嘉祥縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題與對(duì)策研究.pdf

1、改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，但是農(nóng)村居民的醫(yī)療保障狀況依然沒有很大改觀，絕大多數(shù)的農(nóng)村居民沒有任何醫(yī)療保障。特別是在目前城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)村居民和城市居民的醫(yī)療保障差距有逐步拉大的趨勢(shì)，農(nóng)村居民不敢生病、不能生病的現(xiàn)實(shí)越來越嚴(yán)重，農(nóng)村居民的醫(yī)療保障問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的一大障礙。
　　 為解決我國城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療資源的不公平性，增強(qiáng)農(nóng)村居民抵抗疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，農(nóng)村居民的醫(yī)療保障

2、問題被提上議事日程。2002年10月，中共中央、國務(wù)院做出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)[2002]13號(hào))，將建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提上日程。2003年1月，國務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，決定從2003年起，在全國范圍內(nèi)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣，以實(shí)現(xiàn)到2010年在全國建立覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合制度的目標(biāo)。2005年嘉祥縣被確定為省級(jí)新農(nóng)

3、合試點(diǎn)縣，這也是當(dāng)時(shí)全省唯一的一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)試點(diǎn)縣。經(jīng)過6年的發(fā)展，嘉祥縣已經(jīng)形成了適宜自身發(fā)展的新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，也取得了一定的成效。嘉祥縣地處魯西南，是中部地區(qū)典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，研究嘉祥縣的新農(nóng)合的現(xiàn)狀，總結(jié)其成功與不足之處，發(fā)掘問題產(chǎn)生的深層次原因，提出相應(yīng)的對(duì)策，能夠以小見大，進(jìn)而掌握全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類似地區(qū)新農(nóng)合的狀況，為其發(fā)展提供借鑒和參考。這也是本研究的目的所在。
　　 本研究試圖從嘉祥縣新農(nóng)合的現(xiàn)狀入手，運(yùn)用基本

4、公共服務(wù)均等化、市場(chǎng)失靈理論等，結(jié)合國家相關(guān)政策，對(duì)嘉祥縣新農(nóng)合進(jìn)行深入分析，查找出其運(yùn)行過程中存在的問題，并提出針對(duì)性的對(duì)策，進(jìn)而對(duì)完善新農(nóng)合制度提供理論支持。
　　 同時(shí)，新農(nóng)合制度是為改善農(nóng)村居民醫(yī)療現(xiàn)狀、解決農(nóng)村居民醫(yī)療需求而建立的，是解決三農(nóng)問題的重要舉措之一，研究新農(nóng)合可以進(jìn)一步完善其發(fā)展思路，提出更多的適合農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平的建議，讓更多的農(nóng)村居民受益，盡最大力度緩解農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題，提高農(nóng)村居民