會計畢業(yè)論文--會計集中核算制度若干問題分析

1、<p><b>　　畢 業(yè) 論 文</b></p><p>　　論文題目 </p><p>　　指導(dǎo)教師 </p><p>　　學(xué)生姓名 </p>

2、<p>　　系 (部) </p><p>　　班 級 103高會（3）班 </p><p>　　日 期 二0一三年五月二十七日 </p><p>　　選 題 基 本 情 況</p><p><b&g

3、t;　　目 錄</b></p><p><b>　　摘 要2</b></p><p><b>　　1 前言3</b></p><p>　　2 會計集中核算制及其特點3</p><p>　　3 實行會計集中核算的意義4</p><p>　　4 會計集中核算制

4、度存在的問題4</p><p>　　4.1 立法建章嚴重滯后4</p><p>　　4.2 財務(wù)軟件不盡人意5</p><p>　　4.3 統(tǒng)一核算亟待規(guī)范5</p><p>　　4.4 組織機構(gòu)有待加強5</p><p>　　5 完善會計集中核算制的對策8</p><p>　　5.

5、1 明確單位責任，加強管理8</p><p>　　5.2 加強溝通、規(guī)范收支8</p><p>　　5.3 適當簡化報賬手續(xù)，集中核算不搞“一刀切”8</p><p>　　5.4 強化對會計核算中心的監(jiān)管9</p><p>　　5.5 加快預(yù)算會計制度的改革9</p><p>　　5.6 改革預(yù)算編制方法9

6、</p><p>　　5.7 強化預(yù)算執(zhí)行9</p><p>　　5.8 合理設(shè)置銀行賬戶9</p><p><b>　　6 總結(jié)10</b></p><p><b>　　參考文獻10</b></p><p><b>　　致 謝11</b>&l

7、t;/p><p>　　會計集中核算制度若干問題分析</p><p>　　【摘 要】：會計集中核算制作為完善我國公共財政體系的一項重要措施，在強化會計監(jiān)督、提高行政單位資金使用效果、遏制腐敗等方面起了非常重大的積極作用。實行會計集中核算后，核算單位的財務(wù)管理、財產(chǎn)管理、理財機制、年度預(yù)算收支計劃的編報等都沒有改變，但是會計核算職能和資金的管理權(quán)移至核算中心，在現(xiàn)有的條件下最大程度地約束了單位的

8、支出行為。在會計核算中心運作過程中，難免會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方。本文淺談會計集中核算制特點、重要意義、存在的問題及采取對策等方面的認識。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】：會計集中核算制；特點；意義；問題完善 </p><p>　　【Abstract】: after implementing the centralized accounting calculation, accounting u

9、nit of the financial management, property management, financial management mechanism, and the prepared annual budget revenue and expenditure plan has not changed, but the functions of accounting and capital management to

10、 the accounting center, under the condition of the existing maximum constraints the spending behavior of the units. Works in the center of the accounting process, hard to avoid can appear not harmo</p><p>　　

11、【Key words】: centralized accounting; Characteristic; Meaning; Problem of perfect</p><p><b>　　1 前言</b></p><p>　　加快預(yù)算會計制度的改革。實行會計集中核算后，財政支出與預(yù)算單位支出的核算方法發(fā)生了深刻變化。預(yù)算單位的改革應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)算編制、實物資產(chǎn)管理、備用金

12、使用及管理辦法和報賬員崗位職責分工等；資金控制由現(xiàn)金管理向預(yù)算編制、預(yù)算申請計劃和實物資產(chǎn)管理過渡。會計核算中心的改革應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)算編制與審核(以各預(yù)算單位為基礎(chǔ))、與政府采購部門的協(xié)調(diào)、資金支出計劃、實物資產(chǎn)總量控制、基本會計核算與業(yè)務(wù)流程規(guī)范等，擔負審批、核算、監(jiān)控等全方位的責任。 </p><p>　　會計集中核算制作為完善我國公共財政體系的一項重要措施，在強化會計監(jiān)督、提高行政單位資金使用效果、遏制腐敗等方面

13、起了非常重大的積極作用。但作為一項全新工作，從理論到實踐中尚存在著許多亟待認真研究的問題，如得不到很好解決，勢必會引起實際工作上的混亂，造成許多不必要的麻煩，最終導(dǎo)致改革目標落空。</p><p>　　2 會計集中核算制及其特點</p><p>　　會計集中核算制是指省、市、縣（區(qū)）財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會計和出納，各

14、單位只設(shè)報賬員，通過會計委托代理記賬，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務(wù)，融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其顯著特點就是在機制創(chuàng)新上的“三分離一公開”。</p><p>　　會計業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者的分離會計集中核算模式則使會計業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀嫼怂阒行牡募刑幚?，會計人員的隸屬關(guān)系也與單位分離，單位領(lǐng)導(dǎo)也不可能去指使會計集中核算機構(gòu)的會計人員去做假，這

15、種機制使想做假而沒人做。</p><p>　　財務(wù)審批與會計監(jiān)督的分離實行會計集中核算后，財務(wù)審批職能由單位行使，會計監(jiān)督職能由會計核算中心行使，在審批責任人的實際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也不敢做。</p><p>　　會計憑證的存放管理與形成單位分離實行會計集中核算后，會計憑證由會計核算中心處理并保存，按照會計稽核制度的要求，稽核人員對可疑的會計憑證可以與出據(jù)

16、憑證的單位進行核查，這種監(jiān)督方式的建立，使得做了假也白做。同時會計核算中心的運行過程既受各預(yù)算單位的監(jiān)督、財政內(nèi)部的監(jiān)督，也受來自審計紀檢等有關(guān)部門的監(jiān)督。審計部門對預(yù)算單位的財務(wù)狀況、會計憑證等進行審計的同時，也是對核算中心的審計[1]。</p><p>　　會計業(yè)務(wù)處理的過程公開在會計集中核算形式下，一項會計業(yè)務(wù)處理，至少要經(jīng)過單位的經(jīng)手人、財務(wù)審批人和報賬員、會計核算中心的審核會計、記賬會計和會計主管等六個

17、環(huán)節(jié)，對數(shù)額較大的還要經(jīng)過單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會計核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個業(yè)務(wù)處理過程又是在“一廳式辦公，柜組式作業(yè)”的運作方式下進行。知情范圍的擴大，運作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運作機制上就形成了對舞弊行為的有效遏制。</p><p>　　3 實行會計集中核算的意義</p><p>　　對行政事業(yè)單位實行會計集中核算，是我國會計管理體制的重大變革，是財政支出改革的重

18、要組成部分，符合公共財政改革的基本方向，是一項前景光明的改革;長期以來，行政事業(yè)單位經(jīng)費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下有其適應(yīng)性，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，其弊端是顯著的。實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監(jiān)督力度，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度奠定基礎(chǔ)，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實的財政管理運行機制。因此，全面開

19、展會計集中核算工作勢在必行。</p><p>　　4 會計集中核算制度存在的問題</p><p>　　實行會計集中統(tǒng)一核算后，能按照“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”的要求；從制度上保證各項財政資金安全、有效，防止收支不入賬、應(yīng)繳不繳、坐支挪用等現(xiàn)象，保證了政府采購、“收支兩條線”制度的順利實施。但在探索會計集中統(tǒng)一核算過程中，如何建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共財政體系，使其日

20、趨完善和發(fā)展，面臨不少急需值得研究和解決的問題。主要表現(xiàn)在：</p><p>　　4.1 立法建章嚴重滯后</p><p>　　目前，各地實行會計集中統(tǒng)一核算改革的依據(jù)是二○○○年九月財政部、監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于試行會計委派制度工作的意見》，文件中提到“會計委派制度”，但沒有這個制度的具體內(nèi)容。而在會計集中統(tǒng)一核算的實踐中，都是在《會計法》等相關(guān)法規(guī)制度中“東拼西湊”，這樣勢必增加會計集中統(tǒng)

21、一核算的難度。據(jù)統(tǒng)計，全國實施會計集中統(tǒng)一核算改革的市縣已有50%左右，陜西、海南等省覆蓋面達100%，許多地方如湖北省的沙市（荊州市）、湖南省的湘潭、我省的金華等的實踐表明，他們的改革取得了顯著的成效，顯示了旺盛的生命力。但問題是我們至今還沒有看到國家統(tǒng)一對“會計集中統(tǒng)一核算”立法，或者說是規(guī)章制度，致使會計集中統(tǒng)一核算的地位沒有法律保障，行使會計集中統(tǒng)一核算職責缺乏必要的法律手段，嚴重影響了會計集中統(tǒng)一核算的成效。</p>

22、;<p>　　4.2 財務(wù)軟件不盡人意</p><p>　　目前，各地會計核算中心應(yīng)用的軟件按照會計集中統(tǒng)一核算的要求，不同程度地存在著不足之處，主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算指標管理難控制。由于軟件公司在研究開發(fā)時，立足于企業(yè)的財務(wù)管理，只局限于現(xiàn)金流量控制，而對于行政事業(yè)單位的預(yù)算會計來說，既要對預(yù)算指標的有效控制，又要對現(xiàn)金流量的合理限制；二是會計信息反饋不靈活。地方政府的領(lǐng)導(dǎo)、人大、財政等都要實時掌握

23、各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況或會計信息，現(xiàn)在應(yīng)用的財務(wù)軟件卻只能提供上一個月的會計信息，而即時的會計信息反饋就力不從心了。特別是“從源頭上預(yù)防和治理腐敗，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量”的工作要求下，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各職能（執(zhí)法）部門及各預(yù)算單位更需要一個反饋及時、靈敏的會計信息系統(tǒng)。</p><p>　　4.3 統(tǒng)一核算亟待規(guī)范</p><p>　　會計集中統(tǒng)一核算是以統(tǒng)一核算為手段、集中

24、資金為基礎(chǔ)、加強財政資金收支管理為目標的一種財政管理模式。其基本模式一般是指在不改變單位內(nèi)部理財機制、資金支配權(quán)和財務(wù)管理職能的情況下，取消單位現(xiàn)有的銀行賬戶，由財政部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶，集中辦理資金支付結(jié)算、統(tǒng)一發(fā)放工資、集中進行會計核算、集中管理會計檔案和統(tǒng)一財務(wù)公開。 因此，實行會計集中統(tǒng)一核算后，雖然預(yù)算單位的財務(wù)管理、財產(chǎn)管理、理財機制、年度預(yù)算收支計劃的編報等都沒有改變，但是會計核算職能和資金的管理權(quán)移至會計核算中心，從而

25、，最大程度地約束了單位的支出行為。這樣，難免會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方，主要表現(xiàn)在：一是缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)，部門預(yù)算工作尚未到位；二是缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準；三是缺乏監(jiān)督和制約機制。</p><p>　　4.4 組織機構(gòu)有待加強</p><p>　　目前，各地會計核算中心的機構(gòu)名稱不規(guī)范、福利待遇不高和隸屬關(guān)系斷層是最突出的問題：一是機構(gòu)名稱不統(tǒng)一。有的稱預(yù)算會計核算中心，有的叫財務(wù)核

26、算（結(jié)算）中心或行政單位會計核算中心，也有的稱機關(guān)會計核算中心，總而言之名稱是五花八門，還有些縣（市）財政局在會計核算中心增掛一塊核算科或結(jié)算科的牌子；二是機構(gòu)設(shè)置不一致。會計核算中心的級別不一，有的是獨立的副科級事業(yè)單位，有的把會計核算中心作為財政局的內(nèi)設(shè)科室；三是福利待遇不樂觀。會計核算中心與財政局的行財、農(nóng)財、經(jīng)建、社保等科（處）室同樣是財政預(yù)算的執(zhí)行機構(gòu)，但福利待遇卻完全不一樣，因此，福利待遇是會計核算中心的熱點問題，若不正視、

27、引導(dǎo)和解決好這個問題，必將會帶來一些消極因素；四是隸屬關(guān)系不明確。目前，省、市、縣相繼建立了會計核算中心，但上下級會計核算中心既沒有存在隸屬關(guān)系，省、市編委在批復(fù)建立省、市會計核算中心時，又沒有賦予指導(dǎo)下級會計核算中心的職能。因此，各地在建立會計核算中心的過程中，都是“摸著石頭過河”[2]。</p><p>　　單位財務(wù)管理工作與核算工作相分離實行會計集中核算后，使財務(wù)管理保留在原單位進行，而具體核算工作由核算中

28、心的會計人員去執(zhí)行，這使得財務(wù)管理與會計核算嚴重脫節(jié)，不利于財務(wù)工作的有效進行。眾所周知財務(wù)管理與會計核算密不可分，兩者在很大程度上相互滲透，而現(xiàn)在將兩者分離，對兩者都不利。核算監(jiān)督工作被核算中心“奪去”后，行政事業(yè)單位對此認識不夠，不予配合，有的甚至產(chǎn)生了抵觸情緒。而原單位財務(wù)管理積極性受到巨大挫傷，財務(wù)管理效率必然下降，有悖于加強行政事業(yè)單位的資金管理的要求。</p><p>　　財務(wù)支出標準與實際支出情況有

29、較大出入在會計集中核算實踐中，比較突出的矛盾之一是現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，如何把握好既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經(jīng)費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動的開展，這是對中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。一方面，作為實踐產(chǎn)物的制度和標準總是滯后于實踐本身的發(fā)展，如對超標開支一律不予報銷，則有可能影響各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項事業(yè)的發(fā)展

30、；另一方面，沒有規(guī)矩不成方圓，統(tǒng)一財務(wù)制度開支標準是行政事業(yè)財務(wù)工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關(guān)系的重要依據(jù)和標準。如果對超出規(guī)定的開支，只要單位審核后就一律報銷，這不僅違背了財務(wù)制度、放棄了會計監(jiān)督，而且還可能助長不正之風和腐敗現(xiàn)象。</p><p>　　會計核算中心缺乏必要的再監(jiān)督，激勵機制在實行會計集中核算的過程，往往過分強調(diào)核算中心對其財務(wù)單位的監(jiān)督職能，而忽視了其本身也應(yīng)受監(jiān)督的問題。目前，會計核

31、算中心還沒有健全的激勵機制，無法真正調(diào)動核算中心會計人員的工作積極性，這說明會計核算中心只單方面強調(diào)其獨立性，忽視了服務(wù)性。另外，對會計核算中心會計人員考核和考評采取什么措施和方法，對會計人員如何獎懲，均很難確定出科學(xué)的方法和定量指標。</p><p>　　監(jiān)督面難以拓寬，難于真正提高會計信息質(zhì)量由于核算中心人員有限，而財務(wù)單位又非常多，根本沒有能力和條件對單位實施嚴格的會計監(jiān)督。對行政事業(yè)單位實行會計集中核算后

32、，從形式上起到了監(jiān)督作用，但由于各單位的財政自主權(quán)，資金使用權(quán)沒有改變，核算中心會計人員只能從形式上認定憑證的合法性，這就給單位造成了可乘之機。</p><p>　　財務(wù)專業(yè)人員減少，會計管理工作薄弱。會計集中核算后，由于單位財務(wù)管理工作相對減少而且對單位財會人員的業(yè)務(wù)技能要求降低，加之一些單位精簡財務(wù)人員，所以僅設(shè)一名報賬員或由非財會專業(yè)人員擔任報賬員。單位普遍只重視資金管理，認為只要金額沒有差錯就不會有什么問

33、題了，而單位的財政財務(wù)管理、會計基礎(chǔ)工作有所削弱。如預(yù)算執(zhí)行管理、資產(chǎn)管理、財產(chǎn)清查、財務(wù)分析、債權(quán)債務(wù)管理等工作被忽略。筆者在審計中發(fā)現(xiàn)，部分單位固定資產(chǎn)購置、處置后，長期未在賬面反映，造成賬實不符；單位普遍存在暫存、暫付款核算不準確、往來款長期掛賬，清理不及時的現(xiàn)象。而且由于單位領(lǐng)導(dǎo)、財會人員更換，“新官不理舊賬”，在經(jīng)濟責任審計中，時常出現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)到會計誰也說不清單位債權(quán)債務(wù)具體數(shù)額，這些都有可能造成國有資產(chǎn)流失。</p>

34、;<p>　　會計監(jiān)督職能形式化。對于單位的財務(wù)收支，核算中心會計往往只注重票據(jù)是否合規(guī)、審批手續(xù)是否齊全；而對其真實性、合法性基本不過問。筆者在審計中發(fā)現(xiàn)，由于實行會計集中核算，致使一些單位想方設(shè)法將收入私設(shè)“小金庫”、搞體外循環(huán)；一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷，如以辦公費、勞務(wù)費、招待費、會議費等手法套取現(xiàn)金等。</p><p>　　會計核算與資金

35、使用脫節(jié)，資金核算、使用不規(guī)范。實行會計集中核算后，出現(xiàn)了會計核算與資金使用“兩張皮”現(xiàn)象，由于核算會計不了解資金使用單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、使用范圍及要求，單位報賬員又不從事具體賬務(wù)處理，一般只注意金額是否正確，造成資金核算、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。特別是在一些專項資金的核算上，資金使用未在規(guī)定的科目核算、資金使用范圍不合規(guī)等現(xiàn)象較為突出，而且也不利于財務(wù)報表使用者準確掌握資金運用及工作完成情況。如筆者在一項農(nóng)業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)，該項目資金由上級補助資金

36、和本級配套資金構(gòu)成，使用要求上級補助資金不能用于管理費用，管理費用只能在本級資金中解決。核算中心會計在本級資金尚有節(jié)余的情況下，賬務(wù)處理時將管理費用在上級補助專款支出中進行了列支核算，出現(xiàn)擠占專項資金的違規(guī)現(xiàn)象。</p><p>　　報賬手續(xù)繁瑣，效率低下，引發(fā)違規(guī)問題。每筆費用的報銷均要經(jīng)過報賬人、單位報賬員、委派會計、代理銀行，如果這幾個環(huán)節(jié)沒有很好的銜接、效率低下，會引發(fā)很多問題。如在一些專項資金的管理上，

37、實行了財政報賬制管理，要求資金使用后，由建設(shè)單位、業(yè)務(wù)主管部門、財政等部門審核后，再到核算中心報賬，手續(xù)十分復(fù)雜。一方面，不少地方實行部門預(yù)算后，由于部門經(jīng)費緊張，只能維持基本運轉(zhuǎn)，單位無力墊資進行項目建設(shè)，就可能影響項目實施進度；另一方面，一些單位為了盡快獲取項目資金，在項目尚未完成的情況下，采取編制虛假項目結(jié)算書、虛開發(fā)票等手段報賬套取資金。有的報賬員為了減少麻煩，很多筆業(yè)務(wù)發(fā)生后，再累計到核算中心報賬，產(chǎn)生滯留、截留收入、坐收坐支

38、、挪用公款等違規(guī)行為，單位賬務(wù)也不能準確反映預(yù)算執(zhí)行情況。</p><p>　　5 完善會計集中核算制的對策</p><p>　　5.1 明確單位責任，加強管理</p><p>　　會計集中核算后各單位仍應(yīng)加強財務(wù)管理，做好單位財務(wù)基礎(chǔ)工作；定期開展財產(chǎn)清查和債權(quán)債務(wù)的清理核對，確保賬表、賬實相符；分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，管好用好財政資金。</p>

39、<p>　　5.2 加強溝通、規(guī)范收支</p><p>　　會計核算中心要與單位加強溝通，明確資金使用性質(zhì)、要求，確保經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實、合法。</p><p>　　5.3 適當簡化報賬手續(xù)，集中核算不搞“一刀切”</p><p>　　對一些資金收支規(guī)模較大、業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、涉及專項資金較多的單位或重大項目建設(shè)可以實行委托單位核算，不宜搞集中核算。</p&

40、gt;<p>　　5.4 強化對會計核算中心的監(jiān)管</p><p>　　審計機關(guān)要緊跟會計集中核算改革步伐，在審計過程中，注意審查各單位經(jīng)費核撥、核算、使用、會計事項處理是否及時、準確、規(guī)范，保障各單位正常運轉(zhuǎn)；納入會計核算中心管理的專項資金是否及時撥付，有無無故滯留等現(xiàn)象；各項資金特別是大額資金的流向是否合理、合法。</p><p>　　5.5 加快預(yù)算會計制度的改革<

41、;/p><p>　　實行會計集中核算后，財政支出與預(yù)算單位支出的核算方法發(fā)生了深刻變化。預(yù)算單位的改革應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)算編制、實物資產(chǎn)管理、備用金使用及管理辦法和報賬員崗位職責分工等；資金控制由現(xiàn)金管理向預(yù)算編制、預(yù)算申請計劃和實物資產(chǎn)管理過渡。會計核算中心的改革應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)算編制與審核(以各預(yù)算單位為基礎(chǔ))、與政府采購部門的協(xié)調(diào)、資金支出計劃、實物資產(chǎn)總量控制、基本會計核算與業(yè)務(wù)流程規(guī)范等，擔負審批、核算、監(jiān)控等全方位的責任。

42、</p><p>　　5.6 改革預(yù)算編制方法</p><p>　　在實行部門預(yù)算、零基預(yù)算的基礎(chǔ)上，要進一步細化預(yù)算編制內(nèi)容，詳細說明預(yù)算金額和支出標準。建議先將預(yù)算單位或部門支出按性質(zhì)、用途，如設(shè)備購置、會務(wù)、房屋修繕、車輛購置等，分門別類地在總預(yù)算中單獨編制，不再搞條塊分割。其次根據(jù)有關(guān)的支出標準，按照零基預(yù)算的方法編制各項支出的具體內(nèi)容，對經(jīng)常性經(jīng)費實行定員定額，對專項經(jīng)費根據(jù)事業(yè)

43、發(fā)展需要和財力可能，分輕重緩急予以安排。</p><p>　　5.7 強化預(yù)算執(zhí)行</p><p>　　按照國際慣例，部門預(yù)算的各項收支要嚴格按標準編制，并經(jīng)過財政部門審批，預(yù)算一經(jīng)權(quán)力機關(guān)(如：人大常委會)審議通過，即具有法律效力，預(yù)算單位要嚴格執(zhí)行，財務(wù)核算中心要從預(yù)算編制、下達、資金撥付到資金使用的全過程進行監(jiān)督管理。</p><p>　　5.8 合理設(shè)置銀行

44、賬戶</p><p>　　一是會計核算中心在央行開設(shè)預(yù)算內(nèi)專戶、在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金專戶、在商業(yè)銀行開設(shè)財政專戶，以便用于與財政國庫、預(yù)算單位在代理行開設(shè)的財政零余額戶、單位零余額戶的清算。二是預(yù)算單位還應(yīng)分別在代理商業(yè)銀行開設(shè)單位零余額戶、小額現(xiàn)金賬戶和其他資金賬戶。以便核算零星支出活動或非財政性資金的收入和支出，并用于財政單一賬戶體系的清算[3]。</p><p><b>

45、;　　6 總結(jié)</b></p><p>　　實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在一些問題，但在加強財政資金收支管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已顯示出會計集中核算制的優(yōu)越性，總的看是利大于弊，是一項成功的會計管理制度。而當前的主要工作就是明確會計核算中心作為預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)的地位，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，不斷推進會計集中核算制的改革和完善。</p><p

46、>　　實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預(yù)防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務(wù)實的財務(wù)管理機制積累了寶貴經(jīng)驗。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]胡曉焱，王恭讓.會計集中核算制度下行政事業(yè)單位審計如何深化[期刊論文]-中國審計2004吳（9）.</p>

47、<p>　　[2]期刊論文.對行政事業(yè)單位會計集中核算若干問題的思考-時代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2008.6(5).</p><p>　　[3]利忠.淺析行政事業(yè)單位完善會計集中核算的問題與對策[J].中國科技信息.2005年23期.</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　歷時將近兩個月的時間終于將這篇論文寫完，在論