我國進口食品衛(wèi)生風險管理體系的研究.pdf

1、國際食品貿易的發(fā)展使得進口食品安全衛(wèi)生的風險大大增加，對進口食品實施科學的監(jiān)管是保護消費者健康的需要。我國加入世界貿易組織后，各項可能對進出口食品貿易產(chǎn)生影響的措施都應符合WTO規(guī)則，其中與進口食品安全衛(wèi)生有關的受劍TBT/SPS協(xié)定的規(guī)范，應以風險分析為基礎。我國的食品安全風險分析，尤其是風險管理的開展尚存在諸多問題，本研究旨在研究并探討完善適合我國國情的進口食品衛(wèi)生風險管理體系。 本研究通過對WTO有關規(guī)則的理解，明確了我國

2、進口食品衛(wèi)生管理體系改革和發(fā)展的要求，特別是對TBT/SPS協(xié)定、食品安全風險分析理論的研究，分析了政府在進口食品安全衛(wèi)生風險管理的內容和責任，以及風險管理與風險評估、風險交流的相互關系。在此基礎上，研究了我國進口食品衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，對進品食品國外生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊制度、進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗制度、風險預警與快速反麻機制、標簽審核制度以及進口食品后續(xù)管理等措施進行了探討。在分析對比發(fā)達國家和地區(qū)進口食品風險管理中具有代表性的措施的基礎上，包

3、括歐盟動物源性食品殘留監(jiān)控體系、美國強制性HACCP法規(guī)。澳人利亞對進口食品的風險管理、美國FDA自動扣留措施、美國與加拿大產(chǎn)品召回制度、歐盟食品快速預警系統(tǒng)等，研究其實現(xiàn)科學、高效地進口食品安全的源頭管理、口岸檢驗模式、快速預警系統(tǒng)、缺陷食品召回制度等，保障進口食品衛(wèi)生的原因并發(fā)現(xiàn)其可借鑒之處。 在上述一系列研究分析的基礎上，按照WTO規(guī)則的要求，提出了構架我國進口食品安全衛(wèi)生風險管理體系框架的設想，該設想以法律法規(guī)的修改完善

4、、風險管理機構的設置等作為政府實施風險管理的基礎條件，按照對進口食品實施“入境前企業(yè)衛(wèi)生注冊→進口時進行口岸抽查→入境后開展監(jiān)控檢查”的土線，同時結合風險預警及快速反應機制(包括缺陷食品召回制度)的緊急預防風險管理措施構建了我國進口食品風險管理措施基本框架。 本研究所提出的關于我國進口食品風險管理體系的構想全面融入食品安全風險分析理論，既符合我國實際，義符合WTO規(guī)則的要求，體現(xiàn)了科學、高效、可操作性強的特點，對我國食晶甲生法律