畢業(yè)論文-淺談綠色貿(mào)易壁壘對中國外貿(mào)的影響

1、<p>　　淺談綠色貿(mào)易壁壘對中國外貿(mào)的影響</p><p><b>　　劉永鋒</b></p><p>　　摘要：近年來，國際社會對環(huán)境保護的廣泛關(guān)注和人們環(huán)保意識的不斷增強，西方不少國家利用這一時代要求，在國際貿(mào)易交往中實行了一種新的非關(guān)稅壁壘措施——綠色貿(mào)易壁壘，來限制其它國家產(chǎn)品的進入，以此獲取本國對外貿(mào)易的最大利益。綠色貿(mào)易壁壘在其國際貿(mào)易的實踐中

2、越來越發(fā)展成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿(mào)易保護主義的工具。種類繁多的綠色貿(mào)易壁壘給中國的對外貿(mào)易帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為中國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。伴隨著我國對外貿(mào)易在這幾年的不斷擴展壯大，我國的出口產(chǎn)品所遭遇的綠色壁壘越來越多，大有愈演愈烈之勢，已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易發(fā)展中的巨大障礙，給我國對外貿(mào)易的發(fā)展造成了嚴(yán)重的損害。</p><p>　　關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；對外貿(mào)易；環(huán)境保護 </p&

3、gt;<p>　　隨著WTO框架下的貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，關(guān)稅與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘不斷削減，作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘重要組成部分的綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為人們廣泛關(guān)注的熱點。21世紀(jì)是提倡綠色經(jīng)濟的時代，在循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展已成為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主流的當(dāng)今世界，國際貿(mào)易總體上也正朝著綠色貿(mào)易的方向發(fā)展，綠色壁壘憑借其鮮明的時代特征已經(jīng)成為發(fā)達國家實施保護貿(mào)易主義的主要手段之一。綠色壁壘對我國的影響日益加深，阻礙了對外貿(mào)易出口的發(fā)展。因此

4、，作為WTO成員國和發(fā)展中的大國，在國際多邊貿(mào)易中如何應(yīng)對日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。</p><p>　　一、綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)理論概述</p><p>　　（一）綠色貿(mào)易壁壘的概念</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘，也稱作環(huán)境貿(mào)易壁壘或生態(tài)壁壘?！八a(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開始興起，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進出口國以保護人類的健康和安

5、全、動植物的生命和健康，保護生態(tài)和環(huán)境的名義，憑借經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，通過立法制定嚴(yán)格、苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繁雜的動植物衛(wèi)生檢驗檢疫措施，以及利用國際社會已制定的多邊環(huán)境保護條約中的貿(mào)易措施，對來自外國的產(chǎn)品和服務(wù)進行限制和制裁的一種手段”。</p><p>　　（二）綠色貿(mào)易壁壘的形成原因及其特征</p><p><b>　　1.綠色壁壘的成因</b></p>

6、;<p>　　綠色貿(mào)易壁壘的初衷是為了保護生態(tài)環(huán)境和人類安全，它是環(huán)境保護的國際需求和國際貿(mào)易發(fā)展的必然產(chǎn)物。從整個國際大背景下看，綠色壁壘的產(chǎn)生主要有以下幾個原因。</p><p>　?。?）自然環(huán)境因素。由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的長期影響，隨著工業(yè)化進程的加快，經(jīng)濟高速增長，但以此為代價的就是自然資源的過度開發(fā)和利用，全球生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。而自然界所經(jīng)歷的愈加嚴(yán)重的生態(tài)危害同時也會反作用于人類

7、自身。面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，我們不得不開始反思傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式與環(huán)境保護的關(guān)系。可以說，生態(tài)環(huán)境的惡化是直接引發(fā)綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的自然環(huán)境基礎(chǔ)。</p><p>　?。?）價值觀念因素。隨著全球環(huán)保意識的增強，消費者對于環(huán)境保護、維護健康等合理正當(dāng)?shù)囊笤絹碓礁?，逐漸傾向于“綠色消費”、“綠色貿(mào)易”。人們對產(chǎn)品內(nèi)在和外在的環(huán)境質(zhì)量更加在意，對不污染環(huán)境、對人體健康無害的綠色產(chǎn)品的消費需求不斷增長。消費者綠色價值

8、觀的形成，使得人們的思維方式、消費行為也同時發(fā)生了很大變化，這些變化也不可避免的影響到了政府政策和決策的制定和執(zhí)行，促使貿(mào)易中的某些非關(guān)稅措施如環(huán)境壁壘、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等大量產(chǎn)生。人們環(huán)境保護意識的增強是驅(qū)動綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展的社會環(huán)境基礎(chǔ)。</p><p>　　（3）政治因素。烏拉圭回合談判結(jié)束后，關(guān)稅水平大幅下降，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也受到大幅的削減，貿(mào)易保護開始尋求新的保護方法和措施。在此情況下，一

9、些發(fā)達國家憑借先進的經(jīng)濟技術(shù)，在環(huán)境保護的合法外衣下，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對來自其他國家的產(chǎn)品實行嚴(yán)格的綠色壁壘，以達到保護本國企業(yè)和市場的目的。同時，各種綠色組織及政黨開始出現(xiàn)，逐漸形成一股政治力量。這種力量使得政府在發(fā)展經(jīng)濟時開始將環(huán)境保護政策納入了整體的政策體系中，從而將環(huán)境問題政治化，加強了環(huán)境保護與經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展之間的緊密聯(lián)系，為綠色貿(mào)易壁壘的制定提供了政治環(huán)境基礎(chǔ)。因此可以認(rèn)為，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘功能的弱化是促使綠色貿(mào)易

10、壁壘產(chǎn)生的根本原因。</p><p>　?。?）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)因素。由于各國在生產(chǎn)力發(fā)展水平上的差異、經(jīng)濟所處的不同發(fā)展階段、不同國家進行環(huán)境保護的能力大小的不同，其制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)自然也高低不同。導(dǎo)致發(fā)達國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較高，其環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)也較高；而發(fā)展中國家由于受到資金和技術(shù)的限制，無法達到發(fā)達國家的環(huán)保要求，這就為設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘提供了條件。 因此各國科技水平的差異是綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的客觀原因。

11、</p><p>　　我國遭遇綠色壁壘的原因有很多，除了上述理由外，還有結(jié)合我國自身環(huán)境背景產(chǎn)生的原因。其中，我國對一些發(fā)達國家連年的貿(mào)易順差就是導(dǎo)致我國經(jīng)常遭遇綠色貿(mào)易壁壘的一個重要的原因。此外，我國過分強調(diào)經(jīng)濟增長，片面追求高產(chǎn)量，環(huán)保意識薄弱，綠色經(jīng)濟觀念缺乏；技術(shù)水平和條件有限，檢測手段落后等方面的因素也是一定的原因。</p><p><b>　　2.綠色壁壘的特征<

12、;/b></p><p>　?。?）名義上的合理性。綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是以保護生態(tài)環(huán)境、人類健康和動植物安全為由，采取環(huán)境保護措施對貿(mào)易施加影響，更符合消費者的需求，更順應(yīng)全球范圍內(nèi)環(huán)境保護的需要，具有其合理性，并且確實起到積極作用，但同時也產(chǎn)生不合理的貿(mào)易限制作用。隨著全球貿(mào)易自由化的不斷擴大，發(fā)達國家會打著保護生態(tài)環(huán)境和資源這面合理旗幟，通過推行惡意的綠色貿(mào)易壁壘，不但削弱了發(fā)展中國家的國際競爭力，擴大

13、了自己的市場份額，提高了競爭優(yōu)勢，還可以獲得保護世界資源和環(huán)境的美譽。因此，在具體的實施過程中，綠色貿(mào)易壁壘較容易被貿(mào)易保護主義所利用。綠色貿(mào)易壁壘已日益成為發(fā)達國家和地區(qū)貿(mào)易保護的手段，他們通過這種貿(mào)易保護政策，阻止對其他國家特別是環(huán)保技術(shù)落后的發(fā)展中國家的產(chǎn)品進口。</p><p>　?。?）形式上的合法性。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘的顯著不同之處在于，以一系列公開的國際環(huán)保公約、國際雙邊或多邊協(xié)議

14、和國內(nèi)環(huán)境法律法規(guī)、政策為實施依據(jù)，具有強有力的法律后盾，因此具有形式上的合法性。部分國家在完善國內(nèi)環(huán)保法律體系的同時，試圖通過世界貿(mào)易組織積極尋求在新的國際多邊貿(mào)易協(xié)定中簽署有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的專門性法律文件，其中最為突出的就是力爭將環(huán)境這一貿(mào)易問題列入談判議題。</p><p>　?。?）保護對象的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘中的環(huán)境措施涉及的保護對象十分廣泛，任何與生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康有關(guān)的產(chǎn)品都將是綠色貿(mào)易壁

15、壘所要保護的對象。從初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品到工業(yè)制成品，從原材料、生產(chǎn)制造過程、到產(chǎn)品報廢全過程都受影響。近年來綠色貿(mào)易壁壘還從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域。這些不斷升級擴大的綠色貿(mào)易壁壘措施對于環(huán)保技術(shù)落后、生產(chǎn)技術(shù)水平低的發(fā)展中國家而言，將是未來參與國際競爭的最大障礙。</p><p>　　（4）保護方式的隱蔽性。各種綠色壁壘一般都是以環(huán)境保護為理由而制定，規(guī)定涉及多個行業(yè)、多個領(lǐng)域，隱蔽于各國具體貿(mào)易

16、法規(guī)、國際公約的執(zhí)行過程中，所采取的貿(mào)易保護措施與傳統(tǒng)的進口數(shù)量限制、出口補貼等非關(guān)稅壁壘相比更加隱蔽。而且一般檢驗手續(xù)繁瑣復(fù)雜、各種嚴(yán)格苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)處于經(jīng)常變動之中，使出口商難以及時應(yīng)對或無法應(yīng)對。從而達到保護國內(nèi)市場的目的。</p><p>　?。?）實施效果的歧視性。發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間在科技與經(jīng)濟發(fā)展水平上本身就已存在極大的不平衡性。而為了加強綠色貿(mào)易壁壘的作用，西方發(fā)達國家往往會無視發(fā)展中國家的現(xiàn)

17、實情況，利用本國在科學(xué)技術(shù)上的絕對優(yōu)勢、雄厚的資金，根據(jù)本國市場需求制定強制性技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)，這些過高的標(biāo)準(zhǔn)對于發(fā)達國家自己來說是可以輕易達到的，但是對于發(fā)展中國家卻有很大難度。發(fā)達國家把在經(jīng)濟、社會和科技上的發(fā)展不平衡導(dǎo)入貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。更有甚者提出高于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，對進口商雙重標(biāo)準(zhǔn)要求，加劇歧視性。</p><p>　?。ㄈ┚G色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式</p><p>　　綠

18、色貿(mào)易壁壘的形式多種多樣，主要包括：</p><p>　　1.綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入制度</p><p>　　綠色市場準(zhǔn)入是綠色貿(mào)易壁壘的初級表現(xiàn)形式，主要是指進口國以保護環(huán)境和人類健康為名，對那些污染環(huán)境、危害人類及動植物健康的產(chǎn)品征收進口附加稅（也稱綠色關(guān)稅）以及限制其進口，甚至干脆禁止其進口，實行貿(mào)易制裁。這樣做的目的在于通過提高進口產(chǎn)品的成本，削弱其市場競爭力，減少進口數(shù)量，從而保證本

19、國產(chǎn)品市場份額。</p><p>　　2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度</p><p>　　又稱綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這是綠色壁壘最主要和最典型的方式，也是發(fā)達國家經(jīng)常采取的措施。發(fā)達國家基于自身生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢地位，以保護環(huán)境的名義，通過立法手段制定嚴(yán)格的強制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此作為限制發(fā)展中國家不符合要求的產(chǎn)品進入本國市場的障礙。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對于發(fā)展中國家來說是

20、很難達到的，因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。這類限制措施主要針對工業(yè)制成品。</p><p>　　3.綠色環(huán)境標(biāo)志制度</p><p>　　環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽、生態(tài)標(biāo)簽，它是一種貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形。要獲得綠色標(biāo)簽必須依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)由政府部門或由政府部門授權(quán)的認(rèn)證機構(gòu)檢測、確認(rèn)，并通過頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志和證書，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用

21、、消費和處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康沒有傷害。要進入實施環(huán)境標(biāo)志國家的產(chǎn)品，必須首先提出申請，經(jīng)過批準(zhǔn)獲得環(huán)境標(biāo)志才能進入該國市場。目前已有50 多個國家和地區(qū)實行了綠色環(huán)境標(biāo)志制度，標(biāo)志涉及的產(chǎn)品范圍越來越廣。發(fā)達國家之前趨向于協(xié)調(diào)一致、相互承認(rèn)，這對發(fā)展中國家產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場形成了巨大的障礙，嚴(yán)重影響到了發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展。</p><p><b>　　4.綠色包裝制度&l

22、t;/b></p><p>　　綠色包裝是指為了節(jié)約資源、減少廢棄物，而采用對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害、易于回收再用或再生、易于自然分解、污染程度輕的包裝材料和包裝方式。發(fā)達國家為推動“綠色包裝”的進一步發(fā)展, 紛紛制訂了比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，包裝廢棄物的回收、再利用或再生等制度，以規(guī)范包裝材料市場。如德國1992 年6 月公布了《德國包裝廢棄物處理的法令》；英國制定了包裝材料重新使用的計劃, 要求2000

23、 年前使用的包裝廢物的50%～70% 重新使用。由于這些規(guī)定是按照西方發(fā)達國家的良好資源條件、消費偏好等因素制定的，發(fā)展中國家很難適應(yīng)。因此，這種制度在發(fā)達國家較流行。這些綠色包裝法規(guī)有利于環(huán)境保護，但同時其嚴(yán)苛性也大大增加了出口產(chǎn)品的成本，也成為綠色壁壘的借口。</p><p>　　5.綠色衛(wèi)生檢疫制度</p><p>　　該制度涉及商品范圍最為廣泛，影響面最大。它是指國家有關(guān)部門為了確

24、保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，進行全面嚴(yán)格的產(chǎn)品檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品。由于各國制定的標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法不同，而且對標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定也會經(jīng)常變動，因此為了保障食品安全，許多國家采取嚴(yán)格的檢疫制度，有些國家甚至通過立法手段建立了近乎苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，以此來設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，形成了實質(zhì)上的貿(mào)易保護，限制他國產(chǎn)品的進口。</p><p><b

25、>　　6.綠色補貼制度</b></p><p>　　發(fā)達國家為了保護本國的環(huán)境資源，提高企業(yè)的環(huán)保意識，實行了將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)的綠色會計制度，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，促使企業(yè)提高技術(shù)水平。但同時發(fā)達國家又將那些嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使其環(huán)境成本大大提高，相應(yīng)地提高了產(chǎn)品的成本。發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費用，政府有時只能為此給予一定的環(huán)境補貼。而

26、發(fā)達國家又以這種隱含或公開的補貼違反世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口其產(chǎn)品。</p><p>　?。ㄋ模┚G色貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)</p><p>　　發(fā)達國家廣泛采取綠色貿(mào)易壁壘，是基于所謂的環(huán)境傾銷的經(jīng)濟基礎(chǔ)。環(huán)境傾銷又稱生態(tài)傾銷，常用于描述開放經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的某些經(jīng)濟現(xiàn)象。一般而言，就是指某國國內(nèi)廠商通過使用過低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在國際市場上取得某種不公平的優(yōu)勢。環(huán)境傾銷與

27、通常意義上的傾銷相比，具有如下幾個特點：環(huán)境傾銷的實施主體是政府，而非個別企業(yè)；環(huán)境傾銷主要不是依靠影響貿(mào)易品的價格，而是通過影響生產(chǎn)要素的價格，并且該資源的特點將決定其在國際貿(mào)易中是不可流動的?？梢詫h(huán)境傾銷描述為這樣一種狀態(tài)：某一國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低于其他國家，通過此辦法競爭，該國政府減少了國內(nèi)廠商的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致不公平競爭，即一國有意降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為戰(zhàn)略性的貿(mào)易工具，會對所有國家產(chǎn)生負(fù)效果。因此，必須采取措施對此加以糾正，如征收生態(tài)

28、傾銷稅、實施數(shù)量限制、推行國內(nèi)加工與生產(chǎn)方法或標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)等，以增加出口國廠商的邊際生產(chǎn)成本、提高價格、減少生產(chǎn)和銷售量。 </p><p>　　二、我國遭遇的綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀分析</p><p>　　隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，對外貿(mào)易的擴張，我們更廣泛深入地參與到國際競爭中，我國對外貿(mào)易發(fā)展中面臨的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)也正越來越嚴(yán)峻?？v觀我國目前遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，可分析得出我國受到的

29、影響有：</p><p>　?。ㄒ唬┚G色貿(mào)易壁壘對中國外貿(mào)的總體影響</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘是一柄“雙刃劍”。如前所述，我們可以根據(jù)綠色壁壘的實施宗旨和其最終產(chǎn)生的客觀結(jié)果，將綠色貿(mào)易壁壘分為正常的和非正常的兩種，盡管綠色貿(mào)易壁壘確實具有貿(mào)易保護主義傾向并且對我國貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響，但是這不能成為過分夸大綠色壁壘的負(fù)面影響而忽視其正面效應(yīng)的理由。所以我們應(yīng)當(dāng)客觀的評價它對我國對外

30、貿(mào)易所產(chǎn)生的兩個方面，既有正面，也有負(fù)面。</p><p><b>　　1.積極影響</b></p><p>　　從綠色壁壘的積極方面來看，這種影響表現(xiàn)為三個方面：一是綠色貿(mào)易壁壘可以促使出口貿(mào)易的發(fā)展，提高出口產(chǎn)品的競爭力。通過建立綠色壁壘，可以促使國內(nèi)企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進而降低污染排放，最終有助于增強出口產(chǎn)品的國際競爭力，同時也為綠色產(chǎn)品提供了廣泛的發(fā)展

31、空間，或以利用綠色認(rèn)證或是綠色標(biāo)志來開拓國際市場。二是合理運用綠色壁壘可以調(diào)節(jié)出口貿(mào)易。雖然這種效果未必十分顯著，但是由于其自身具有涵蓋面廣、措施名目繁多、影響擴散效應(yīng)大、具有雙重合法性而易被貿(mào)易保護主義所運用等特點，使得它日益成為非關(guān)稅壁壘中重要的保護手段。三是在國際綠色浪潮推動下，有利于我國公眾環(huán)保意識的增強，促使我國采取積極有效的措施遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞、惡化的局面。</p><p><b>　

32、　2.消極影響</b></p><p>　　我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在發(fā)達國家構(gòu)筑的綠色壁壘面前，我們已經(jīng)付出了慘重的代價。我們不難發(fā)現(xiàn)，WTO對綠色壁壘達成了某種程度的認(rèn)同，今后國際貿(mào)易中的保護主義將更多地運用環(huán)境保護的名義，采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施，設(shè)置種種障礙抵制外國商品的進口，這必將導(dǎo)致綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響變得愈發(fā)嚴(yán)重。綠色壁壘森嚴(yán)對我國外貿(mào)的不利影響主要有以下幾個方面。<

33、;/p><p>　　（1） 削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力</p><p>　　我國出口到一些發(fā)達國家的貨物都要被征收綠色關(guān)稅和反補貼稅，這使我國出口產(chǎn)品在激烈的國際競爭中喪失了競爭優(yōu)勢。為達到發(fā)達國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我國許多企業(yè)由于受資金和技術(shù)等的限制，不得不在出口產(chǎn)品在流通過程中，增加有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費用。同時還可能增加如產(chǎn)品的外觀裝潢、出口檢驗和廣告等大幅度的

34、調(diào)整而產(chǎn)生的額外支出。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費用和附加費用將大幅提高，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進而削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，降低了出口經(jīng)濟效益。</p><p>　?。?）限制我國產(chǎn)品的出口市場范圍</p><p>　　20世紀(jì)90年代以來，我國主要的貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟等發(fā)達國家，以及東盟、韓國等新興工業(yè)化國家，這些國家多是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會的成員，環(huán)保行動起步早

35、，公眾環(huán)保意識強，多是綠色貿(mào)易保護主義最為盛行的地區(qū)。他們在保護環(huán)境的名義下，憑借其經(jīng)濟和技術(shù)的壟斷優(yōu)勢，通過立法或其他非強制性手段制定對發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，限制國外商品進口。而我國的出口產(chǎn)品又很難在短時間內(nèi)完全達到這些苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，所以大批產(chǎn)品喪失了原有的出口份額，致使我國外貿(mào)出口市場大大縮小，對我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。</p><p>　?。?/p>

36、3）影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦和糾紛</p><p>　　由于經(jīng)濟和技術(shù)水平差異，各國采取的貿(mào)易措施也不同。發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，采取嚴(yán)格的貿(mào)易措施并以保護環(huán)境為由，將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外，這必將引發(fā)各國之間的貿(mào)易摩擦。隨著我國加入WTO后，世界經(jīng)濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強，中國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織因為環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的

37、貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。</p><p>　?。?）加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移</p><p>　　由于發(fā)達國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，發(fā)達國家的一些污染產(chǎn)品及污染產(chǎn)業(yè)通過貿(mào)易和投資向中國轉(zhuǎn)移的事件屢屢發(fā)生。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，發(fā)達國家可利用的貿(mào)易機會明顯增多，加之中國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)低，環(huán)境因素的評估、保護和管理體系不健全，環(huán)境保護門檻較低

38、，以此一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟利益和逃避本國高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。這不但損害了我國消費者的利益，同時也對我國的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。</p><p>　　（二）產(chǎn)品質(zhì)量檢查不斷升級，安全衛(wèi)生控制指標(biāo)日趨嚴(yán)格</p><p>　　根據(jù)技術(shù)水平的變化和貿(mào)易需求，各國一直不斷修訂和更新標(biāo)準(zhǔn)

39、，而且標(biāo)準(zhǔn)變動頻率越來越高。例如：歐盟對中國提出要求，從2008年7月1日起，輸歐水產(chǎn)品在隨附氯霉素和硝基呋喃及其代謝物檢測聲明的基礎(chǔ)上，還需增加對孔雀石綠和結(jié)晶紫及其代謝物的檢測聲明，否則將被歐盟退運；韓國食品藥品安全廳修訂了“食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格”，對于鉛含量做出了嚴(yán)格限制：從之前的海產(chǎn)魚和貝類的2.0毫克/公斤調(diào)整到魚類0.5毫克/公斤、貝類2.0毫克/公斤，自2008年7月1日起實施；鎘含量從之前的貝類2.0毫克/公斤調(diào)整至軟體類及貝

40、類2.0毫克/公斤，自2008年7月1日起實施；孔雀石綠和結(jié)晶紫從之前的5微克/公斤調(diào)整到2微克/公斤，2008年4月1日起實施。我國面對的綠色“門檻”越來越高，直接增加企業(yè)的檢測費用，提高企業(yè)的出口成本。</p><p>　　（三）綠色貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品種類越來越多</p><p>　　一些發(fā)達國家對我國產(chǎn)品設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的范圍呈不斷擴大之勢。無論是糧食、水果、蔬菜等大部分農(nóng)產(chǎn)品中的

41、農(nóng)藥殘量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，煙草中有機氟含量，還是機電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)，汽油的含鉛量指標(biāo)，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)，甚至是保護臭氧層的受控物質(zhì)，總之綠色貿(mào)易壁壘幾乎無所不包。綠色貿(mào)易壁壘的不斷擴展，使得我國外貿(mào)出口損失慘重。</p><p>　?。ㄋ模ξ覈骋环N產(chǎn)品實施綠色貿(mào)易壁壘的國家越來越多</p><p>　　根據(jù)長期發(fā)展經(jīng)驗的總

42、結(jié)分析，可以看出：通常只要有一個或幾個發(fā)達國家對我國某種產(chǎn)品實施綠色貿(mào)易壁壘，往往會引起其他一些國家一同對我國也實行綠色貿(mào)易壁壘。例如，2007年我國5種水產(chǎn)品遭遇美國自動扣留，緊接著歐盟、日本、韓國等其他出口市場也陸續(xù)采取了跟進措施。</p><p>　　經(jīng)過以上分析，可以看出隨著我國對外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，我國遭遇的綠色貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢，給我國對外貿(mào)易的進一步發(fā)展增加了難度，可以說目前我國對外貿(mào)易的

43、發(fā)展正遭遇嚴(yán)峻的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，亟需尋找出應(yīng)對方法。</p><p>　　三、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策</p><p>　　作為發(fā)展中國家中的大國，我國強烈反對這種高水準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但又必須采取切實可行的措施，以此改變自己適應(yīng)國際環(huán)保的大趨勢。具體來講，我認(rèn)為主要應(yīng)該從政府的支持和企業(yè)自身的努力這兩個角度來考慮如何突破重圍, 應(yīng)對綠色壁壘。</p><p>　

44、?。ㄒ唬暮暧^角度考慮——政府的作用</p><p>　　1. 完善我國的貿(mào)易壁壘, 尋求合理的貿(mào)易保護</p><p>　　我國作為處于經(jīng)濟高速發(fā)展中的貿(mào)易大國，為了維護國家安全，保護人類及動植物的生命和健康，保護生態(tài)環(huán)境，合理有效地保護國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)該參考國際規(guī)范，盡快建立自己的新貿(mào)易壁壘體系。這樣一方面可以促使我國國內(nèi)企業(yè)加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)識，改進生產(chǎn)以符合各種先進標(biāo)準(zhǔn)；

45、另一方面，也可以構(gòu)建我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，防止某些發(fā)達國家利用加工貿(mào)易和投資向我國轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)，同時也可加強我國的國際形象，使外國懾于報復(fù)的可能，減少歧視性技術(shù)規(guī)定。</p><p>　　2. 制定同國際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)</p><p>　　積極加強與國際組織、其他國家的認(rèn)證機構(gòu)的合作，是政府職能部門和相關(guān)行業(yè)機構(gòu)可以采取的推進我國的環(huán)保立法、健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)措施之一

46、。國際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達到的先進的科學(xué)技術(shù)水平并得到各國的認(rèn)同，是國際貿(mào)易的主要條件和處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)。長遠看來，推廣和使用國際標(biāo)準(zhǔn)，是減少國際貿(mào)易摩擦，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘, 擴大商品出口的根本途徑。為實現(xiàn)這一目標(biāo), 我國政府部門應(yīng)密切關(guān)注國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的變化, 及時掌握信息, 并進行可行性研究, 通過立法程序?qū)H標(biāo)準(zhǔn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，并且主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。這樣, 一方面可以提高我國產(chǎn)

47、品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn), 另一方面可以使國際標(biāo)準(zhǔn)反映我們的利益和要求，將對我國生態(tài)環(huán)境造成不利影響的國外產(chǎn)品擋在國門之外。這對我們突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制是有利的。</p><p>　　3.政府有關(guān)部門應(yīng)盡快建立應(yīng)對新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制, 建設(shè)地方聯(lián)合的預(yù)警平臺</p><p>　　面對綠色貿(mào)易壁壘給我們帶來的挑戰(zhàn)和機遇，政府應(yīng)該視之為動力，以此提高本國對綠色貿(mào)易壁壘的緊迫感。政府部門可以設(shè)立專門機

48、構(gòu)進行對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，及時收集、整理和跟蹤國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其措施，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，并及時反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，使他們做好防范工作，聯(lián)手采取積極措施，突破國外制造的新型貿(mào)易壁壘。</p><p>　　4.政府必須制定積極引導(dǎo)企業(yè)實施出口可持續(xù)發(fā)展的政策</p><p>　　隨著人類環(huán)境意識的覺醒, 綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為新貿(mào)易壁壘的新的發(fā)展方向。經(jīng)濟發(fā)展不再

49、唯利是圖, 綠色經(jīng)濟、保障可持續(xù)發(fā)展成為主流趨勢。要想保持我國出口的穩(wěn)定進步和可持續(xù)發(fā)展, 就必須順應(yīng)這一趨勢。為此,政府要引導(dǎo)企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展觀念, 認(rèn)真協(xié)調(diào)對外開放與環(huán)境保護兩項基本國策, 使對外貿(mào)易與環(huán)境保護相互促進, 共同發(fā)展。綠色產(chǎn)品、綠色消費將成為國際市場的新潮, 國家應(yīng)實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策和措施, 給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策, 加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放, 促使其走技術(shù)進步、保護生態(tài)環(huán)境與合理開發(fā)資源的可持續(xù)發(fā)展道路。<

50、;/p><p>　?。ǘ奈⒂^角度考慮——企業(yè)的對策</p><p>　　1. 建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的新型的現(xiàn)代企業(yè)制度</p><p>　　首先, 企業(yè)的環(huán)境管理體制應(yīng)該要從傳統(tǒng)的環(huán)境管理依賴型向自覺嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境管理法治型做出轉(zhuǎn)變。改變以往政府行政管理體制，積極推動環(huán)保經(jīng)濟的市場化, 推行環(huán)境成本內(nèi)在化, 其核心就是把資源的生產(chǎn)、運輸、使用、回收以及購買“排

51、污權(quán)”的費用納入成本, 使企業(yè)被動的接受環(huán)境管理逐漸變?yōu)橐婪ㄗ杂X約束。其次, 加快改變我國工業(yè)化過程中高速度低效益、高投入低產(chǎn)出、高污染低質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展模式, 實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變, 減少向環(huán)境中排放的污染物數(shù)量, 減輕環(huán)境壓力。第三, 當(dāng)前要以環(huán)境污染治理集約化經(jīng)營為突破口, 變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費”, 建立一批規(guī)模較大的污染處理設(shè)施運行專業(yè)公司。通過市場化運作模式, 使污染處理企業(yè)自動轉(zhuǎn)化為自負(fù)盈虧的市

52、場主體, 依靠市場來推進企業(yè)的技術(shù)投入和規(guī)模調(diào)整, 改變政府包攬的傳統(tǒng)做法。</p><p>　　2. 積極進行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和實施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度</p><p>　　(1)一方面，要積極推行ISO14000 國際標(biāo)準(zhǔn), 加強對出口產(chǎn)品從設(shè)計到生產(chǎn)過程直至回收再利用的綠色方案的實施。盡管要進行國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的代價很高昂，會給企業(yè)造成一定的負(fù)擔(dān), 但是實踐證明通過建立、實施環(huán)境管理認(rèn)證體系,

53、可以從源頭上控制污染的產(chǎn)生,節(jié)能降耗, 減少污染處理費用, 反而會給企業(yè)帶來綜合的社會和經(jīng)濟效益。</p><p>　　(2)另一方面，要積極實施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度, 讓更多的出口商品在開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的基礎(chǔ)上, 進一步擴大環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的范圍, 使更多的出口商品超越“綠色壁壘”, 獲得國際產(chǎn)品出口的通行證。而且通過國際認(rèn)證的產(chǎn)品還可以在國內(nèi)外有良好的信譽和市場競爭力，可謂一舉兩得。</p><p

54、>　　3.大力推廣清潔生產(chǎn)制度</p><p>　　清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品兩方面的內(nèi)容。在生產(chǎn)過程中，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料, 并在全部排放物離開生產(chǎn)過程以前就減少它們的數(shù)量, 實現(xiàn)生產(chǎn)過程的無污染或少污染；對清潔產(chǎn)品而言, 清潔生產(chǎn)則是采用生命周期分析, 使得從原料獲得直至產(chǎn)品最終處置的一系列過程中, 都盡可能對環(huán)境影響最小。要達到這些要求, 企業(yè)必須做好原料選擇及產(chǎn)品設(shè)計這兩個基礎(chǔ)過程，

55、不采用對環(huán)境有害的原料, 不生產(chǎn)對環(huán)境有害的產(chǎn)品；同時不論是生產(chǎn)改造還是生產(chǎn)管理的過程，都以最大限度地提高生產(chǎn)效率減少污染排放為宗旨。此外, 還可以采取以區(qū)域管理為單位，在一個區(qū)域內(nèi)實施清潔生產(chǎn), 建立工業(yè)生態(tài)園區(qū), 統(tǒng)一組織區(qū)域內(nèi)的能源生產(chǎn)和供應(yīng)，綜合規(guī)劃管理區(qū)域內(nèi)資源，組織區(qū)域內(nèi)的物料原料循環(huán)等節(jié)能環(huán)保措施。</p><p>　　4.培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易壁壘規(guī)則的專門人才</p><p>

56、　　在企業(yè)資源中, 人力資源是構(gòu)成企業(yè)競爭力的最重要的資源, 培養(yǎng)熟悉ISO標(biāo)準(zhǔn)、各種環(huán)保政策和條款的專門人才, 使提升企業(yè)國際競爭力的首要任務(wù)。綠色貿(mào)易壁壘引起我國企業(yè)的廣泛關(guān)注, 但真正熟知其中有關(guān)規(guī)則的人并不多, 因此,我國企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度, 重視培養(yǎng)這類人才, 當(dāng)因國外“綠色壁壘”實施而與國外企業(yè)發(fā)生糾紛時，這些人才可以熟悉并能夠利用各種環(huán)境協(xié)議的爭端解決機制，能確保自身合法權(quán)益免受侵犯，為企業(yè)決策和參與國際競爭提供理論和實踐

57、依據(jù)。</p><p>　　綜上所述，應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn), 既是我國經(jīng)濟自身生存和發(fā)展的需要, 也是進入世界經(jīng)濟大家庭參與競爭的需要。這是一項復(fù)雜而漫長的工程，但是仍然勢在必行，它需要我國政府、各行業(yè)協(xié)會和企業(yè)長時間的共同努力，內(nèi)外結(jié)合，通力協(xié)作，才能使我國企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，使我國對外貿(mào)易進一步擴大發(fā)展。我們應(yīng)該對發(fā)達國家先進的環(huán)保技術(shù)和環(huán)保措施不斷了解和學(xué)習(xí)，并以此為契機，發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)

58、，提高環(huán)保水平，促使我國經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使我國的經(jīng)濟實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。</p><p><b>　　[參考文獻]</b></p><p>　　[1] 江虹，《突破綠色貿(mào)易壁壘策略——國際綠色營銷》，[M]，北京：中國社會科學(xué)出版社，2008，1-38</p><p>　　[2] 王鈺，《國際貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟分析與對策

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