公安機關強化網(wǎng)絡言論管理的對策研究.pdf

1、受傳統(tǒng)觀念和“自由——管束”沖突的影響，多年來中國對于言論管理的提法一直較為保守，在此領域研究的深度有限，就公安機關網(wǎng)絡言論管理而言，一直未突破公安學的“圍墻”。伴隨著網(wǎng)絡的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡言論的社會作用日益擴大，已影響網(wǎng)絡環(huán)境的走向，關乎網(wǎng)絡空間的安寧和穩(wěn)定。公安機關擔負維護社會治安秩序的使命，強化對不良和違法網(wǎng)絡言論的管理，維護和重建網(wǎng)絡言論范疇在法律規(guī)制下的基本秩序，已成為當前公安工作的新方向。強化管理，并非指加大管理的寬度與硬度

2、，進一步約束、限制公民的言論自由，而是在溯源管理本質(zhì)的基礎上，以行政體制改革、治理機制改革為指引，綜合多學科理論和實踐，探索構建科學的管理體系，促進管理的人本化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
　　文章以多學科理論作為基礎，主要包括治安學、公共政策學、公共危機管理、信息網(wǎng)絡安全管理等相關理論，其中治安學相關理論提供溯源方向和基本邏輯。明確公安機關如何強化網(wǎng)絡言論管理為研究的落腳點，通過前往公安機關、公安院校實地考察，對公安干警（包括公安院校教師

3、）進行訪談等方式，搜集和整理了第一手資料。在研究的方法論上，采取理論分析與實踐分析相結合的方式，引入SWOT分析法建立論證的基本框架，將前期調(diào)查結果以內(nèi)部條件——優(yōu)勢(S)與劣勢(W)、外部環(huán)境——機會(O)與威脅(T)加以分類和分析。在此過程中，綜合運用了文獻研究法、調(diào)查研究法、跨學科研究法、理論聯(lián)系實際的方法等多種研究方法。通過構建SWOT分析矩陣，結合杠桿效應、抑制性、脆弱性和問題性四個概念，從四個方向提出了強化對策。
　　

4、通過理論分析可知，當前此領域的研究，仍多集中于管理依據(jù)探討和輿論管控優(yōu)化兩個方向，如何強化管理體系化的軟科學研究鮮有成果。受制于此，網(wǎng)絡言論管理相關概念面臨規(guī)范不足、指向不明的窘境。強化網(wǎng)絡言論管理，應首先突破“網(wǎng)絡謠言”的研究局限，使管理對象和范圍具體化;通過實踐分析可知，公安機關的特殊優(yōu)勢和“社會控制”經(jīng)驗可為強化管理提供基礎性優(yōu)勢;治理改革和行政改革為強化管理提供動能;受歷史因素、傳統(tǒng)觀念等影響，公安機關面臨著管理分散、資源不足的

5、現(xiàn)實問題;信息技術和網(wǎng)絡社會的急速發(fā)展帶來了不同于以往風險的重大挑戰(zhàn)。
　　公安機關強化網(wǎng)絡言論管理勢在必行，公安機關具備強化管理的能力和條件。強化管理是一項系統(tǒng)工程，不能在沒有整體設計的前提下冒進。應溯源管理本質(zhì)，完整體系設計;發(fā)揮特殊優(yōu)勢，融合學科特長;強化治理觀念，區(qū)別管理強度;優(yōu)化專業(yè)配置，人員互通互補?？傊?，強化管理應始終堅持公安工作的政治本色和法治要求，融合多學科理論構建規(guī)范、嚴整的管理體系，使管理效果與時代需求、公眾