黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)問題研究.pdf

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)演繹了科技農(nóng)業(yè)時(shí)代一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造就了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將成為21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)。因此，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的研究已日益引起眾多學(xué)者的關(guān)注?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的理論與實(shí)踐是一個(gè)涉及面廣且十分復(fù)雜的課題，也是一項(xiàng)極富開創(chuàng)性的研究工作。
　　 本文對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作深入研究，這無論在理論上，還是在實(shí)踐上都具有重大的意義。從上個(gè)世紀(jì)末開始，我國嘗試建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的時(shí)期，

2、國家又提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，為此，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已成為重中之重的任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)和示范?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)就是科學(xué)和技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用及其成果轉(zhuǎn)化，是建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的必然選擇。以技術(shù)密集為主要特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)既包括科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的引進(jìn)開發(fā)，又包括先進(jìn)技術(shù)的示范、輻射和推廣，通過創(chuàng)新體制機(jī)制推動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這是當(dāng)前探索到的最

3、適合、最有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要表現(xiàn)形式，通過加快農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，可以推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用，為最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　 本文從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的內(nèi)涵、特征、功能和黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的范圍界定角度著手，確定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的定義:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)

4、化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域。本文以增長極、產(chǎn)業(yè)集聚等理論為基礎(chǔ)，分析了黑龍江墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重大意義，以及墾區(qū)所具備的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。并從規(guī)模水平、物質(zhì)條件基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈、科技投入、農(nóng)民收入與消費(fèi)水平五個(gè)方面分析了黑龍江墾區(qū)和示范區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀。其中黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在最近幾年中農(nóng)業(yè)規(guī)模與水平不斷提高，固定投資

5、總額有所上升，物質(zhì)條件基礎(chǔ)逐步得到完善，在科技、教育、衛(wèi)生上的投入快速增加，示范區(qū)農(nóng)民生活水平和人均儲(chǔ)蓄不斷提高，這些都為黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展水平的提高做出了重要的貢獻(xiàn)。通過建立科學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系從基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)資源三方面對(duì)墾區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展水平做出了科學(xué)的評(píng)價(jià)，即:黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展水平差異明顯，從墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)正負(fù)指標(biāo)可以看出，大部分示范區(qū)發(fā)展水平并不好，說明黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)整體發(fā)展水

6、平不平衡?？梢娀A(chǔ)建設(shè)發(fā)展因子對(duì)于示范區(qū)綜合發(fā)展水平影響最大，資源環(huán)境發(fā)展因子對(duì)墾區(qū)現(xiàn)代示范區(qū)的影響并不突出;墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)場在經(jīng)濟(jì)效益得到了提高的同時(shí)在資源環(huán)境方面做出的努力還不夠，示范區(qū)應(yīng)認(rèn)識(shí)到資源環(huán)境效益也是示范區(qū)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)，通過對(duì)示范區(qū)各農(nóng)場進(jìn)行排序，進(jìn)而分析各農(nóng)場在示范區(qū)建設(shè)中存在的不足。同時(shí)，從經(jīng)營規(guī)模、物質(zhì)條件、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織、政府支持七個(gè)方面對(duì)黑龍江墾區(qū)

7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)條件進(jìn)行了分析，確立了黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、基本目標(biāo)，為示范區(qū)建設(shè)明確了總體思路，進(jìn)一步構(gòu)建了墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的運(yùn)行機(jī)制，最后提出科學(xué)的、可行的有助于推動(dòng)黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議:通過提升經(jīng)營管理理念，快速的低成本擴(kuò)張路徑構(gòu)建經(jīng)營管理推廣平臺(tái)，組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，建立規(guī)?；图s化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流及配送中心、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)成果高密度集成創(chuàng)新園，在全國不同地區(qū)

8、建立品牌生產(chǎn)基地，建立連鎖經(jīng)營的途等徑構(gòu)建經(jīng)營管理平臺(tái)為示范區(qū)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益;加快墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不僅要注重物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，更重要的是始終堅(jiān)持把研發(fā)與示范合理結(jié)合起來、把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益合理結(jié)合起來，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化推廣，共同建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新基地，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展指引方向;加強(qiáng)示范區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，主要包括加強(qiáng)以政府為首的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、以農(nóng)民為主體的合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)以及其他能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)

9、的組織形式建設(shè)，推廣“三代”全程式服務(wù)模式，加快農(nóng)業(yè)市場化建設(shè)的進(jìn)程，充分利用龍頭企業(yè)和中介組織發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通的帶動(dòng)作用，多方位提高金融支持和金融服務(wù)水平，加強(qiáng)信息化服務(wù)體系建設(shè)，建立食品溯源系統(tǒng)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要充分發(fā)揮墾區(qū)的自然條件和各方面優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè);建立多元化的資金籌措機(jī)制，黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的資金籌措手段較為單一，對(duì)農(nóng)墾總局和政府的資金依賴過大，缺少持續(xù)資金注入，示范區(qū)想要保

10、持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須要有足夠的資金支持，必須實(shí)施多元化的資金籌措機(jī)制，形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、個(gè)人為補(bǔ)充、外資為契機(jī)的多渠道投融資局面;加快向現(xiàn)代經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)變，黑龍江墾區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)改變以往落后、保守、混亂的經(jīng)營方式，建立起新型現(xiàn)代企業(yè)制度。示范區(qū)經(jīng)營活動(dòng)要遵循市場原則，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重的目標(biāo)。不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制體系，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和完善大小農(nóng)場的機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)新