社會熱點講義最終版

1、<p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　第一部分 政治熱點</b></p><p><b>　　一、理論要點11</b></p><p>　?。ㄒ唬爸袊鴫簟?0</p><p>　?。ǘ┛照?wù)`國、實干興邦——加強(qiáng)黨的工作作風(fēng)建設(shè)10&l

2、t;/p><p>　　1.工作作風(fēng)的重要性11</p><p>　　2.工作作風(fēng)面臨的問題11</p><p>　　3.工作作風(fēng)改進(jìn)的對策12</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)12</p><p>　　1.公務(wù)員財產(chǎn)公示13</p><p>　　2.三公經(jīng)費信息公開13<

3、/p><p>　　3.從“協(xié)作反腐”轉(zhuǎn)向“整體防治”14</p><p><b>　　4.網(wǎng)絡(luò)反腐14</b></p><p>　　5.“吃空餉”16</p><p>　?。ㄋ模?gòu)建服務(wù)法治透明型政府16</p><p>　　1.服務(wù)型政府概述16</p><p>　

4、　2.法治型政府概述18</p><p>　　3.透明型政府概述19</p><p>　?。ㄎ澹?qiáng)化基層民主建設(shè)19</p><p>　　1.基層民主制度19</p><p><b>　　二、熱點預(yù)測21</b></p><p>　　1.習(xí)近平定義“中國夢”——實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興21

5、</p><p>　　2.習(xí)近平：空談?wù)`國，實干興邦22</p><p>　　3.多地官員財產(chǎn)公開實踐被指曇花一現(xiàn)，人走政息22</p><p>　　4.官員財產(chǎn)公開不能總在水淺處摸石頭23</p><p>　　5.“跑飯局”與“話語權(quán)”24</p><p>　　6.國務(wù)院：政府應(yīng)退出公民可自決行政審批項目2

6、4</p><p>　　7.南京紀(jì)委書記：用900多項制度把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子25</p><p>　　8.管住年終“突擊花錢”26</p><p>　　9.陜西財政廳拒曬“表哥”工資27</p><p>　　10.公務(wù)車外地扔煙頭被抓拍，積極認(rèn)錯，并主動上交罰款28</p><p>　　11.調(diào)查稱中央文件傳遞到基

7、層至少需要70天28</p><p>　　12.三亞公務(wù)員高價出售限價房，被取消住房資格29</p><p>　　13.寧波市政府：征求群眾對鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建項目意見30</p><p>　　14.12月25日，山西隧道事故瞞報的嚴(yán)重瀆職事件31</p><p>　　15.新華社批“房妹”事件舉報半年才立案:相關(guān)部門惰政32</p

8、><p>　　16.武漢萬余出租車剎車存隱患，為政府指定減配版33</p><p>　　17.鐵道部訂票網(wǎng)站遭質(zhì)疑33</p><p>　　18.江蘇淮安公安局首推地級公安機(jī)關(guān)微信服務(wù)平臺34</p><p>　　19.甘肅天水副市長廣州街頭推介蘋果引圍觀35</p><p>　　20.湖南糧食局局長帶頭禁食一天體

9、驗饑餓36</p><p>　　21.河南虞城環(huán)衛(wèi)工全體放假，400名機(jī)關(guān)干部掃街37</p><p>　　22.山東曲阜回應(yīng)官員不孝不提拔，稱正研討考核標(biāo)準(zhǔn)38</p><p>　　23.江蘇9000名警察購40萬斤滯銷大白菜發(fā)給困難戶39</p><p>　　24.北京紀(jì)檢委組織工作人員學(xué)“鑒寶”39</p>&l

10、t;p>　　25.北京某公司用真金白銀制造月餅，多為政府機(jī)關(guān)送禮40</p><p>　　26.濟(jì)南城管局長：人民不滿意則城管無存在價值41</p><p>　　27.華山捅人案:被砍游客提質(zhì)疑，警方承認(rèn)工作失誤42</p><p>　　28.長沙警車違章被市民貼罰單，駕車警察受處分42</p><p>　　29.交通部官員：大

11、面積叫停收費公路尚不現(xiàn)實43</p><p>　　30.20余省出臺雙節(jié)高速路免費細(xì)則，大多含機(jī)場高速44</p><p>　　31.從2013年１月１日起，四川省將整體取消政府還貸二級公路收費44</p><p>　　32. 熱點事件，熱回應(yīng)冷調(diào)查騙得了誰45</p><p>　　33. 艷照反腐催促傳統(tǒng)渠道發(fā)力46</p&

12、gt;<p>　　34.“用腳步丈量民情”47</p><p>　　35.深化公車改革需要更多率先垂范48</p><p>　　36.從電視問政到解決問題常態(tài)化49</p><p>　　37.加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平50</p><p>　　38.三公經(jīng)費公開到底有多難？51</p>&

13、lt;p>　　39.社會組織的使命52</p><p>　　40.奢侈浪費何以如此流行？53</p><p>　　41.“遮羞墻”能遮住幾多羞54</p><p>　　42.以作風(fēng)正黨風(fēng) 以黨風(fēng)贏民心55</p><p>　　43.莫讓“到這就得等”的傲慢傷了百姓的心56</p><p><b&g

14、t;　　第二部分 經(jīng)濟(jì)熱點</b></p><p>　　一、 理論要點59</p><p>　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)化建設(shè)59</p><p>　　1.大力推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義59</p><p>　　2.我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重難點59</p><p>　?。ǘ┱鞯刂贫雀母?9</p>&l

15、t;p>　　1.農(nóng)村集體所有土地征收補(bǔ)償現(xiàn)狀60</p><p>　　2.草案出臺的意義60</p><p>　　3.征地補(bǔ)償必須遵循的兩大原則60</p><p>　　4.征地制度改革的五大重點60</p><p>　　5.征地制度改革存在的問題61</p><p>　?。ㄈ┦杖敕峙渲贫雀母?1&

16、lt;/p><p>　　1.收入分配制度改革的必要性61</p><p>　　2.如何更高質(zhì)量地增長國民的收入，真正實現(xiàn)社會公平61</p><p>　?。ㄋ模﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略62</p><p>　　1.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展問題62</p><p>　　2.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展影響62</p><p>

17、　　3.推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展原因62</p><p>　　4.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對策63</p><p>　?。ㄎ澹I業(yè)稅改增值稅64</p><p>　　二． 熱點預(yù)測64</p><p>　　1.我國行業(yè)間收入差距超８倍，機(jī)關(guān)養(yǎng)老金高出3倍64</p><p>　　2.政協(xié)委員談收入分配改革：收入倍增≠平均翻番6

18、5</p><p>　　3.提高農(nóng)民在土地增值中的收益，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼拓寬農(nóng)民增收渠道66</p><p>　　4.土地征收補(bǔ)償制度將修改，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能提10倍67</p><p>　　5.浙江小企業(yè)稅負(fù)重生存難68</p><p>　　6.全球手機(jī)99%利潤歸蘋果、三星，中國企業(yè)不到1%69</p><p>　

19、　7.耐克同款球鞋國內(nèi)外差500元，涉雙重標(biāo)準(zhǔn)遭重罰70</p><p>　　8.山區(qū)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕70</p><p>　　9.城鎮(zhèn)化，也要集約、節(jié)能、生態(tài)71</p><p>　　10.城鎮(zhèn)化不等于推高房價72</p><p>　　11.創(chuàng)新新舉措——國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省73</p><p>　

20、　12.銀行，多少霸王條款可以胡來74</p><p>　　13.保障房怎樣能讓百姓真幸福76</p><p><b>　　第三部分 社會熱點</b></p><p>　　一、 理論要點79</p><p>　　（一）加強(qiáng)社會管理79</p><p>　?。ǘ┍Ｕ虾透纳泼裆?9<

21、/p><p>　　1.教育是中華民族振興和社會進(jìn)步的基石79</p><p>　　2.就業(yè)是民生之本82</p><p>　　3.千方百計增加居民收入85</p><p>　　4.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)88</p><p>　　5.推進(jìn)醫(yī)療體制改革，提高人民健康水平91</p><p&g

22、t;　　6.實施健康老齡化戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化93</p><p>　　7.流動人口管理95</p><p>　　8.特殊人群管理97</p><p>　　9.兩新組織管理98</p><p>　　10.信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理98</p><p>　　11.社會矛盾化解99</p><p&

23、gt;　　12.社會治安防控101</p><p>　　13.公共安全保障103</p><p>　　14.社會誠信建設(shè)106</p><p>　　二、 熱點預(yù)測108</p><p>　　1.貴州畢節(jié)五個兒童“凍死”在垃圾桶內(nèi)108</p><p>　　2.小學(xué)生表現(xiàn)差臉上被蓋藍(lán)印章109</p&g

24、t;<p>　　3.北京異地高考方案是一篇“零分作文”109</p><p>　　4.異地高考，政府再次強(qiáng)調(diào)教育公平110</p><p>　　5.高校市場化改革副作用大 急需扭轉(zhuǎn)改革方向111</p><p>　　6.京籍人士到教委抗議開放異地高考，稱權(quán)益受損大112</p><p>　　7.幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)將出臺，

25、每班至少２名教師113</p><p>　　8.山西省長治縣實現(xiàn)15年免費教育114</p><p>　　9.《道德經(jīng)》、京劇等傳統(tǒng)文化納入新教材115</p><p>　　10.“桃花源式教育”116</p><p>　　11.西南大規(guī)定讀10本名著可得2個學(xué)分，山大勸退97名成績太差學(xué)生117</p><p&

26、gt;　　12.少年體弱已成普遍現(xiàn)象：功利化的體育教育118</p><p>　　13.取消長跑，高校其實挺無奈118</p><p>　　14.江蘇淮安政府強(qiáng)制大學(xué)生去富士康“實習(xí)”120</p><p>　　15.中國研究生規(guī)模10年翻番，就業(yè)率連續(xù)低于本科生120</p><p>　　16.調(diào)查稱57萬大學(xué)生待業(yè)在家，10余萬人

27、“啃老”121</p><p>　　17.調(diào)查稱七成受訪者認(rèn)同父輩地位決定子輩122</p><p>　　18.事業(yè)編制加城市戶口，哈爾濱“高價”招聘環(huán)衛(wèi)工123</p><p>　　19.四地再提最低工資標(biāo)準(zhǔn)，各地需每兩年至少調(diào)１次124</p><p>　　20.調(diào)查稱一線城市月薪9000元生活才不惶恐124</p>

28、<p>　　21.每逢年末說工資：今年你幸福了嗎125</p><p>　　22.我國建立疾病應(yīng)急救助制度，年輕醫(yī)生十問衛(wèi)生部長126</p><p>　　23.哈醫(yī)大殺醫(yī)案一審宣判：17歲被告人被判無期徒刑127</p><p>　　24.上海醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施醫(yī)德檔案制度，成績效考核依據(jù)128</p><p>　　25.北

29、京八大醫(yī)院公布紅包舉報電話129</p><p>　　26.上海４家三級醫(yī)院取消藥品加成130</p><p>　　27.公辦養(yǎng)老院被指成特權(quán)機(jī)構(gòu)，普通人擠不進(jìn)131</p><p>　　28.北京鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)132</p><p>　　29.延遲退休與社保雙軌制之爭133</p><p>　

30、　30.失獨家庭需要社會關(guān)愛135</p><p>　　31.三險銜接”并非養(yǎng)老保障終點站136</p><p>　　32.計生委：流動夫妻生育頭胎可就地辦理準(zhǔn)生證137</p><p>　　33.精神衛(wèi)生法醞釀27年終獲通過，明確不得強(qiáng)行收治138</p><p>　　34.合法收養(yǎng)孩子有多難138</p><

31、p>　　35.網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)139</p><p>　　36.廣東擬禁止小攤販賣盒飯涼菜140</p><p>　　37.武漢年內(nèi)將取締所有炭燒烤攤141</p><p>　　38.中國要求保障公共交通路權(quán)優(yōu)先，提高公交準(zhǔn)點率142</p><p>　　39.“速成雞”折射食品安全問題143</p><p&g

32、t;　　40.食品安全由“觸目驚心”到“基本麻木”144</p><p>　　41.衛(wèi)生部被判限期公開生乳新國標(biāo)制定會議紀(jì)要145</p><p>　　42.香港奶粉限購入刑 工商總局局長將確保國民能喝上安全放心奶146</p><p>　　43.公安部修訂發(fā)布了《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》147</p><p>　　44國務(wù)院：校

33、車班車可走公交專用道148</p><p>　　45.蒙牛牛奶全面換裝“革面”，欲和負(fù)面形象切割149</p><p>　　46.成都限行區(qū)域逾40條公交支線實行免費乘坐150</p><p>　　47.武漢電梯墜落事件150</p><p>　　48.杭州錢塘江大橋服役75年，炸藥不放對都炸不掉151</p><

34、;p>　　49.黃金周各地景區(qū)游客爆棚，停車位難求，一碗炒面165元152</p><p>　　50.樓已塌，百姓的信任不能再塌153</p><p>　　51.世界末日傳言引發(fā)社會亂象153</p><p>　　52.中山市公安：社會車輛不避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車將受罰154</p><p>　　53.山東青島一學(xué)校租地300畝

35、自辦農(nóng)場155</p><p>　　54.南方是否應(yīng)該集中供暖156</p><p>　　55.哈爾濱7起路面塌陷事故連發(fā)凸顯城市建設(shè)問題156</p><p>　　56.“不坐滾蛋”：出租車拒載怎治理158</p><p>　　57.“闖黃燈一律扣分”是惡法嗎?159</p><p>　　58.營養(yǎng)午餐成了

36、誰的“唐僧肉”160</p><p>　　59.2012年度慈善透明報告發(fā)布:公益慈善未達(dá)50分161</p><p>　　60.列車晚點3小時200名考生“被缺考”161</p><p>　　61.武漢車主亂扔垃圾被曝光，車牌舉報者獎100元162</p><p>　　62.中國上班族壓力全球第一163</p>&l

37、t;p>　　63.廣東東莞塘廈鎮(zhèn)要求酒店、ＫＴＶ、網(wǎng)吧訂閱黨報164</p><p>　　64.中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院禁止師生同赴ＫＴＶ164</p><p>　　65.收10元替農(nóng)民工網(wǎng)購車票，被刑拘冤否？165</p><p>　　66.八成國人自認(rèn)“大材小用”是個啥命題166</p><p>　　67.長春嬰兒遇害案167

38、</p><p>　　68.計劃生育政策應(yīng)放寬？168</p><p><b>　　第四部分 文化熱點</b></p><p>　　一、理論要點171</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)171</p><p>　　1.十二五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)171</p><

39、p>　　2.黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)171</p><p>　　（二）全面提高公民道德素質(zhì)171</p><p>　　1.十二五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)171</p><p>　　2.黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)171</p><p>　?。ㄈ┴S富人民精神文化生活172</p><p>　　1.十二五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)172</p&g

40、t;<p>　　2.黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)172</p><p>　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)文化整體實力和競爭力173</p><p>　　1.十二五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)174</p><p>　　2.黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)174</p><p>　?。ㄎ澹╆P(guān)注社會心態(tài)174</p><p><b>　　1.概述1

41、75</b></p><p>　　2.社會普遍心態(tài)列舉176</p><p>　　二、熱點預(yù)測177</p><p>　　1.山東高密整理莫言舊居，欲打造紅高粱文化景點177</p><p>　　2.比薩店讓食客隨心情付錢，3天僅收回1成銷售額178</p><p>　　3.銀川菊花展撤展，珍稀品種

42、遭市民哄搶178</p><p>　　4.多部門要求寺廟、宮觀不得上市搞承包，禁借教斂財179</p><p>　　5.馮驥才：中國每天消失近百個村落180</p><p>　　6.國際比基尼小姐大賽上演“比基尼京劇”遭質(zhì)疑181</p><p>　　7.山東大學(xué)設(shè)“儒學(xué)”科單獨招生182</p><p>　

43、　8.中國論文數(shù)量世界第二，35％以上從未被引用183</p><p>　　9.石家莊：群體性闖紅燈處罰前三人183</p><p>　　10.“中國式過馬路”184</p><p>　　11.中國式陋習(xí)，揭了誰的傷疤？185</p><p>　　12. 國家語委：創(chuàng)造條件科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字186</p><

44、;p>　　13.普通人不給救護(hù)車讓道，社會禮讓精神缺失187</p><p>　　14.輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)隱隱彌漫“仇心態(tài)”188</p><p>　　15.末日恐慌倍顯國民科學(xué)素養(yǎng)不高189</p><p>　　16.廣東明年起獎見義勇為犧牲者100萬190</p><p>　　17.見義勇為獲評烈士可獲城鎮(zhèn)居民年收入30

45、倍補(bǔ)助190</p><p><b>　　第五部分 生態(tài)熱點</b></p><p>　　一、理論要點193</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)兩型社會，全面促進(jìn)資源節(jié)約193</p><p>　　1.我國的資源分布193</p><p>　　2.我國的資源利用率193</p>

46、<p>　　3.解決資源利用率低的對策193</p><p>　?。ǘ┘哟笞匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度193</p><p>　　1.生態(tài)環(huán)境的基本現(xiàn)狀194</p><p>　　2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的具體措施194</p><p>　?。ㄈ┙ㄔO(shè)美麗中國，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展194</p><p>　?。ㄋ?/p>

47、）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)195</p><p>　　1.生態(tài)文明制度建設(shè)存在問題196</p><p>　　2.生態(tài)文明制度建設(shè)解決對策196</p><p>　?。ㄎ澹﹥?yōu)化國土空間格局197</p><p>　　1.十二五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)197</p><p>　　2.黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)198</p>

48、<p>　　二、 熱點預(yù)測198</p><p>　　1.黑龍江擬規(guī)定適齡公民每年植３棵樹，不種可罰款198</p><p>　　2.阿瑪尼等外企污染嚴(yán)重，無視環(huán)保組織質(zhì)詢199</p><p>　　3.警惕霧霾天氣200</p><p>　　4.山東濰坊企業(yè)被疑地下排污，引發(fā)民眾對地下水現(xiàn)狀的關(guān)注和憂慮201</

49、p><p>　　5.浙江決心“治堵”202</p><p>　　6.推動綠色發(fā)展，保護(hù)生物多樣性203</p><p><b>　　第一部分 政治熱點</b></p><p><b>　　一、 理論要點</b></p><p><b>　?。ㄒ唬爸袊鴫簟?lt;/

50、b></p><p>　　中共中央總書記習(xí)近平指出，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。</p><p>　　“中國夢”的本質(zhì)內(nèi)涵是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福。當(dāng)代中國所處的發(fā)展階段，決定了全面建成小康社會是“中國夢”的根本要求。</p><p>　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“中國夢”的意義主要在于如下兩點：</p>&

51、lt;p>　　第一，最大限度為實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福而凝聚人心，成為中華民族自強(qiáng)不息的不竭動力。</p><p>　　第二，為探索人類文明多樣化發(fā)展道路開辟了更加光明的前景，為人類社會向更高級的文明形式演進(jìn)提供了新范式。</p><p>　?。ǘ┛照?wù)`國、實干興邦——加強(qiáng)黨的工作作風(fēng)建設(shè)</p><p>　　對于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，黨的十八

52、大有明確部署，要求“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強(qiáng)調(diào)“堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)”。</p><p>　　習(xí)近平總書記在政治局常委見面會上的演講和參觀《復(fù)興之路》展覽時發(fā)表的重要講話談到了“空談?wù)`國、實干興邦”。 </p><p>　　習(xí)近平總書記主持

53、中共中央政治局會議，會議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定：</p><p>　　●要改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。</p><p>　　●要精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話?！　?lt;/p><p>　　●要精簡文件簡報，切實改進(jìn)文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律

54、不發(fā)?！　?lt;/p><p>　　●要規(guī)范出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。</p><p>　　●要改進(jìn)警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。</p><p>　　●要改進(jìn)新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進(jìn)一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。</p><p

55、>　　●要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。</p><p>　　●要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。</p><p>　　李克強(qiáng)和王岐山同志主持會議時，打斷了一些地方干部的發(fā)言，要求他們不要念稿子，要多談具體問題。</p><p>　　這既體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體求真

56、務(wù)實的工作作風(fēng)，又在文風(fēng)、會風(fēng)、工作作風(fēng)方面對各級黨委和政府提出了更高的要求。</p><p>　　1.工作作風(fēng)的重要性</p><p>　　作風(fēng)，從來都是人民群眾判斷干部水平、評價黨的形象，進(jìn)而觀察黨的方針政策貫徹落實情況的重要窗口。作風(fēng)問題，本質(zhì)上是一個政治問題，體現(xiàn)了民心所向。長期以來，我們黨始終把作風(fēng)建設(shè)作為黨的生命線，作為黨的建設(shè)的重要組成部分。從“三大作風(fēng)”到“兩個務(wù)必”，從“

57、八個堅持”到“四個大興”，人民群眾正是從黨的優(yōu)良作風(fēng)中，從領(lǐng)導(dǎo)干部一言一行中，感受全心全意為人民服務(wù)的宗旨，汲取團(tuán)結(jié)奮斗的力量，凝聚起無堅不摧的黨心和民心。</p><p>　　2.工作作風(fēng)面臨的問題</p><p>　?。?）不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)</p><p>　　滿足于一知半解、淺嘗輒止，借口工作忙不去學(xué)習(xí)或敷衍了事，把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點門面。 （2）個

58、別領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在脫離群眾的突出問題</p><p>　　比如，官僚主義，作風(fēng)飄浮，不了解群眾生產(chǎn)生活的實際情況；盲目決策，勞民傷財，不充分聽取民聲民意；對群眾愿望不上心，對群眾生活不關(guān)心，對群眾疾苦不動心；形式主義，弄虛作假，虛報浮夸，加重群眾負(fù)擔(dān)；方法簡單，作風(fēng)粗暴，與民爭利，侵害群眾利益等等。 （3）脫離實際，形象工程</p><p>　　有的領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，脫離實際，以會

59、議落實會議，以文件落實文件；有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于路邊工程、獻(xiàn)禮工程、形象工程，勞民傷財。 </p><p>　　（4）享樂主義、拜金主義</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中講排場、比闊氣、揮霍浪費的現(xiàn)象大量存在；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部那里被淡忘了。 （5）個人主義</p><p>　　有些領(lǐng)導(dǎo)干部只顧自己不顧大局，只顧團(tuán)體不顧整體

60、，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)本地區(qū)、本部門工作的特殊性，希望全局利益服從他們的局部利益，因而給全局利益造成了損害。 （6）“一言堂”</p><p>　　有的領(lǐng)導(dǎo)干部不虛心聽取各方面意見，靠拍腦袋作決策；有的習(xí)慣于獨往獨來、包辦代替；有的無視組織原則和程序，擅自決定重大事項，凌駕于組織之上；有的唯我獨尊，作風(fēng)霸道，搞“一言堂”，甚至打擊報復(fù)提不同意見的同志。</p><p>　?。?）生活作風(fēng)和

61、生活情趣不檢點、不正派</p><p>　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)，一步步陷入違法亂紀(jì)的泥坑，往往是從吃喝玩樂起步，許多都有權(quán)色交易從中作怪。</p><p>　　3．工作作風(fēng)改進(jìn)的對策</p><p>　?。?）堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事以推進(jìn)各項工作順利進(jìn)行</p><p>　　黨員干部不僅要加強(qiáng)調(diào)查研究能力，更要加強(qiáng)思

62、想教育，一是要樹立馬克思主義的“三觀”即世界觀、人生觀、價值觀，更好的明確政治方向；二是要堅持正確的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“三觀”即權(quán)力觀、地位觀、利益觀，更好地指導(dǎo)工作實踐；三是要堅決反對以權(quán)謀私的行為，不斷提高黨的執(zhí)政效率，真正做到為民、務(wù)實、清廉。</p><p>　?。?）堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀</p><p>　　要做到“兩反對，兩繼承”，堅決反對形式主義、官僚主義和面子

63、工程，繼承實事求是、務(wù)實求真的好作風(fēng)；堅決反對自滿和浪費，繼承謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的好傳統(tǒng)。從中央到地方逐步改革會議制度、改進(jìn)文風(fēng)、精簡會議、文件和簡報；各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動、各項調(diào)研活動，都要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和控制，一切應(yīng)注重實效，輕車從簡；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與基層、群眾的密切聯(lián)系。</p><p>　?。?）堅持在黨內(nèi)開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育</p><p>　　黨員干部要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘

64、揚新風(fēng)正氣，積極地、時常地進(jìn)行批評和自我批評，自覺地遵守黨紀(jì)國法，形成優(yōu)良的黨風(fēng)以促政風(fēng)、帶民風(fēng)；全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、做表率，大興求真務(wù)實之作風(fēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)</p><p>　　十八大在新的歷史條件下，面向未來鄭重提出“建設(shè)廉潔政治”的戰(zhàn)略目標(biāo)，向全黨全國人民和全世界作出了莊嚴(yán)承諾。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，腐敗問題解

65、決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。</p><p>　　胡錦濤同志在十八大上指出，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。</p><p>　　現(xiàn)階段，腐敗問題的焦點主要集中在公務(wù)員財產(chǎn)公示、三公經(jīng)費信息公開、“吃空餉”等方面，反腐敗手段“整體防治”和“網(wǎng)絡(luò)反腐”依然存在爭議。</p><p&

66、gt;<b>　　1.公務(wù)員財產(chǎn)公示</b></p><p>　　公務(wù)員主動公示個人財產(chǎn)，具有如下意義：</p><p>　　第一，接受公眾對權(quán)力的監(jiān)督，使公共財政透明度加強(qiáng)。</p><p>　　第二，是防止腐敗發(fā)生的有效手段，也是壓縮權(quán)力尋租灰色空間的利器。</p><p>　　當(dāng)然，讓公務(wù)員網(wǎng)上“曬收入”，不能簡單

67、地一“曬”了之，還需要監(jiān)督與問責(zé)的制度跟進(jìn)：</p><p>　　一是要細(xì)化公開內(nèi)容。細(xì)化財產(chǎn)公開類別，防止出現(xiàn)申報盲區(qū)，只有把官員的所有收入涵蓋其中，財產(chǎn)公開才真正具有實際意義。</p><p>　　二是要強(qiáng)化有效監(jiān)督。要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對公開材料的審核把關(guān)；要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體的作用，鼓勵群眾參與監(jiān)督；要積極發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，加大對虛假申報的揭露力度。<

68、/p><p>　　三是要落實官員問責(zé)。許多官員認(rèn)為財產(chǎn)申報就是“走過場”、“擺樣子”；一些群眾對于財產(chǎn)公開制度也不信任。要打破這種局面，就需要有關(guān)部門加強(qiáng)問責(zé)，完善懲戒措施，切實提高官員申報的造假成本。</p><p>　　2.三公經(jīng)費信息公開</p><p>　　不公開“三公經(jīng)費”的原因錯綜復(fù)雜：</p><p>　　第一，法律法規(guī)不健全。關(guān)于

69、“三公經(jīng)費”的預(yù)、決算法律法規(guī)不健全，客觀上為“三公經(jīng)費”的不公開制造了大環(huán)境。</p><p>　　第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層財務(wù)管理制度不健全。各級政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由于財務(wù)制度不健全，致使包括“三公經(jīng)費”的資金使用管理和記錄不科學(xué)、不規(guī)范，超支太多，不敢公開。</p><p>　　第三，問責(zé)力度不到位?！叭?jīng)費”不公開，少有問責(zé)，公開了卻是自找麻煩，當(dāng)事官員自然多一事不如少一事。<

70、/p><p>　　第四，基層群眾不懂得行使監(jiān)督權(quán)。這在很大程度上“寵壞”了相關(guān)政府，不愿意接受 “三公經(jīng)費公開”的監(jiān)督。</p><p><b>　　應(yīng)對措施如下：</b></p><p>　　第一，不斷健全法律法規(guī)和不斷加大執(zhí)行力度。通過強(qiáng)有力的制度執(zhí)行，讓那些不公開“三公經(jīng)費”的政府的違法成本大幅度提升。</p><p>

71、;　　第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。建立督促基層政府如實申報的制度，對未作申報、故意作不準(zhǔn)確申報、其他罪狀三方面加大處罰力度；建立積極的監(jiān)督監(jiān)察制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動出擊，對廉政風(fēng)險高的崗位進(jìn)行重點排查，主動發(fā)現(xiàn)問題并追查問題；要創(chuàng)造良好的環(huán)境讓廣大群眾敢于舉報、樂于舉報。</p><p>　　第三，地方政府的持久貫徹落實。唯有政府的有力貫徹，才能使其他各方的努力變成推動“三公經(jīng)費”公開的有力推手，真正促進(jìn)“三公經(jīng)費”的

72、合理化、最小化。</p><p>　　第四，加強(qiáng)法制教育。引導(dǎo)更多的基層群眾產(chǎn)生監(jiān)督政府公開“三公經(jīng)費”的意識，提高他們的監(jiān)督能力，以社會監(jiān)督倒逼政府部門及早全面公開“三公經(jīng)費”。</p><p>　　3.從“協(xié)作反腐”轉(zhuǎn)向“整體防治”</p><p>　　從“協(xié)作反腐”到“整體防治”，實現(xiàn)了懲防腐敗由“多頭管理”到“一體化”統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)變。在“協(xié)作反腐”的體制下，可能

73、出現(xiàn)工作不能有效銜接，甚至“踢皮球”等現(xiàn)象。“一體化”統(tǒng)籌可以明確工作職責(zé)，有效整合反腐力量，對貪污腐敗者重拳出擊，體現(xiàn)出反腐的決心與氣魄。</p><p><b>　　4.網(wǎng)絡(luò)反腐</b></p><p>　　我們應(yīng)該正確看待網(wǎng)絡(luò)反腐：一方面，由于傳播速度快、受眾人推廣、社會影響大，網(wǎng)絡(luò)得以在最短的時間里形成最強(qiáng)大的輿論場；另一方面，從長期來看，網(wǎng)絡(luò)反腐不是治理腐敗

74、問題的根本武器。而且，網(wǎng)絡(luò)成為反腐敗的重要陣地，恰恰折射出目前反腐敗體制機(jī)制存在嚴(yán)重弊端。</p><p>　　應(yīng)對措施：一方面，政府要給予更多的尊重和理解，堅決杜絕“跨省抓捕”、“因言獲罪”等惡意打擊網(wǎng)絡(luò)反腐的行為，給網(wǎng)絡(luò)反腐更多的空間；另一方面，也要利用網(wǎng)絡(luò)反腐的倒逼機(jī)制，加快政治體制改革進(jìn)程，建立公開、透明、民主、法治、廉潔政府。</p><p><b>　?。?）網(wǎng)絡(luò)反腐

75、現(xiàn)狀</b></p><p>　　近年來，“網(wǎng)絡(luò)反腐”成了網(wǎng)絡(luò)上的一大熱詞，借助網(wǎng)絡(luò)曝光和網(wǎng)民圍觀，“表哥”、“房叔”相繼落馬，網(wǎng)絡(luò)反腐的成效有目共睹。從名煙局長周久耕、“表哥”楊達(dá)才、“雷冠?！崩渍坏纫幌盗惺录?，公眾看到的幾乎是相同的解決路徑：網(wǎng)絡(luò)曝光－紀(jì)委介入－查實處理。在社會輿論一邊倒的鼓掌叫好中，在相關(guān)部門愈發(fā)迅速的應(yīng)對行動中，異軍突起的網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為反腐敗工作的重要推動力量。</

76、p><p>　　以不同方式參與反腐敗斗爭，是公民的一項基本權(quán)利。我國憲法規(guī)定，公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。</p><p>　?。?）網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的問題</p><p>　　“網(wǎng)絡(luò)反腐”的力量源自真實</

77、p><p>　　網(wǎng)絡(luò)使每一位網(wǎng)民都有了“麥克風(fēng)”，但麥克風(fēng)可能被濫用或者造假、甚至傳謠。對此，公眾曾經(jīng)充滿疑慮。但是，近來的事實表明，網(wǎng)絡(luò)自身正在自我“凈化”，網(wǎng)民的眼睛也是雪亮的。假的真不了，用虛假信息騙網(wǎng)民“圍觀”，只能得逞一時；只有傳遞真情、探尋真相、還原真實，網(wǎng)絡(luò)才會更有力量。</p><p>　　“網(wǎng)絡(luò)反腐”需要權(quán)威部門及時介入</p><p>　　網(wǎng)民所反映

78、的腐敗問題，往往發(fā)生在群眾身邊，與群眾利益密切相關(guān)，容易引起“圍觀”；一旦有關(guān)部門回應(yīng)不及時或者采取“刪帖”等不當(dāng)方式處置，則會引起輿論不滿。事實一再證明，“網(wǎng)絡(luò)反腐”所能提供的往往是“蛛絲馬跡”，而反腐敗取得成效的關(guān)鍵，則取決于權(quán)威部門及時介入、調(diào)查處理。</p><p>　　“網(wǎng)絡(luò)反腐”需要制度化</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)是反映社情民意的一個重要窗口，只有深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革、

79、健全反腐敗法律體系，推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，才能確保讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽光下運行，才能促進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)反腐”持續(xù)健康發(fā)展。政府與網(wǎng)絡(luò)、公職人員與網(wǎng)民之間暢通溝通渠道，形成良性互動機(jī)制，尤為重要。</p><p>　　（3）網(wǎng)絡(luò)反腐的對策</p><p>　　關(guān)注和重視新媒體在權(quán)力監(jiān)督中的積極作用</p><p>　　目前，監(jiān)察部網(wǎng)站已實現(xiàn)了全國舉報網(wǎng)站的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)

80、，使網(wǎng)上舉報成為接受群眾信訪舉報的重要渠道。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度，關(guān)注和重視互聯(lián)網(wǎng)、微博客等新媒體在權(quán)力監(jiān)督、反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論情報的收集、研判、處置工作，發(fā)揮廣大網(wǎng)民在權(quán)力監(jiān)督、懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。 推進(jìn)和落實官員財產(chǎn)申報制度</p><p>　　官員財產(chǎn)申報制度是一項易于發(fā)現(xiàn)問題的制約機(jī)制，實行這一制度是民主政治發(fā)展的必然，是權(quán)

81、力接受社會監(jiān)督的必然。通過一個偶發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件尚能凸顯官員財產(chǎn)公開的政治功效，作為加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制度安排的財產(chǎn)公開制度，對于增強(qiáng)政府公信力、鞏固黨的執(zhí)政地位的作用，更是毋庸置疑的。 制約和監(jiān)督權(quán)力運行</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐反映出腐敗問題的根本原因，就是權(quán)力監(jiān)督制度與反腐敗制度存在漏洞，權(quán)力沒有得到有效制約和監(jiān)督。因此，建設(shè)廉潔政治，更值得依賴的力量是制約和監(jiān)督權(quán)力運行的制度與法治。制度與法治使權(quán)力運行在

82、公眾的視野范圍內(nèi)，沒有暗箱和陰影，隱瞞和虛報沒有立足之地，就可以對貪腐進(jìn)行有效制約，增強(qiáng)政府的公信力，促進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的有序推進(jìn)。 尊重和接受人民群眾和社會監(jiān)督</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺接受人民群眾和社會監(jiān)督，尊重并依法保護(hù)公民、法人和其他組織的監(jiān)督權(quán)，政府才不會懈怠，才能有效遏制濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。</p><p><b>　　5.“吃空餉”</b>

83、</p><p>　　多地產(chǎn)生“吃空餉”現(xiàn)象的原因主要有如下幾點：</p><p>　　一是與以往在行政事業(yè)單位改革中為能夠盡快分流富余人員所采取的一些政策有一定關(guān)系。比如為鼓勵一些工作人員永遠(yuǎn)離開黨政機(jī)構(gòu)，允許一些人停薪留職，到市場創(chuàng)業(yè)。</p><p>　　二是一些上級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，往往喜歡從下級借調(diào)工作人員，工資福利仍然由原單位發(fā)放，客觀上為“吃空餉”提

84、供了一定的空間。</p><p>　　三是目前我國縣鄉(xiāng)兩級對領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡要求過于呆板，往往領(lǐng)導(dǎo)干部剛過５０歲，就要從第一線退下來，但所有工資福利仍然按照在職對待。</p><p>　　應(yīng)對措施有如下幾點：</p><p>　　一要在全國對“吃空餉”問題進(jìn)行一次全面清理。要針對不同情況和類型進(jìn)行規(guī)范，特別是對停薪留職、下海創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對于完全屬于“吃空餉

85、”的問題，要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。</p><p>　　二要嚴(yán)厲查處“吃空餉”中存在的腐敗問題。特別是那些利用權(quán)力為親屬、熟人等提供“吃空餉”機(jī)會的領(lǐng)導(dǎo)干部，更要嚴(yán)厲懲治，從權(quán)力源頭上杜絕此類現(xiàn)象產(chǎn)生。</p><p>　　三要建立嚴(yán)格的行政問責(zé)制。在一些地方，即使不存在以權(quán)謀私等腐敗問題，但由于領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任造成了“吃空餉”現(xiàn)象，也要啟動行政問責(zé)制度，從根本上鏟除“吃空餉”的社會環(huán)境。<

86、/p><p>　　四要將那些借調(diào)人員等特殊情況及時向上級報告，同時利用門戶網(wǎng)站等形式向社會公開，接受社會監(jiān)督。</p><p>　　五要反思縣鄉(xiāng)兩級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線的政策，糾正這方面存在的人才浪費問題，逐步探索更加科學(xué)、合理、有效的人才使用機(jī)制。</p><p>　　（四）構(gòu)建服務(wù)法治透明型政府</p><p><b>　　1.服務(wù)

87、型政府概述</b></p><p>　?。?）服務(wù)型政府的涵義</p><p>　　服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府，用政治學(xué)的語言表述是為社會服務(wù)，用專業(yè)的行政學(xué)語言表述就是為公眾服務(wù)。它是在民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，

88、是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。</p><p>　　政府的基本職能是為人民、市場和社會服務(wù)，建立服務(wù)型政府是政府內(nèi)在屬性的基本要求，建立服務(wù)型政府必須樹立主權(quán)在民、以人為本、顧客至上、有限政府、依法行政、民主開放、高效廉潔、公正平等和誠信守責(zé)的九大基本理念。</p><p>　?。?）建設(shè)服務(wù)型政府面臨的問題</p><p>　　a.思想觀念上因循

89、守舊</p><p>　　中國傳統(tǒng)文化中“官本位”、“官大于民”的思想仍然普遍存在，在不少政府工作人員眼里，領(lǐng)導(dǎo)、上級、自己、其他部門都比百姓重要。觀念上總是抱著“以前如何如何”，不能隨著社會的發(fā)展而進(jìn)步，對改革后的工作目標(biāo)和工作要求不相適應(yīng)， 服務(wù)意識不強(qiáng)，雖然建立了“政務(wù)大廳”，有些“政務(wù)大廳”并沒有提高行政辦事效率，反而增加了服務(wù)成本。</p><p>　　b.規(guī)章制度不健全，有規(guī)章

90、難以落到實處</p><p>　　一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高，“講人情”、“講關(guān)系”，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生；重大的決策論證制度和專家咨詢制度以及聽證制度都還不完善，流于形式；政府的相關(guān)責(zé)任機(jī)制不健全，出現(xiàn)問題互相推諉，有了成績相互爭功；沒有科學(xué)合理的公共財政體制，公共服務(wù)投入不足；缺乏為公共服務(wù)方面作保證的相關(guān)法律法規(guī)。</p>

91、<p>　　c.服務(wù)于人民的制度不完善</p><p>　　目前，我國正處于人口總量高峰、城市化高峰、就業(yè)人口總量高峰與老齡化人口高峰的疊加時期，人民群眾對社會公共品的需求呈快速增長趨勢，而我國的綜合國力又決定了作為上層建筑的有關(guān)公共服務(wù)的各項制度不夠健全，如公共醫(yī)療、公共教育、社會保障、公共設(shè)施等。目前我國各級政府在這些方面的投入都不到位，各級政府職能的轉(zhuǎn)變、體制的建立健全步伐緩慢。</p&

92、gt;<p>　　（3）建設(shè)服務(wù)型政府的對策</p><p>　　健全政府職能體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。</p><p>　　加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)。</p><p>　　規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系

93、。</p><p>　　加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。</p><p>　　精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門問題。</p><p>　　統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制。</p><p>　　加快推

94、進(jìn)事業(yè)單位分類改革。</p><p><b>　　2.法治型政府概述</b></p><p>　?。?）法治型政府的涵義</p><p>　　依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法

95、律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。</p><p>　　（2）建設(shè)法治型政府面臨的問題</p><p>　　a.不文明執(zhí)法、違法行政行為比比皆是</p><p>　　不文明執(zhí)法是指執(zhí)法者在執(zhí)法過程中采用粗暴的手段

96、來達(dá)到執(zhí)法目的執(zhí)法行為。比較常見的不文明執(zhí)法行為是城管執(zhí)法打人，違法行政行為是指執(zhí)法者違反行政法律規(guī)范，濫用職權(quán)侵害了公民的合法權(quán)益。例如上海城市交通執(zhí)法大隊“釣魚”執(zhí)法、湖南株洲強(qiáng)拆事件等，哈爾濱塌橋超載現(xiàn)象等等。</p><p>　　b.挑釁法律的事件層出不窮</p><p>　　挑釁法律的事件是指行為人不顧國家法律的權(quán)威和威嚴(yán)，知法犯法或存在僥幸心理，鉆法律的空子的一類現(xiàn)象。比如，高

97、曉松在酒駕入刑正式實施之后，依然酒后駕車，造成四車追尾；嫖宿幼女，破壞家庭；貪污賄賂等職務(wù)犯罪事件。</p><p>　　c.社會治安問題凸顯</p><p>　　社會治安問題具體是指當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題。如湖南省郴州市陳曉青黑社會性質(zhì)組織犯罪案件；廣西等14省特大拐賣兒童犯罪團(tuán)伙；勞教制度帶來的一系列社會影響。</p><p>　?。?）建設(shè)法治型

98、政府的對策</p><p>　　黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)：</p><p>　　要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。</p><p>　　完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。</p><p>　　推進(jìn)依法行政，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。<

99、;/p><p>　　進(jìn)一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。</p><p>　　深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法遵法守法用法意識。</p><p>　　提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。</p>

100、;<p>　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。</p><p><b>　　3.透明型政府概述</b></p><p>　　推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷

101、免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。</p><p>　　黨內(nèi)監(jiān)督主要是指黨的各級組織和廣大黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律，重點對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督對于發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要作用。</p><p>　　民主監(jiān)督主要是指非國家機(jī)關(guān)的組織

102、和個人，運用憲法和法律賦予的權(quán)利，對執(zhí)政黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員公務(wù)行為提出批評、建議、申訴、控告、檢舉等活動。民主監(jiān)督是一種權(quán)利而不是一種權(quán)力，雖然不具有國家強(qiáng)制力，但可以提高國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作效率和工作水平。</p><p>　　法律監(jiān)督主要是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)運用國家權(quán)力，依照法定職權(quán)和程序，對權(quán)力行使過程中嚴(yán)重違法的情況進(jìn)行檢查、督促和糾正的行為。法律監(jiān)督是以國家強(qiáng)制力為后盾，在內(nèi)容上主要指向監(jiān)督對象

103、的行為和結(jié)果的合法性，一定范圍內(nèi)也指向行為和結(jié)果的合理性。</p><p>　　輿論監(jiān)督主要是指新聞媒體運用輿論幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準(zhǔn)則的方向運作的一種社會行為。我們黨和國家始終重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，力爭營造監(jiān)督人人可為、監(jiān)督人人有責(zé)的良好氛圍。</p><p>　?。ㄎ澹?qiáng)化基層民主建設(shè)</p><p

104、><b>　　1．基層民主制度</b></p><p>　?。?）黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)</p><p>　　在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。</p><p>　　要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議

105、事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。</p><p>　　全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。</p><p>　　提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。&l

106、t;/p><p>　?。?）基層民主建設(shè)面臨問題</p><p>　　a.民主參與程度低，民主建設(shè)缺乏持續(xù)推進(jìn)的動力</p><p>　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，村民忙于自己的生計無暇參與村務(wù)管理，也沒有有效監(jiān)督政府的政務(wù)，使得一些村政府官員驕縱妄為，損害人民群眾利益，也不利于民主建設(shè)的發(fā)展。</p><p>　　b.選舉不規(guī)范的問題比較突出</p&

107、gt;<p>　　民主選舉是實現(xiàn)基層民主的重要形式，但現(xiàn)階段在許多地方民主選舉很難實現(xiàn)或流于形式。這個問題突出地表現(xiàn)在村民選舉中：一是選舉中存在弄虛作假，走過場等現(xiàn)象。二是宗族勢力干擾民主選舉。三是黑惡勢力借用民主選舉的合法權(quán)利，進(jìn)行非法選舉活動，通過各種非法手段操縱換屆選舉。四是賄選行為時有發(fā)生。</p><p>　　c.基層民主建設(shè)的實踐形式單一，落實不到位</p><p&g

108、t;　　當(dāng)前，中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，許多深層次的矛盾和問題日益顯露出來。但部分基層組織仍沿襲計劃經(jīng)濟(jì)體制下的做法，基層群眾自治流于形式，基層群眾自治機(jī)制很不健全，已無法適應(yīng)新形勢的需要，阻礙了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。</p><p>　?。?）基層民主建設(shè)對策</p><p>　　a.提高民眾參與度和積極性</p><p>　　基層人民參政議政意識不足，認(rèn)為選舉跟自己

109、關(guān)聯(lián)不大，促使某些村政府官員驕縱妄為沒有有效代表人民群眾的利益，所以我們應(yīng)該加大宣傳，提高民眾的重視程度，積極參與到基層選舉當(dāng)中來。</p><p>　　b.加強(qiáng)對基層民主選舉的監(jiān)督</p><p>　　基層民主選舉已經(jīng)走上制度化、法律化和規(guī)范化的軌道，而民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的發(fā)展還顯得相對滯后，還不能充分滿足廣大公民的民主參與的需求，甚至在一些地方，民主選舉同民主決策、民主管理和

110、民主監(jiān)督嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏切實有效的法律配套和制度保障。政府應(yīng)該開拓各種渠道增強(qiáng)與人民群眾之間的聯(lián)系，引入第三方渠道進(jìn)行監(jiān)督，保證基層民主選舉的透明性和公平性。</p><p>　　c.加強(qiáng)制度建設(shè)，推動“四個民主”</p><p>　　在民主選舉過程中，堅持競選、“海選”的辦法，實行直接、差額、無記名投票選舉，堅持候選人條件、選舉程序、選舉辦法和選舉結(jié)果公開透明。在民主決策過程中，要完善民主

111、議事制度。凡涉及到群眾利益的重要事項，都須提請會議討論，按多數(shù)人的意見作出決定。在民主管理過程中，要結(jié)合新的形勢組織制定和完善自治章程、代表會議議事規(guī)則、財務(wù)管理制度等，實現(xiàn)自我教育、自我管理。在民主監(jiān)督過程中，要健全政務(wù)公開制度，深化政務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范政務(wù)公開的形式。</p><p><b>　　二、熱點預(yù)測</b></p><p>　　1.習(xí)近平定義“中國夢”—

112、—實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興</p><p><b>　　【熱點概述】</b></p><p>　　2012年11月29日，中共中央總書記習(xí)近平帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽現(xiàn)場。習(xí)近平定義“中國夢”——實現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大夢想，而且滿懷信心地表示這個夢想“一定能實現(xiàn)”。</p><p><b>

113、　　【預(yù)測題目】</b></p><p>　　你心中的中國夢是什么？你認(rèn)為在實現(xiàn)中國夢的過程中會遇到哪些困難，應(yīng)該如何解決？</p><p><b>　　【參考答案】</b></p><p>　　我認(rèn)為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是中華民族近代最偉大的中國夢，因為這個夢想，它是凝聚和寄托了幾代中國人的這樣的一種夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國

114、人民的整體利益，它是每一個中華兒女的共同期盼。當(dāng)然，目前我們追求的是全面建設(shè)小康社會，這是實現(xiàn)后百年“中國夢”的重要階段。</p><p>　　在實現(xiàn)中國夢的過程中，我們會面臨陳舊觀念、利益固化和空談務(wù)虛的障礙。</p><p>　　因此，要實現(xiàn)中國夢：第一，要勇于沖破陳舊觀念的障礙，敢于向陳舊觀念發(fā)動挑戰(zhàn)，積極解放思想，銳意進(jìn)?。坏诙?，要敢于打破利益集團(tuán)的束縛，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和

115、法制化，努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化；第三，要發(fā)揚真抓實干的作風(fēng)，空談?wù)`國，實干興邦。實事求是，腳踏實地地做好本職工作。</p><p>　　2.習(xí)近平：空談?wù)`國，實干興邦</p><p><b>　　【熱點概述】</b></p><p>　　“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力?？照?wù)`國，實干興邦?！绷?xí)近平

116、總書記語重心長的講話，是對全黨8300多萬黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的警示和要求。</p><p><b>　　【預(yù)測題目】</b></p><p>　　結(jié)合工作談一談，在未來的機(jī)關(guān)工作中如何做才能做到實干？</p><p><b>　　【參考答案】</b></p><p>　　“空談?wù)`國，實干興邦”這句話

117、告訴我們：“干”是第一位，發(fā)展是第一要義，一定要求真務(wù)實。</p><p>　　成功緣于實干，禍患始于空談。土地革命時期，王明、博古、李德等夸夸其談、不務(wù)實，制定政策不結(jié)合中國實際，導(dǎo)致紅軍節(jié)節(jié)敗退；遵義會議結(jié)束后，毛主席根據(jù)中國的實際情況，制定“農(nóng)村包圍城市”的政策，帶領(lǐng)人民取得新民主革命的成功。鄧小平結(jié)合中國國情，解放思想，實事求是，果斷地提出改革開放的偉大戰(zhàn)略，才使得中國發(fā)展突飛猛進(jìn)。這都反映了實干的重要性

118、。目前，機(jī)關(guān)單位也存在不務(wù)實現(xiàn)象，以會議貫徹會議，以文件落實文件，脫離人民群眾，引起人民群眾的不滿。因此一定要實干，而不是流于形式。</p><p>　　所以，在以后的機(jī)關(guān)工作中，一定要解實情，廣泛調(diào)研，深入群眾，了解百姓所需所望；說實話，寫短文，實事求是；辦實事，在基層崗位要踏踏實實，服務(wù)熱情，提高工作效率；求實效，認(rèn)真負(fù)責(zé)，讓群眾滿意，不擺官架子。只有這樣才能讓實干興邦落到實處，才能實現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。&l