得正式施工圖后，及時(shí)依據(jù)投標(biāo)時(shí)的承諾編制施工圖預(yù)算。及時(shí)審核施工中標(biāo)單位報(bào)審的施工圖預(yù)算，分析比較與投標(biāo)承諾的一致性及建筑市場(chǎng)實(shí)際價(jià)位的相互差別，并向

12、業(yè)主報(bào)告。使業(yè)主對(duì)本工程投資有更深入的了解。</p><p>　　2、及時(shí)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)工作及甲供設(shè)備，材料的招標(biāo)、采購、驗(yàn)貨等工作，及時(shí)掌握建筑成本，并及時(shí)分析對(duì)比投資限額控制的情況，向業(yè)主通報(bào)。</p><p>　　3、及時(shí)預(yù)測(cè)和分析有可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更或施工單位可能提出的索賠，盡量避免過多的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)化解施工單位的索賠苗頭。</p><p>　　4、施工

13、過程中及時(shí)計(jì)量合格工程量，并及時(shí)與預(yù)算工程量對(duì)比，分析實(shí)際工程量增、減原因，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。</p><p>　　5、及時(shí)審核施工單位上報(bào)的有關(guān)工程造價(jià)文件，并簽署監(jiān)理意見，嚴(yán)格控制可能增加工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)簽證、控制好工程進(jìn)度款的支付。及時(shí)審核施工單位上報(bào)的結(jié)算文件，并簽署監(jiān)理工程師意見?？⒐そY(jié)算后，及時(shí)編制工程造價(jià)控制監(jiān)理報(bào)告。</p><p>　　第2章 項(xiàng)目投資控制管理辦法</p

14、><p>　　基建工程項(xiàng)目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，建設(shè)項(xiàng)目的投資控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，因此在項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以求在項(xiàng)目建設(shè)中能更合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。投資控制需要每個(gè)有關(guān)人員，在項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)步驟都要認(rèn)真做好。為保證建設(shè)項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從組織、技

15、術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，使“控制”立足于事先、主動(dòng)，特制定如下暫行辦法。</p><p><b>　　2.1投資決策階段</b></p><p>　?、儆删C合管理辦公室負(fù)責(zé)、工程管理辦公室配合，認(rèn)真做好項(xiàng)目的建議書和可行性研究報(bào)告，充分考慮到工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)期間所必需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括勘察、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、水煤電氣等的增容費(fèi)及施工費(fèi)用、辦

16、理建設(shè)許可證所發(fā)生的向市和區(qū)有關(guān)部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用等前期費(fèi)用，動(dòng)拆遷、七通一平、工程費(fèi)用(含土建、安裝、裝飾及室外總體等)、竣工驗(yàn)收、審計(jì)、測(cè)繪等費(fèi)用。</p><p>　?、谟删C合管理辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目使用單位的實(shí)際情況和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策，編制可行性研究報(bào)告。</p><p>　　③由綜合管理辦公室負(fù)責(zé)，向上級(jí)主管部門上報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，并及時(shí)落實(shí)建議書和可行性研究報(bào)告的批復(fù)。

17、</p><p><b>　　2.2設(shè)計(jì)階段</b></p><p>　　①由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)上級(jí)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)中的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建安費(fèi)用，或包括設(shè)備及安裝費(fèi)用和室外工程費(fèi)用等，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)或委托設(shè)計(jì)，組織編制委托設(shè)計(jì)任務(wù)書，簽訂勘測(cè)、設(shè)計(jì)合同。要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按限額設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，滿足使用功能的要求，在不超限定投資的情況下，盡可能將使用功能

18、考慮的適當(dāng)超前一些，但不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并正確做出與設(shè)計(jì)圖相符的設(shè)計(jì)概預(yù)算。</p><p>　?、谟舍槍?duì)各工程進(jìn)入擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段工程管理辦公室，要認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙（包括建筑、結(jié)構(gòu)、安裝、使用功能、面積等）工程概預(yù)算的審核，嚴(yán)格控制建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資。</p><p>　?、塾晒こ坦芾磙k公室負(fù)責(zé)，認(rèn)真并及時(shí)做好工程材料、設(shè)備信息的收集，做好建設(shè)項(xiàng)目所需材料、設(shè)備的性能、

19、價(jià)格等的咨詢工作，以便做好投資控制工作。</p><p><b>　　2.3發(fā)包階段</b></p><p>　　①由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)審核后的施工設(shè)計(jì)圖紙、施工圖預(yù)算，以及建設(shè)項(xiàng)目的其他實(shí)際情況，組織或委托有資質(zhì)的單位編制招標(biāo)文件，辦理施工招投標(biāo)有關(guān)手續(xù)。</p><p>　?、诮M織編制招標(biāo)文件時(shí)，要充分考慮投資情況、項(xiàng)目施工場(chǎng)地地上、

20、地下的實(shí)際狀況、施工圖出圖情況、項(xiàng)目建設(shè)要求、對(duì)投標(biāo)單位的要求(包括對(duì)投標(biāo)書的要求)、評(píng)標(biāo)的原則、承包合同的主要條款、需要承包的范圍、采取承包的方式、開竣工日期、材料設(shè)備的供應(yīng)及價(jià)格的計(jì)取和結(jié)算辦法、投標(biāo)報(bào)價(jià)及計(jì)取方法、工程量的調(diào)整及結(jié)算辦法、工程款的支付辦法等情況，使招標(biāo)文件盡量完善。</p><p>　　③由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)要求，與中標(biāo)單位起草、商談、簽訂施工承包合同。在合同中，要充分考

21、慮工程承包范圍和方式、承發(fā)包人的工作范圍、材料設(shè)備采購的有關(guān)規(guī)定、工程設(shè)計(jì)變更及變更價(jià)款的確定等有關(guān)涉及投資的條款，使承包合同盡量完善。</p><p>　　④在具體實(shí)施管理中，工程技術(shù)人員必須熟悉施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，熟悉合同文件，熟悉項(xiàng)目的允許投資和施工圖預(yù)算，嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行。嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證，在把好工程質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，采取各種合理化的建議，減少工作環(huán)節(jié)，努力降低工程造價(jià)。</p><

22、p>　　2.4施工階段 </p><p>　　①嚴(yán)格控制有增加投資的設(shè)計(jì)變更。</p><p>　?、诠こ毯炞C嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)變更與簽證管理規(guī)定。</p><p>　?、酃こ添?xiàng)目材料、設(shè)備的采購，嚴(yán)格執(zhí)行材料及設(shè)備采購管理規(guī)定。</p><p><b>　　2.5竣工結(jié)算</b></p>

23、;<p>　?、倏⒐そY(jié)算書是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的文件。結(jié)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家、建筑行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額以及該工程項(xiàng)目合同文件的有關(guān)條款進(jìn)行。</p><p>　?、诠こ坦芾砣藛T配合審計(jì)部門熟悉該工程項(xiàng)目的合同文件中有關(guān)工程造價(jià)的內(nèi)容、條款，熟悉施工圖紙，熟悉該工程項(xiàng)目的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)變更、工程簽證單等涉及變更工程價(jià)款的資料，認(rèn)真進(jìn)行結(jié)算，做到既不漏項(xiàng)也不重復(fù)計(jì)算（包括定額子目中的工作內(nèi)容）。

24、</p><p>　　③對(duì)施工單位交來的工程結(jié)算，由工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員先進(jìn)行審核，然后根據(jù)學(xué)校關(guān)于工程項(xiàng)目審計(jì)的有關(guān)規(guī)定，交審計(jì)處審定。</p><p>　　④由工程管理辦公室做好工程竣工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、面積、造價(jià)等有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的最后評(píng)估，并作為以后相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的參考。</p><p>　　第3章 建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的對(duì)策措施</p>&

25、lt;p>　　3.1 已規(guī)劃設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程投資控制。</p><p>　　根據(jù)有關(guān)專家研究結(jié)構(gòu)和大量統(tǒng)計(jì)資料表明，在工程項(xiàng)目決算和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目累計(jì)投資雖然只占項(xiàng)目總投資的5%~10%左右，但其影響投資的可能性卻達(dá)到75%~95% ;而在施工階段，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性只有5%~10%.由此可見，項(xiàng)目的建設(shè)前期是影響工程投資最重要的階段，亦是降低成本可能性最大的階段。要有效地控制投

26、資，必須做到以建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程投資控制，為此應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)的工作。</p><p>　　對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行深入的可行性分析論證，做出正確的投資決策，并達(dá)到資源的合理配置。</p><p>　　設(shè)計(jì)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競(jìng)賽。以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　在設(shè)計(jì)中積極推行

27、限額設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照可行性中確定的投資目標(biāo)控制初步設(shè)計(jì);按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì);將肥梁、胖柱、密鋼筋、深基礎(chǔ)等不合理的現(xiàn)象消滅在設(shè)計(jì)階段，杜絕“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。</p><p>　　精確測(cè)算、合理制定標(biāo)底價(jià)格。招投標(biāo)中采用工程量清單報(bào)價(jià)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，優(yōu)選工程承包單位，搞好招投標(biāo)工作。</p><p>　　從項(xiàng)目籌劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，實(shí)行人、、財(cái)、物全過程、全方位的科學(xué)管理

28、。</p><p>　　3.2 編制積極的投資計(jì)劃。</p><p>　　貶值積極的投資計(jì)劃是能否有效地控制項(xiàng)目投資的首要前提。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，編制積極的投資計(jì)劃應(yīng)做到：</p><p>　　不是被動(dòng)地按照已確定的技術(shù)設(shè)計(jì)、合同、工期、實(shí)施方案和環(huán)境等預(yù)算工程投資，而是綜合考慮項(xiàng)目的進(jìn)度、投資、質(zhì)量、實(shí)施方案等之間的互相影響和平衡，以尋求最優(yōu)的解決方案。<

29、;/p><p>　　投資計(jì)劃不僅局限于建設(shè)成本，還應(yīng)考慮項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)營(yíng)成本，即采用項(xiàng)目全壽命期成本計(jì)劃和優(yōu)化方法編制投資計(jì)劃。</p><p>　　利用項(xiàng)目管理技術(shù)——WBS(工作分解結(jié)構(gòu))方法進(jìn)行全面詳細(xì)的投資估算，制定一個(gè)全面而周密的投資計(jì)劃。</p><p>　　根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)界定工作范圍，然后對(duì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行合理的細(xì)分，分解到可以確認(rèn)的程度，如某種

30、材料、某種設(shè)備、某一活動(dòng)單元等。</p><p>　　根據(jù)投資總目標(biāo)，對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行自上而下的逐層分解，把費(fèi)用分?jǐn)偟礁鱾€(gè)WBS要素上，以作為對(duì)這些子項(xiàng)目或單元進(jìn)行設(shè)計(jì)和計(jì)劃的依據(jù)或限制，并按此限額提出其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、功能及質(zhì)量要求等。</p><p>　　按照WBS分解結(jié)構(gòu)圖自下而上進(jìn)行費(fèi)用匯總，與投資目標(biāo)和計(jì)劃限額進(jìn)行對(duì)比，衡量每一層單元計(jì)劃的復(fù)合程度，一次決定對(duì)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的修改，形成一個(gè)自

31、下而上不斷修改-補(bǔ)充-調(diào)控-反饋的控制過程</p><p>　　3.3 主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合。</p><p>　　在工程項(xiàng)目投資計(jì)劃的實(shí)施過程中，應(yīng)采取主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合的控制方法，才能確保項(xiàng)目投資目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。</p><p>　　3.3.1 主動(dòng)控制</p><p>　　即在事前確立項(xiàng)目的投資目標(biāo)和編制投資計(jì)劃時(shí)，就應(yīng)對(duì)工程建

32、設(shè)中環(huán)境的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)因素等有超前的考慮和預(yù)測(cè)、分析各種因素對(duì)項(xiàng)目投資的影響，預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施過程中目標(biāo)和計(jì)劃偏離的可能性，采取相應(yīng)的預(yù)控措施輸入目標(biāo)和計(jì)劃系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主動(dòng)控制。它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的“時(shí)滯影響”，將各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)，是控制效果更加有效。</p><p><b>　　3.3.2被動(dòng)控制</b></p><p>　　在項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施過程中

33、還應(yīng)進(jìn)行全過程、全方位的追蹤監(jiān)測(cè)，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)際輸出工程信息的收集、加工、整理、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、找出偏差，采取相應(yīng)的對(duì)策措施糾偏，再反饋給計(jì)劃管理部門付諸實(shí)施，使工程中出現(xiàn)的問題及時(shí)得到處理，使目標(biāo)和計(jì)劃一旦出現(xiàn)偏離及時(shí)得到矯正。</p><p>　　3.3.3 主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的控制</p><p>　　主動(dòng)控制與被動(dòng)控制均為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)所必須采用的控制方式，有效的控制是將其緊密

34、結(jié)合起來，兩者缺一不可。即對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)的控制既要以預(yù)防為主，加大主動(dòng)控制的力度，又要同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行定期、連續(xù)的跟蹤檢查，通過信息反饋實(shí)行被動(dòng)控制，兩者有機(jī)地融合在一起，形成一個(gè)貫穿建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)，方能確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的順利實(shí)施。</p><p>　　3.4工程經(jīng)濟(jì)簽證和工程索賠的控制措施</p><p>　　監(jiān)理應(yīng)經(jīng)常及時(shí)的收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為公正、合理

35、地處理工程經(jīng)濟(jì)簽證和索賠提供證據(jù)。</p><p>　　3.4.1投資控制的組織措施</p><p>　　完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任。</p><p>　　在總結(jié)類似工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上組織強(qiáng)有力的監(jiān)理班子，包括施工、材料選用、設(shè)備選型方面的監(jiān)理工程師，有足夠的力量編制合理可行的進(jìn)度計(jì)劃控制網(wǎng)絡(luò)，各分部工程指定專門的進(jìn)度控制員負(fù)責(zé)各方面的進(jìn)度落實(shí)。</p&g

36、t;<p>　　做好建設(shè)單位的參謀，及時(shí)提醒建設(shè)單位開展工作。</p><p>　　核查承建單位管理班子的構(gòu)成，確保足夠的施工管理力量，落實(shí)進(jìn)度保證體系。</p><p>　　定期和不定期地召開有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)各方面的進(jìn)度。</p><p>　　妥善處理和核批承建單位的工期索賠。</p><p>　　協(xié)助總承包單位對(duì)施工場(chǎng)地實(shí)行

37、嚴(yán)格的平面管理。</p><p>　　定期向建設(shè)單位匯報(bào)進(jìn)度情況，及擬采取的措施和建議。</p><p>　　3.4.2投資控制的技術(shù)措施</p><p>　　審核施工組織設(shè)計(jì)和各種方案，建議業(yè)主方合理的支出費(fèi)用。要求施工單位按合理的工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)。</p><p>　　1)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)審查設(shè)計(jì)方案，并對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使

38、其更有利于加快施工進(jìn)度。</p><p>　　2)協(xié)助建設(shè)單位提前做好三通一平等進(jìn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備工作。</p><p>　　3)提前確定測(cè)量放線方案，預(yù)先建立施工平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)。</p><p>　　及時(shí)落實(shí)材料、設(shè)備使用情況，特別是進(jìn)口材料和設(shè)備的運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、驗(yàn)收等，并將可能出現(xiàn)的困難提前排除。</p><p>　　4)制定形象進(jìn)度計(jì)劃

39、，將實(shí)際進(jìn)度與其對(duì)比，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)新技術(shù)、新方案提前落實(shí)、參觀學(xué)習(xí)。</p><p>　　5)分施工段作業(yè)，監(jiān)理積極配合，分段驗(yàn)收，全天候監(jiān)理。</p><p>　　制定出特殊條件下的施工安全技術(shù)措施，比如：抗雨施工，夜間施工及其它趕工措施。</p><p>　　6)檢查工程進(jìn)度，落實(shí)周計(jì)劃、月計(jì)劃、季計(jì)劃。</p><p>

40、;<b>　　7)及時(shí)組織驗(yàn)收。</b></p><p>　　3.4.3投資控制的經(jīng)濟(jì)措施</p><p>　　及時(shí)的進(jìn)行計(jì)劃施工費(fèi)用與實(shí)際施工費(fèi)用的比較和分析。</p><p>　　1)協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)落實(shí)資金，及時(shí)審核簽認(rèn)工程款支付憑證。</p><p>　　2)核查工程款的投向，確保專款專用。</p>

41、<p>　　3)嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度目標(biāo)獎(jiǎng)罰制。</p><p>　　3.4.4投資控制的合同措施</p><p>　　建議業(yè)主方按合同條款支付工程費(fèi)，防止過早、過量的支付。要求各方全面履行合同的約定，要減少造成不必要的施工方提出索賠的條件和機(jī)會(huì)，要正確處理索賠等。</p><p>　　制定合同條款時(shí)，要有明確的保證進(jìn)度條款。</p>&

42、lt;p>　　檢查各方履行合同的情況，當(dāng)不按合同規(guī)定工期完成任務(wù)時(shí)，按合同條款及時(shí)給予處罰。</p><p>　　對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)沒胡能力完成任務(wù)的施工單位班組，管理人員直到承建單位，建議及時(shí)更換。</p><p>　　4)按合同條款處理工期索賠</p><p>　　3.4.5投資控制的施工措施</p><p>　　1）工程建設(shè)的每一筆費(fèi)

43、用支出都需要嚴(yán)格控制，力求不出現(xiàn)不合程序的混亂不清的結(jié)算項(xiàng)目，并做好以下工作：</p><p>　　2）投資控制目標(biāo)以承發(fā)包雙方簽訂的合同價(jià)為目標(biāo)在合同范圍內(nèi)的工程造價(jià)不準(zhǔn)突破合同價(jià)；</p><p>　　3）上月26日至本月25日（或根據(jù)建設(shè)單位的要求制定較為合理的計(jì)量時(shí)間）。施工單位每月26日前（或根據(jù)建設(shè)單位的要求制定較為合理的計(jì)量時(shí)間）提交有質(zhì)量認(rèn)可的月計(jì)量申報(bào)表，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審核

44、。</p><p>　　4）總監(jiān)理工程師將復(fù)核過的工程計(jì)量單交建設(shè)單位審查、核準(zhǔn)簽發(fā)付款憑證。</p><p>　　5）施工單位每月填寫《工程款支付申請(qǐng)表》交監(jiān)理部。</p><p>　　6）監(jiān)理工程師在月計(jì)量復(fù)核的基礎(chǔ)上審核有關(guān)付款申請(qǐng)，按合同約定抵扣預(yù)付款及其他款項(xiàng)后，簽發(fā)《工程款支付證書》，報(bào)建設(shè)單位，作為工程付款的依據(jù)。</p><p&g

45、t;　　7）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行竣工結(jié)算并簽付審核意見。</p><p>　　8）工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析。</p><p>　　9）工簽證、用人簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師最后審核并報(bào)業(yè)主審簽，項(xiàng)目監(jiān)理人員不簽署逾期的費(fèi)用原始單據(jù)。</p><p>　　10）定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制

46、工程費(fèi)用突破的方案和措施。</p><p>　　11）設(shè)計(jì)變更及工程洽商記錄的管理</p><p>　　12）施工單位對(duì)工程施工有關(guān)問題向項(xiàng)目監(jiān)理部提交工程洽商記錄，監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)分析、研究工程洽商內(nèi)容，對(duì)工程可能出現(xiàn)的變更會(huì)充分研究，審查是否影響其他專業(yè)的設(shè)計(jì)與施工，是否到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能力，并根據(jù)具體情況進(jìn)行答復(fù)。</p><p>　　a.直接答復(fù)施工單位有關(guān)內(nèi)容

47、；</p><p>　　b.涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證內(nèi)容與建設(shè)單位協(xié)商會(huì)簽答復(fù)；</p><p>　　c.涉及設(shè)計(jì)變更內(nèi)容報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更審核后與建設(shè)單位協(xié)商會(huì)簽答復(fù)。</p><p>　　d.設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更也必須履行監(jiān)理審核及業(yè)主代表協(xié)商會(huì)簽答復(fù)手續(xù)</p><p>　　e.設(shè)計(jì)變更及工程洽商記錄內(nèi)容應(yīng)及時(shí)反映在施

48、工圖紙上，圖紙變更標(biāo)識(shí)嚴(yán)格按公司ISO2000.1994質(zhì)量體系文件實(shí)施。</p><p>　　f.設(shè)計(jì)變更及工程洽商涉及的費(fèi)用變更由施工單位填寫《費(fèi)用索賠申請(qǐng)表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核后交總監(jiān)簽認(rèn)，報(bào)建設(shè)單位代表審定。</p><p>　　第4章 投資控制方法</p><p><b>　　4.1投資事前控制</b></p&g

49、t;<p>　　投資事前控制，監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)對(duì)策，目標(biāo)進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的防范性對(duì)微量，盡量減少承包單位提出索賠的可能。</p><p>　　1）熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。</p><p>　　2）預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對(duì)策

50、，減少向建設(shè)單位索賠的發(fā)生。</p><p>　　3）按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場(chǎng)，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，避免違約造成索賠條件。</p><p>　　4）按合同要求，如期、如質(zhì)、如量地供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)，避免違約造成索賠條件。</p><p>　　5）按合同要求，及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，避免違約造成索賠條件。</p&g

51、t;<p><b>　　4.2投資事中控制</b></p><p>　　1）按合同規(guī)定，及時(shí)答復(fù)承包單位提出的問題及配合要求，避免造成違約和對(duì)方索賠的條件。</p><p>　　2）施工中主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合，避免造成對(duì)方索賠的條件。</p><p>　　3）監(jiān)理工程師應(yīng)從造價(jià)、功能要求、質(zhì)量、

52、工期等方面審查工程變更方案，并宣布工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。</p><p>　　4）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。</p><p>　　5）按合同規(guī)定，及時(shí)對(duì)已完工程計(jì)量進(jìn)行計(jì)量。</p><p>　　6）監(jiān)督承包單位按合同規(guī)定，

53、及時(shí)申報(bào)工程量，監(jiān)理工程師及時(shí)審批進(jìn)度款，避免延誤工期違約造成索賠。</p><p>　　7）完善價(jià)格信息制度，及時(shí)掌握國(guó)家調(diào)價(jià)的范圍和幅度。</p><p>　　8）檢查、監(jiān)督承包單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。</p><p>　　9）每月定期向建設(shè)單位報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況。</p><p>　　10）定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，

54、并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。</p><p><b>　　4.3投資事后控制</b></p><p>　　在本工程中，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃滯后時(shí)，將在分析原因的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)的措施建議，力爭(zhēng)保證總工期不突破，涉及到總工期變更或費(fèi)用增加時(shí)，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商進(jìn)度計(jì)劃的變更或費(fèi)用　補(bǔ)償問題，進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整后，調(diào)整相應(yīng)的施工、材料、設(shè)備和資金供應(yīng)計(jì)劃，組織新的平衡和協(xié)調(diào)。<

55、;/p><p>　　1）審核承包單位提交的工程結(jié)算書。</p><p>　　2）公正處理承包單位提出的索賠</p><p><b>　　結(jié)束語</b></p><p>　　投資目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)之一，建設(shè)工程項(xiàng)目的成功與否與投資控制的效果息息相關(guān)。在工程項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)特別重視規(guī)劃設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的重要作用，抓住這一關(guān)鍵

56、環(huán)節(jié)，可取得事半功倍的效果。建立項(xiàng)目的WBS亦是搞好項(xiàng)目管理必須的工作，不僅在項(xiàng)目計(jì)劃編制中需要建立WBS，它還起著確定工作范圍、確定計(jì)劃控制深度的作用。項(xiàng)目建設(shè)全過程中還應(yīng)貫徹積極的成本管理思想，才能充分發(fā)揮投資控制的作用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高投資效益的目的。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]左小德 項(xiàng)目投資管理學(xué)[Ｍ].廣州：

57、暨南大學(xué)出版社，1997.</p><p>　　[2]彭燁，關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制[J].建筑管理現(xiàn)代化，2008，</p><p>　　[3]林國(guó)勝．關(guān)于工程造價(jià)目標(biāo)過程控制的思考．基建優(yōu)化，2010，26(2).</p><p>　　[4]周桂榮．惠恩才編著．成功項(xiàng)目管理模式．北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006</p><p>　　[