失地農民社會保障制度研究——以浙江省湖州經濟開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、近年來，隨著我國城市化和工業(yè)化進程的加快，大量的農業(yè)用地被征用為建設用地，產生了大批的失地農民。當前中國失地農民的總數已經超過了4000萬人，在“十一五”期間每年新增的失地農民約200萬，“十二五”期間失地農民的規(guī)模還將繼續(xù)增加，預計到2020年，失地農民將突破一億人，成為一個龐大的特殊群體。
　　 但當前，對于這個龐大的特殊群體的保障制度并不完善，失地農民的合法權益得不到有效維護，各種沖突頻繁發(fā)生，嚴重影響社會和諧。因此，當前

2、對失地農民社會保障制度的研究具有理論和現實意義。首先，建立失地農民社會保障制度是落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的具體體現;其次，建立失地農民社會保障制度可以彌補城鄉(xiāng)二元結構下社會保障體系的不足;最后，建立失地農民社會保障制度能體現社會公平、維護社會和諧。
　　 本文以浙江省湖州市經濟技術開發(fā)區(qū)為例，從歷史制度主義的視角分析失地農民社會保障制度的歷史演變、影響因素，在問卷調查的基礎上總結當前失地農民社會保障制度存在的問題，最后采用制度變遷理論完

3、善失地農民社會保障制度。本文主要采用文獻綜合研究法，對浙江省和湖州市近幾年的失地農民社會保障制度進行了系統(tǒng)的整理;其次采用了實證研究法，搜集了大量的第一手資料和數據;最后采用定量分析法，運用spss等軟件對數據進行準確的分析。通過研究發(fā)現，影響湖州市經濟技術開發(fā)區(qū)失地農民社會保障制度演變的因素主要有執(zhí)政理念的轉變、上級政府的指示、經濟發(fā)展的形式、維權意識的改變和其他地區(qū)的借鑒。通過問卷調查發(fā)現在征地補償制度方面，主要問題是補償標準太低、

4、征地程序不合理;在基本養(yǎng)老保險制度方面，主要的問題是基金籌集難度大、保障水平普遍低;在就業(yè)保障制度方面，主要問題是培訓力度不夠、培訓缺乏針對性;在工傷保險制度方面，主要問題是收益范圍太小、工傷認定程序復雜;在社會救助制度方面，主要問題是救助水平低、統(tǒng)籌層次低。完善失地農民社會保障制度，要堅持立法為先，完善制度;城鄉(xiāng)一體，有機兼容;保障先行，征地在后;政府主導，責任共擔的原則。完善失地農民社會保障制度，可以采用制度變遷理論完善失地農民的養(yǎng)