我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受美國(guó)反傾銷的原因及對(duì)策探討畢業(yè)論文

1、<p>　　我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受美國(guó)反傾銷的原因及對(duì)策探討</p><p>　　經(jīng)濟(jì)管理系 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)</p><p>　　XXXXXX 指導(dǎo)老師：XX</p><p>　　摘要：光伏產(chǎn)業(yè)作為新興的能源產(chǎn)業(yè)，在這幾年飛速發(fā)展，打開(kāi)了國(guó)際市場(chǎng)通道，卻頻頻遭到國(guó)際市場(chǎng)的圍堵。文章針對(duì)美國(guó)商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2011年11月16日正式對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的“雙反

2、”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)做了簡(jiǎn)單的介紹以及中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在發(fā)展?fàn)顩r和存在問(wèn)題，分析了美國(guó)對(duì)華出口光伏企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查的原因和美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的影響并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)對(duì)策。</p><p>　　關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 反傾銷 對(duì)策探討</p><p>　　2011年11月9日，美國(guó)商務(wù)部正式發(fā)布公告，宣布將對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)展開(kāi)反傾銷和反補(bǔ)貼

3、“雙反”調(diào)查。該調(diào)查源于10月l9日Solar World Industries Americas等七家美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)提起的申訴，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能光伏電池進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并要求美國(guó)向進(jìn)口白中國(guó)的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)100％關(guān)稅。Solar world公司同時(shí)還在歐洲游說(shuō)，要求對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。</p><p>　　2012年10月11日凌晨，美國(guó)商務(wù)部公布針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池

4、的終裁結(jié)果，代表性企業(yè)中，尚德反傾銷稅31.73%，反補(bǔ)貼稅14.78%，總合為46.52%，天合反傾銷稅18.32%，反補(bǔ)貼稅15.97%，總合為34.29%。除了尚德和天合外的其他59家出口企業(yè)的反傾銷稅及反補(bǔ)貼稅分別為25.96%及15.24%，合計(jì)為41.2%。同時(shí)，美國(guó)裁定中國(guó)光伏產(chǎn)品傾銷，同樣的套路下，歐盟最終認(rèn)定中國(guó)光伏電池傾銷的可能性非常大。而且由于歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品最大市場(chǎng)，一旦認(rèn)定傾銷，光伏企業(yè)將遭受更大打擊。<

5、;/p><p>　　一、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的大體現(xiàn)狀及存在問(wèn)題</p><p><b>　　（一）光伏產(chǎn)業(yè)</b></p><p>　　光伏產(chǎn)業(yè)，就是利用太陽(yáng)能的最佳轉(zhuǎn)換方式，即利用光伏效應(yīng)，使太陽(yáng)光直接射到硅材料上產(chǎn)生電能發(fā)電。以硅材料等的應(yīng)用開(kāi)發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高度純凈的多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池組件的生產(chǎn)、相關(guān)

6、生產(chǎn)設(shè)備的制造等。</p><p>　　據(jù)資料表明，我國(guó)76%的國(guó)土光照充沛，光能資源分布較為均衡；與水電、風(fēng)電、核電等其他能源相比，太陽(yáng)能發(fā)電沒(méi)有任何排放和噪聲等污染，其應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)成熟，且可靠安全；除了大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，同時(shí)太陽(yáng)能還可通過(guò)抽水、蓄電池、制氫等多種方式儲(chǔ)存，太陽(yáng)能蓄能幾乎可以滿足中國(guó)未來(lái)穩(wěn)定的能源需求。太陽(yáng)能是未來(lái)最清潔、可靠的能源，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家正在把太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用作為能源革命的主

7、要內(nèi)容，光伏產(chǎn)業(yè)正日益成為國(guó)際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一爆炸式發(fā)展的行業(yè)。</p><p>　?。ǘ┊?dāng)今世界光伏產(chǎn)業(yè)格局及中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　1.世界光伏產(chǎn)業(yè)格局</p><p>　　歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家率先利用太陽(yáng)能發(fā)電。自1969年世界上第一座太陽(yáng)能發(fā)電站在法國(guó)建成，太陽(yáng)能發(fā)電的比例在歐美國(guó)家逐漸提高，太陽(yáng)能光伏技術(shù)也得到了不斷改善、發(fā)

8、展。其中，歐盟是世界上光伏發(fā)電量最大的地區(qū)。在2008年，歐盟占全世界光伏發(fā)電總量的80%以上。而其中，德國(guó)和西班牙的光伏發(fā)電總量總和約占整個(gè)歐盟的84%，是名副其實(shí)的光伏發(fā)電強(qiáng)國(guó)。這些成就要?dú)w功于歐盟近20年來(lái)不斷鼓勵(lì)和推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，歐盟太陽(yáng)能光伏總發(fā)電量將占總發(fā)電量12%。我們的鄰國(guó)日本，日本也是太陽(yáng)能發(fā)電的強(qiáng)國(guó)，而且使用范圍非常廣，技術(shù)也很成熟可靠，一般普通的家庭都可以很好的使用太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置來(lái)發(fā)電

9、。他們的做法是通過(guò)政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)家庭購(gòu)買家用的光伏發(fā)電裝置。每個(gè)家庭都可以把光伏發(fā)電裝置產(chǎn)生的額外電量可以賣給電力公司或政府。這使得日本的光伏發(fā)電量總量不斷得到提高，也使日本的能源利用率大幅提升，同時(shí)環(huán)境也得到了很好的改善。</p><p>　　雖然美國(guó)在光伏發(fā)電技術(shù)上較早起步，但由于以往美國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)并不是很重視，以至美國(guó)的光伏發(fā)電的發(fā)電總量和技術(shù)革新不如歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。但隨著美國(guó)奧巴馬政府出臺(tái)一系列

10、鼓勵(lì)發(fā)展新能源的政策，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)上大有后來(lái)者居上的勢(shì)頭。目前，美國(guó)的不少州出臺(tái)了《可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)》。以加州為例，凡在住屋、公用建筑屋頂或商業(yè)建筑上安裝太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的企業(yè)或家庭，都可獲得州政府的多項(xiàng)補(bǔ)助，其中包括減少30%的安裝成本，享受30%的減稅優(yōu)惠等。</p><p>　　2.國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀</p><p>　　目前，大多數(shù)觀點(diǎn)都認(rèn)為中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)面臨

11、的形勢(shì)很嚴(yán)重，甚至有滅頂之災(zāi)。由于追逐高額的利潤(rùn)，光伏產(chǎn)業(yè)大量上馬，除了企業(yè)投資者的逐利心態(tài)外，更有一些地方政府政績(jī)焦慮作祟。作為新興產(chǎn)業(yè)，大量吸引光伏企業(yè)投資，不但可以增加GDP，更可以獲取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治資本?！坝械某鞘懈揪筒痪邆浠A(chǔ)，沒(méi)有條件，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)配套，就從頭做起，完全不顧實(shí)際情況。”</p><p>　　2011年將是光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折年。從今年5月開(kāi)始，多晶硅價(jià)格急劇下降，從每噸70萬(wàn)元迅速下降到2

12、1萬(wàn)—25萬(wàn)元，跌幅近70%。專家分析，光伏行業(yè)產(chǎn)能與需求比已經(jīng)從2010年的41∶16.7下降到63∶21。企業(yè)倉(cāng)促盲目跟風(fēng)上馬，導(dǎo)致供需進(jìn)一步失衡，價(jià)格持續(xù)下降，利潤(rùn)下降，從而導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)甚至開(kāi)始停產(chǎn)、半停產(chǎn)。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩卻有大量投資者瘋狂進(jìn)入。其實(shí)早在2009年，多晶硅就被定位為十大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)之一。但由于當(dāng)時(shí)的暴利和行業(yè)的紅火，大量投資者瘋狂進(jìn)入，最終導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩。在2010年后全國(guó)仍有100多家中小

13、企業(yè)上馬，這些企業(yè)目前多數(shù)虧損嚴(yán)重。</p><p>　　由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，規(guī)模較小的中小企業(yè)將被淘汰，行業(yè)大整合似乎已經(jīng)不可避免。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，目前產(chǎn)能已處于絕對(duì)的世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈也比較完善。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)光伏技術(shù)還存在很大差距。現(xiàn)在我國(guó)的光伏行業(yè)存在低水平、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、盲目建設(shè)等嚴(yán)重問(wèn)題。行業(yè)景氣指數(shù)較低，迫使國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端領(lǐng)域發(fā)展的局勢(shì)。</p

14、><p>　　受世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩下行的影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)因投資過(guò)度遭遇寒冬，表現(xiàn)為：產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存高企、資金鏈緊繃，企業(yè)普遍虧損，陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。昔日風(fēng)光無(wú)限的光伏產(chǎn)業(yè)，危機(jī)四伏。以出口為導(dǎo)向基礎(chǔ)的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，也直接間接地出口了大量能源資源，因此，也是不可持續(xù)的。李克強(qiáng)在《求是》撰文指出：“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠?jī)?nèi)需，只有立足于擴(kuò)大內(nèi)需，才能使人們的發(fā)展立于不敗之地?！?/p>

15、光伏產(chǎn)業(yè)的出口導(dǎo)向，在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)仍顯放緩的態(tài)勢(shì)下，已經(jīng)走到了盡頭?？梢灶A(yù)言，這場(chǎng)危機(jī)所帶來(lái)的波動(dòng)不是單純的周期性，而是結(jié)構(gòu)性的。即使是危機(jī)后，歐美國(guó)家完全恢復(fù)了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求，也很難回到過(guò)去的水平。不要以為危機(jī)過(guò)后一切照常，這只是一廂情愿的幻想。</p><p>　　二、美國(guó)對(duì)華出口光伏企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查的原因</p><p><b>　　(一)、外界因素</b>

16、</p><p>　　1.泛濫的貿(mào)易保護(hù)主義背后有遏制我國(guó)迅速崛起的考量</p><p>　　本次對(duì)華光伏業(yè)征收高額反傾銷稅只是表面現(xiàn)象，背后更深層次的原因是中國(guó)威脅在作祟。美國(guó)不愿看到中國(guó)在國(guó)際上如此發(fā)展壯大．唯恐中國(guó)的崛起對(duì)其構(gòu)成威脅。打壓我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更大程度上是兩個(gè)大國(guó)間的政治博弈。中美兩國(guó)新能源貿(mào)易處于相對(duì)均衡態(tài)勢(shì)，我國(guó)在核電領(lǐng)域?yàn)榧夹g(shù)輸入國(guó)，而在太陽(yáng)能領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)品輸出國(guó)，風(fēng)

17、電設(shè)備制造領(lǐng)域除GE在我國(guó)具有部分產(chǎn)能外，兩國(guó)制造業(yè)基本都是本土化的。從這個(gè)角度來(lái)看，中美在新能源領(lǐng)域其實(shí)是相互牽制的競(jìng)爭(zhēng)伙伴關(guān)系，該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是中美兩國(guó)在后危機(jī)時(shí)代爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的具體體現(xiàn)，這是一種國(guó)家策略的大博弈。美國(guó)要在新能源產(chǎn)業(yè)獨(dú)占鰲頭，不允許中國(guó)與之平分秋色，必然要尋找借口扼制中國(guó)的快速發(fā)展。</p><p>　　2.實(shí)施美國(guó)《國(guó)家出口振興計(jì)劃》的客觀需要</p><p&g

18、t;　　奧巴馬政府把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增強(qiáng)下一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心工程。美國(guó)政府希望借助800多億美元的投資，為民眾提供46萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，以逐步落實(shí)今年年初出臺(tái)的《國(guó)家出口振興計(jì)劃》。該計(jì)劃的目標(biāo)是要使美國(guó)出口額在5年內(nèi)翻番，增加200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，美國(guó)失業(yè)率仍然處于歷史高位，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，政府提振美國(guó)出口的計(jì)劃舉步維艱。因此。近年來(lái)美國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的一系列扶持政策，諸如《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》中的購(gòu)買美國(guó)貨條款、

19、華盛頓州的“可再生能源生產(chǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目”、馬薩諸塞州“州立太陽(yáng)能返款項(xiàng)目II”、俄亥俄州“風(fēng)力生產(chǎn)和制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”、新澤西州“可再生能源制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”、加利福尼亞州“自發(fā)電鼓勵(lì)項(xiàng)目”。上述扶植政策違反了美國(guó)在世界貿(mào)易組織規(guī)則下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)造成了不合理的阻礙和限制，降低了我國(guó)新能源產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了我國(guó)向美國(guó)出口新能源產(chǎn)品的貿(mào)易總量，構(gòu)成對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)品對(duì)美出口的貿(mào)易壁壘。所

20、以，在此前“匯率戰(zhàn)”未能得逞的情況下，美國(guó)又借助課征高額反傾銷稅等手段發(fā)起貿(mào)易摩擦的策略也就順理成章了。</p><p>　　3.新能源戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果</p><p>　　此次對(duì)華光伏業(yè)征收高額反傾銷稅實(shí)際上是中美兩國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。在倡導(dǎo)“綠色經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)際大背下，中美兩國(guó)都不遺余力地發(fā)展本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)。尤其是在當(dāng)今自身都背負(fù)減排義務(wù)的前提下，升級(jí)本國(guó)產(chǎn)業(yè)

21、、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)便成為兩國(guó)亟須解決的問(wèn)題，而大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是最好的發(fā)展選擇。在中美爭(zhēng)奪國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)界深感我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來(lái)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。為了在后危機(jī)時(shí)代依然保持世界技術(shù)領(lǐng)先地位，便于向全球推銷其新能源技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，不斷攫取超額利潤(rùn)，一旦觸及新能源戰(zhàn)略的敏感神經(jīng)，美國(guó)不惜采取一切非常規(guī)手段，以達(dá)到其扼制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。</p><p>　　4.來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)的直接原因&l

22、t;/p><p>　　美國(guó)光伏“破產(chǎn)潮”。此次“雙反”調(diào)查直接源于美國(guó)三家光伏企業(yè)連續(xù)倒閉。2011年9月1日，曾被寄予厚望的硅谷太陽(yáng)能新星Solyndra宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，1100名員工遭解雇。在此之前，兩家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商Ever green solar和Spectra Watt分別于8月l5日和19日相繼申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，Solyndra公司破產(chǎn)前拿到的風(fēng)險(xiǎn)投資累計(jì)超過(guò)10億美元；2009年，其還

23、得到過(guò)美國(guó)能源部提供的高達(dá)5．27億美元的貸款擔(dān)保?！都~約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體將其冠以“政策制定者的甜心”、“風(fēng)投的寵兒”、“美國(guó)有史以來(lái)資金最為充裕的新興企業(yè)之一”等諸多頭銜。三家企業(yè)一個(gè)月內(nèi)連續(xù)倒閉，驚動(dòng)了美國(guó)政商兩界。美國(guó)眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)主席亨利公開(kāi)表示，“美國(guó)正面臨失去清潔能源領(lǐng)導(dǎo)地位的危險(xiǎn)”。三家企業(yè)在破產(chǎn)聲明中，都將公司崩潰歸咎于全球需求下降及競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，特別是來(lái)自中國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng)。</p>&l

24、t;p><b>　?。ǘ﹥?nèi)在因素</b></p><p>　　1．不合理的市場(chǎng)架構(gòu)</p><p>　　光伏整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭在外”的格局一直沒(méi)有得到根本的變化，即原配件和原材料依靠進(jìn)口，而產(chǎn)成品則大量依賴出口。盡管近十年間中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)隨著際市場(chǎng)的興盛而快速發(fā)展，并躍升為世界光伏產(chǎn)業(yè)大，2011年，光伏組件產(chǎn)量超過(guò)21ＧＷ，約占全球總產(chǎn)量的60％，但其發(fā)電量仍達(dá)

25、不到我國(guó)總電力電能的1%。太陽(yáng)能電池組件出口量比例仍保持在90%以上。這就意味著，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的生死權(quán)完全掌握在外商或者政府手里，當(dāng)全球單晶硅原材料上漲或者此次的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)不能維持其穩(wěn)定的發(fā)展和運(yùn)作，光伏企業(yè)紛紛停產(chǎn)停工。我們應(yīng)該清醒的看到當(dāng)下的光伏市場(chǎng)并不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)化模式，而是一個(gè)“畸形”的沒(méi)有規(guī)律性的過(guò)渡市場(chǎng)。</p><p><b>　　2.產(chǎn)業(yè)鏈先天缺陷</b>

26、;</p><p>　　2002年我國(guó)開(kāi)始光伏產(chǎn)業(yè)的興起，到2008年中國(guó)光伏進(jìn)入高峰階段，中國(guó)各地紛紛掀起光伏產(chǎn)業(yè)基地的圈地”活動(dòng)，特別以浙江、江蘇、江西一帶最為集中，形成了較大規(guī)模的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，太陽(yáng)能電池以及組建廠猶如雨后春筍，其中中國(guó)乃至世界具有影響力的尚德電力、LDK、阿特斯、中電光伏等知名企業(yè)均在該三省。但是，“雙反”一針見(jiàn)血的，刺痛了我們的先天不足之處，那就是核心技術(shù)的極度匱乏，產(chǎn)業(yè)鏈的高度重復(fù)建設(shè)，

27、沒(méi)有將市場(chǎng)有利期的資本及產(chǎn)能進(jìn)行合理配置，提高自身綜合實(shí)力。如硅材料提純的應(yīng)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)。再比如就是電池組件的生產(chǎn)工藝，國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵設(shè)備的差異還是較大，尤其是非晶硅生產(chǎn)線。</p><p>　　3.企業(yè)不計(jì)后果的擴(kuò)張</p><p>　　2011年太陽(yáng)能電池組件按產(chǎn)量排名全球前十名的企業(yè)為，Suntech 、first solar、Ying li、trina solar、Canadi

28、an solar、Sharp、jin ko solar、sun power、han wha solar one、kyocera。其中，前五位中三位是中國(guó)的企業(yè)，十位中六位是中國(guó)的企業(yè)。2011年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額358億元左右，其中亞洲市場(chǎng)約占21%，美國(guó)市場(chǎng)還不到15%，歐洲市場(chǎng)則接近57%。而在歐洲市場(chǎng)中又以德為最大市場(chǎng)，當(dāng)?shù)?0%至80%的光伏組件產(chǎn)品來(lái)自中。從光伏突飛猛進(jìn)的十年間，企業(yè)的發(fā)展則完全不按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律發(fā)展，看到產(chǎn)品

29、熱銷，利潤(rùn)高漲就大張旗鼓紛紛上馬低端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線擴(kuò)充產(chǎn)能，到頭來(lái)只能傷害到企業(yè)自身和行業(yè)的發(fā)展。</p><p><b>　　4.政府的無(wú)可奈何</b></p><p>　　當(dāng)我國(guó)政府鼓勵(lì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)后，歐洲和美一個(gè)原材料漲價(jià)一個(gè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查。政府就像一個(gè)大家庭的生生父母，在眾多的孩子們當(dāng)中很難了解到每個(gè)孩子的細(xì)節(jié)，甚至很難把控孩子們的發(fā)展思維。只是會(huì)一味的疼愛(ài)有

30、加，一股腦的喂奶補(bǔ)鈣。“雙反”來(lái)了，歐洲開(kāi)始效仿，印度也在湊熱鬧。中國(guó)政府無(wú)奈之余，確實(shí)應(yīng)該反思。</p><p>　　三、美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷造成的影響</p><p><b>　?。ㄒ唬?duì)美國(guó)的影響</b></p><p>　　首先，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益上來(lái)看，美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)征收反傾銷稅是損人不利己的，必然會(huì)影響美下游用戶的根本利益，將普通

31、用戶不得不購(gòu)買其他國(guó)家的高價(jià)光伏電池，這與美國(guó)利用新能源政策是相違背的。正如中國(guó)光伏企業(yè)之前所指出的，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為世界光伏產(chǎn)業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。從下面可以看出，我國(guó)為生產(chǎn)晶硅光伏電池，每年從美國(guó)進(jìn)口大約20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，很大程度上促進(jìn)了美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了美國(guó)的就業(yè)，這是奧巴馬政府所需要的。因此，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的晶硅光伏電池實(shí)施貿(mào)易雙反限制措施，將嚴(yán)重的影響到全球光伏能源

32、市場(chǎng)的正常發(fā)展，與世界光伏的向前發(fā)展軌跡是相違背的，也不可避免的導(dǎo)致中國(guó)自美進(jìn)口相關(guān)上下游產(chǎn)品的減少，這是一把雙刃劍，對(duì)美自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展不、經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是不利的。美國(guó)這么做，無(wú)疑是搬起是頭砸了自己的腳。</p><p><b>　?。ǘ?duì)中國(guó)的影響</b></p><p>　　1.不利于中國(guó)對(duì)外的貿(mào)易發(fā)展</p><p>　　眾所周知，中國(guó)是出口

33、導(dǎo)向型國(guó)家，對(duì)外出口占我國(guó)貿(mào)易比重高。光伏雙反，同樣使許多光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的出口受到嚴(yán)重的打擊。這次光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷是針對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的，其波及范圍廣，最為可怕的是，這可能只是一個(gè)開(kāi)頭，會(huì)使其他國(guó)家，尤其是歐盟也對(duì)光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷。最終的結(jié)果將倒是我國(guó)的光伏產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的出口大幅減少，降低我我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　2.對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展不利的影響</p><p>

34、;　　光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外的貿(mào)易，遭到了嚴(yán)重的打擊，必將影響到國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)將不得不重新考慮對(duì)外的戰(zhàn)略部署，產(chǎn)業(yè)的重組也是不可避免的。由于出口受阻，光伏產(chǎn)品積壓，企業(yè)資金將會(huì)周轉(zhuǎn)困難。同時(shí)，會(huì)出現(xiàn)大量的光伏企業(yè)倒閉，企業(yè)資金外撤，企業(yè)職工將不得不面臨失業(yè)的威脅，嚴(yán)重阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p><p>　　四、 應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷的相應(yīng)對(duì)策</p><p>　　（一）調(diào)整市

35、場(chǎng)布局：擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、鞏固歐美市場(chǎng)、開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)。</p><p>　　歐美市場(chǎng)光伏產(chǎn)品需求縮減已經(jīng)是不可回避的事實(shí)，這對(duì)于把歐洲作為光伏產(chǎn)品主體市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力大而內(nèi)需不足和產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、鞏固歐美市場(chǎng)、開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)應(yīng)該是其市場(chǎng)布局的戰(zhàn)略指向。</p><p><b>　　1.擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)</b></p><

36、;p>　　中國(guó)光伏市場(chǎng)潛能巨大與應(yīng)用市場(chǎng)啟動(dòng)不足是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大問(wèn)題，如何加速啟動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)布局的核心命題。接下來(lái)主要解決下面三個(gè)問(wèn)題：</p><p>　?。?）完善和強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等扶持政策，增強(qiáng)各種政策之間的組合帶動(dòng)功能，加強(qiáng)政策實(shí)施監(jiān)管，確保政策得到落實(shí)和發(fā)揮最大作用。</p><p>　?。?）是加快建設(shè)光伏電站的步

37、伐。必須以農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)非并網(wǎng)式、離線式太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的研究應(yīng)用，解決阻礙農(nóng)村光伏市場(chǎng)發(fā)展的制約因素，促進(jìn)農(nóng)村光伏市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。</p><p>　?。?）是加快上網(wǎng)定價(jià)，突破電網(wǎng)瓶頸。要盡快形成國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理機(jī)制，加強(qiáng)光伏并網(wǎng)發(fā)電、分布式應(yīng)用、離網(wǎng)應(yīng)用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)并盡快出臺(tái)。以并網(wǎng)為主流，分布式作為重要補(bǔ)充，離網(wǎng)為配套，通過(guò)上述三種方式的并用協(xié)同帶動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)。</p>&l

38、t;p><b>　　2.鞏固歐美市場(chǎng)</b></p><p>　　一方面，適當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)光伏企業(yè)到歐美國(guó)家投資建廠，規(guī)避“雙反”調(diào)查制約，擴(kuò)大光伏產(chǎn)品市場(chǎng)份額；另一方面，加強(qiáng)與歐美國(guó)家的光伏技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)合作，通過(guò)入股、并購(gòu)等方式參與歐美光伏企業(yè)投資，增強(qiáng)與歐美光伏企業(yè)合作水平進(jìn)而建立產(chǎn)業(yè)同盟，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)中國(guó)光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。</p>

39、<p>　　3.開(kāi)拓東南亞、印度市場(chǎng)等新興市場(chǎng)</p><p>　　此次“雙反”調(diào)查的目標(biāo)主要是中國(guó)大陸生產(chǎn)的晶體硅電池片，如果將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)再向美國(guó)出口就可以規(guī)避這個(gè)問(wèn)題。東南亞、印度的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，而且具有勞動(dòng)力成本低廉、運(yùn)輸成本較低的優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)光伏市場(chǎng)向其轉(zhuǎn)移既可以搶先占領(lǐng)市場(chǎng)，又可以解決中國(guó)光伏產(chǎn)能過(guò)剩而歐美市場(chǎng)需求縮減帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題。中國(guó)相關(guān)政府部門及光伏企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與上述

40、國(guó)家的溝通協(xié)調(diào)，研究上述市場(chǎng)需求及特點(diǎn)，完善相關(guān)激勵(lì)政策，制定與之相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中國(guó)光伏企業(yè)到其投資建廠。</p><p>　?。?）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)整合步伐，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力</p><p>　　加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升光伏產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)局面產(chǎn)生的根源主要在于光伏核心技術(shù)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的缺失。加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)光伏產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力是

41、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。要進(jìn)一步加大資金投入，完善產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策和金融政策等方式加強(qiáng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持；構(gòu)建、完善光伏產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式，以新興企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高等院校為基礎(chǔ)，搭建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系，促進(jìn)資源整合、共享和提高；加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)交流合作及高技術(shù)引進(jìn)、培養(yǎng)?？茖W(xué)規(guī)劃，整合資源，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈體系。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶持政策，結(jié)合國(guó)家能源開(kāi)發(fā)、供給、

42、利用、各地資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等因素，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈完備、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌知名度突出的骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)資源整合，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和具有規(guī)模效應(yīng)的大型企業(yè)兼并改造技術(shù)水平低、生產(chǎn)效益差的光伏企業(yè)，優(yōu)化資源的利用率。堅(jiān)持光伏企業(yè)內(nèi)部縱向一體化和外部橫向合作化相結(jié)合，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部，資本雄厚對(duì)市場(chǎng)占有率高的</p><p>　?。?）完善制度

43、建設(shè)，建立健全對(duì)付貿(mào)易保護(hù)的體系機(jī)制</p><p>　　貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)保護(hù)本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，而且呈現(xiàn)出了隱蔽性、突然性、密集性、針對(duì)性和同時(shí)性等特點(diǎn)。從現(xiàn)在世界的組要形式來(lái)看，今后我們必將面臨更多的類似雙反的反傾銷調(diào)查。更為嚴(yán)重的是，由于金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的沖擊，歐美國(guó)家對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的色彩將會(huì)越來(lái)越重，貿(mào)易糾紛也將越來(lái)越多，甚至?xí)B(tài)化發(fā)展和引起連鎖反應(yīng)，歐盟和德國(guó)擬效仿美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏

44、產(chǎn)品提請(qǐng)“雙反”調(diào)查就足以說(shuō)明了這一點(diǎn)。這就要求中國(guó)政府部門和光伏企業(yè)必須做好與貿(mào)易保護(hù)長(zhǎng)期做斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，并積極采取應(yīng)對(duì)措施以緩解各種貿(mào)易保護(hù)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的沖擊。第一，完善系列法律法規(guī)。盡管“雙反”調(diào)查包含了發(fā)起國(guó)的“非經(jīng)濟(jì)”及不合理因素，但與中國(guó)企業(yè)對(duì)世貿(mào)規(guī)則研究不透、法律法規(guī)存在缺陷也有著密切關(guān)系。中國(guó)相關(guān)政府部門和光伏企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)規(guī)則和各國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼政策法規(guī)的研究，并制定完善相關(guān)法律法規(guī)，減少和規(guī)避貿(mào)易保護(hù)對(duì)中國(guó)企業(yè)的

45、影響。第二，建立完善的貿(mào)易保護(hù)快速預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制。中國(guó)相關(guān)政府部門、企業(yè)和協(xié)會(huì)要進(jìn)一步細(xì)化、完善已有的反傾銷和反補(bǔ)貼預(yù)警機(jī)制，提高貿(mào)易保護(hù)的預(yù)警速度，增強(qiáng)預(yù)警能力。完善和強(qiáng)化相關(guān)部門包括行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]李雷，楊春.我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探討[J].中外能源2011(7)</p>&l

46、t;p>　　[2]劉欣欣,侯大偉,張濤.我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂:生產(chǎn)大國(guó)使用小國(guó)[N].北京:中國(guó)證券報(bào),2010-08-06</p><p>　　[3]吳豐盛.美國(guó)反傾銷法律制度及我的應(yīng)對(duì)措施[J].商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007年</p><p><b>　　第3期</b></p><p>　　[4]劉益君.國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)政策比