種糧主體行為變化對糧食安全的影響及對策研究——以四川為例.pdf

1、糧食既是城鄉(xiāng)居民的基本生活資料，也是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略資源;既是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)國家安全的基礎(chǔ)。雖然國內(nèi)外專家學者對于中國糧食安全形勢的判斷存在分歧，但較為一致的觀點是，我國糧食安全處于“緊平衡”狀態(tài)。即使在2004-2015年期間我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，創(chuàng)造了中國乃至世界糧食史上的奇跡，但是，仍然不可掉以輕心，而且必須正視糧食生產(chǎn)量、庫存量、進口量“三量齊增”造成的困局，以及由此而付出的生態(tài)環(huán)境惡化、財政壓力加

2、大、糧食質(zhì)量下降“三大代價”。
　　保障糧食安全涉及到糧食生產(chǎn)、流通、消費以及進出口等多個領(lǐng)域，但是，眾多研究表明，作為糧食消費大國，可以利用國際糧食市場，而不能依賴也依賴不了國際糧食市場。因此，立足國內(nèi)自有糧食供給能力才是保障糧食安全的出路所在。就需求與供給來講，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口的增加，糧食剛性需求特征極為明顯，雖然不合理的消費模式造成部分糧食浪費，但導致糧食不安全的問題主要來源于供給側(cè)的總量不足和結(jié)構(gòu)失衡，而且改變需求

3、的難度遠大于改變供給的難度。因此，糧食安全的核心是生產(chǎn)安全，在新常態(tài)下迫切需要加強糧食供給側(cè)改革。而且，在新常態(tài)下，糧食安全不僅包括數(shù)量安全，更包括質(zhì)量安全，還包括生態(tài)安全等方面的內(nèi)容，糧食供求的主要矛盾已經(jīng)開始由總量矛盾轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)矛盾。
　　作為國家糧食供給基礎(chǔ)的種糧主體，已經(jīng)不僅僅只有傳統(tǒng)意義上的農(nóng)戶，在國際糧價的沖擊和國內(nèi)生產(chǎn)成本上升的壓力下，種糧積極性受到極大削弱，加上新常態(tài)下經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，導致種糧主體的耕地利用、

4、糧食種植以及技術(shù)選擇和儲糧、售糧等行為正在發(fā)生著極大的變化，對糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全以及可持續(xù)發(fā)展均形成重要影響。因此，在新常態(tài)下，迫切需要客觀、深入、系統(tǒng)地分析種糧主體行為變化的原因和對糧食安全的作用機理及現(xiàn)實的、潛在的影響，重新評價以往研究結(jié)論的適用性、政策建議的合理性，以便提供調(diào)整優(yōu)化國家糧食政策的充分依據(jù)，從而調(diào)動種糧主體的積極性，優(yōu)化其行為模式，有助于防止糧食產(chǎn)能過快流失并有效挖掘糧食安全保障能力的提升空間。
　　為了充

5、分把握新常態(tài)下種糧主體的行為變化及其對糧食安全的影響，并提出具有針對性和可操作性的應(yīng)對之策，本文在綜合考慮糧食生產(chǎn)情況、地形地貌、地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平四大因素基礎(chǔ)上選擇四川省的成都新津縣、德陽廣漢市、自貢榮縣、廣元蒼溪縣、宜賓筠連縣五個縣（市）進行實地調(diào)查，并結(jié)合宏觀數(shù)據(jù)和已有研究成果進行分析。全文除導論外，主要從以下八個方面開展研究:
　　第一，對糧食安全、種糧主體等與本文緊密相關(guān)的重要概念進行界定，就國內(nèi)外關(guān)于種糧主體耕地利

6、用行為、糧食生產(chǎn)行為、技術(shù)選擇行為以及儲糧、售糧行為的研究文獻進行梳理和評述。結(jié)合農(nóng)戶行為理論、社會認知理論、期望理論和前景理論等理論基礎(chǔ)對種糧主體行為進行理論分析，為本文的深入研究提供科學指引。
　　第二，從糧食需求、供給及國際市場三個角度對糧食安全問題進行理論分析，并構(gòu)建糧食安全評價體系，在借鑒已有研究成果基礎(chǔ)上，將反映糧食質(zhì)量和生態(tài)安全的指標納入評價范圍，并把指標分為正向指標、逆向指標和區(qū)間指標三類，利用糧食安全系數(shù)法和糧食

7、安全預(yù)警評價法對我國糧食安全狀況進行定量分析。
　　第三，對全球糧食區(qū)域性短缺矛盾和國內(nèi)糧食需求變化、資源環(huán)境支撐能力以及種糧增收等方面的發(fā)展態(tài)勢進行預(yù)判。分析四川糧食安全現(xiàn)狀以及新常態(tài)下增長速度放緩、需求結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和支持政策調(diào)整對四川糧食安全的影響，并對四川糧食供需走勢進行分析。
　　第四，闡述耕地功能、流轉(zhuǎn)及糧食種植現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，分析種糧主體對耕地利用態(tài)度和方式的變化，對由此而形成的非糧化、粗放化、短期化耕

8、作等行為進行分析。利用多元線性回歸模型和方差分析方法研究種糧主體類型、地區(qū)類型和產(chǎn)糧大縣與非產(chǎn)糧大縣對耕地利用態(tài)度的影響及其差異，并分析種糧主體耕地利用行為變化對糧食產(chǎn)能、質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展造成的影響。
　　第五，分析糧食生產(chǎn)效益持續(xù)降低、社會化服務(wù)供給不足、融資難度大以及勞動力配置等特征，對糧食生產(chǎn)目的從商品經(jīng)濟向自給經(jīng)濟倒退、糧食生產(chǎn)地位從主業(yè)向副業(yè)轉(zhuǎn)變、糧食生產(chǎn)方式從分散小規(guī)模開始向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變等行為變化趨勢進行分析，利用多元

9、線性回歸模型和方差分析方法對糧食種植意愿影響因素及其差異進行分析，闡述糧食生產(chǎn)中不同主體在糧食政策效應(yīng)、服務(wù)和投資方面的行為差異及其對糧食播種面積和質(zhì)量安全造成的影響。
　　第六，闡述種糧主體技術(shù)選擇中的產(chǎn)量導向、風險厭惡和供需錯位特征，對技術(shù)需求多元化、勞動投入減量化等變化趨勢進行分析，區(qū)別技術(shù)選擇態(tài)度、目的和內(nèi)容的區(qū)域差異性、主體差異性，研究新技術(shù)使用中面臨的制約因素，綜合考慮種糧主體行為變化對糧食安全影響的兩面性。
　

10、　第七，對種糧主體儲糧方式、比重以及糧食銷售比例、渠道、信息來源和影響因素等進行分析，剖析種糧主體糧食儲存銷售行為變化的內(nèi)在動因，并闡述其對國家糧食倉儲以及糧食安全保障能力的影響。
　　第八，對種糧主體行為變化進行總體評價，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合糧食安全現(xiàn)狀及走勢，提出從政策導向、支持對象、支持領(lǐng)域和推動機制四個方面應(yīng)對種糧主體行為變化，并提出細化政策建議。
　　通過實地調(diào)研和理論分析，本文根據(jù)以上內(nèi)容進行研究，可能具有以下創(chuàng)新:

11、
　　(1)從種糧主體行為變化的微觀視角研究糧食安全問題。已有文獻主要從耕地、水資源，生產(chǎn)、儲藏技術(shù)以及收購、補貼制度，國際市場和流通機制等視角研究糧食安全問題，即使從主體分化或者行為變化的角度研究糧食安全問題的文獻也很少將兩者結(jié)合起來。本文研究發(fā)現(xiàn)，種糧主體是實現(xiàn)糧食安全的微觀基礎(chǔ)，若拋開微觀基礎(chǔ)來研究宏觀政策容易導致缺乏基礎(chǔ)支撐，提出的政策建議往往難以“接地氣”。因此，本文在宏觀分析基礎(chǔ)上，將種糧主體分化與行為變化結(jié)合起來重點

12、從微觀層面分析糧食安全問題，有利于防止得出片面的結(jié)論，也有利于提高政策建議的針對性和可操作性。
　　(2)比較效益對種糧積極性的影響比絕對效益更大。本文研究發(fā)現(xiàn)，種糧主體的行為決策依據(jù)主要不是會計成本和絕對成本，而是機會成本和相對成本。因此，本文認為，要提高種糧主體的積極性，不僅要提高糧食生產(chǎn)的絕對效益，更重要的是提高其比較效益，在風險不變的情況下，即使糧食生產(chǎn)的絕對效益提高，只要比較效益下降，種糧主體的積極性仍將下降。因此，至少

13、要保持糧食生產(chǎn)的比較效益才能保證糧食生產(chǎn)的積極性。
　　(3)合理的激勵約束政策是實現(xiàn)個體理性促進集體理性的關(guān)鍵。本文認為，在現(xiàn)有資源、制度和市場環(huán)境約束下，種糧主體分化和行為變化是必然的，也是合理的，但個體理性決策卻可能導致集體非理性，尤其是鑒于糧食安全問題的公共屬性，因此，需要由政府主導改變資源、制度以及市場環(huán)境等約束條件，從而引導種糧主體分化及其行為優(yōu)化，進而實現(xiàn)個體理性與集體理性的一致性，共同增強糧食安全保障能力。

14、　　(4)綜合運用糧食數(shù)量指標、質(zhì)量指標和生態(tài)指標才能全面反映糧食安全真實狀態(tài)。本文在運用糧食安全預(yù)警評價法對糧食安全情況進行評價時，將化肥、農(nóng)藥利用率和中央儲備糧質(zhì)量達標率、宜存率等反映糧食質(zhì)量及生態(tài)安全的指標納入評價范圍，在一定程度上彌補已有糧食安全評價方法局限于對糧食數(shù)量安全進行評價，而糧食質(zhì)量和生態(tài)安全方面評價指標缺乏的不足。
　　(5)運用多學科理論對種糧主體進行綜合分析。農(nóng)戶分化以及行為變化雖然是一種經(jīng)濟行為，但又不僅

15、僅是經(jīng)濟行為，僅利用經(jīng)濟理論對其進行分析遠遠不夠。因此，本文綜合運用農(nóng)戶行為理論、期望理論、前景理論、社會認知理論等對種糧主體分化及其行為變化進行分析，更加全面和客觀地認識其分化和變化的緣由和機理。
　　雖然本文可能存在上述創(chuàng)新，但受個人能力及資料限制，論文也存在以下不足之處:一是在問卷調(diào)查中，由于大戶和合作社調(diào)研點位有限，數(shù)據(jù)的代表性有待進一步提高。二是文中利用調(diào)研資料進行定性和定量分析，但建模分析尚顯不足，理論分析有待進一步深