當(dāng)代中國(guó)村委會(huì)選舉中差額選舉“不差額”問(wèn)題研究.pdf

1、摘要基層民主自治是中國(guó)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然要求，它不僅是溫飽之后的農(nóng)村社會(huì)怎樣更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)小康社會(huì)的需要，從大的方面講，農(nóng)村基層民主發(fā)展為創(chuàng)新中國(guó)政治民主建設(shè)具有重要作用。伴隨著農(nóng)村基層民主的發(fā)展，各地群眾結(jié)合自身實(shí)際對(duì)如何最大程度發(fā)揮村民自治這項(xiàng)政治制度設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷地探索，其中差額選舉是群眾智慧的結(jié)晶?！皼](méi)有競(jìng)爭(zhēng)的選舉不是真正的選舉，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的差額不是真正的差額選舉“，法學(xué)家吳家麟一語(yǔ)道破

2、競(jìng)爭(zhēng)性選舉的核心本質(zhì)。由于差額選舉對(duì)于村委會(huì)產(chǎn)生的巨大作用，于是在村委會(huì)選舉的過(guò)程中，各種力量通過(guò)在選舉活動(dòng)不斷地對(duì)村民選舉施加影響進(jìn)行力量滲透，來(lái)影響候選人的產(chǎn)生和介紹。而在這其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村基層黨支部、鄉(xiāng)村社會(huì)宗族派系的的作用表現(xiàn)得尤為突出。這種力量對(duì)村委會(huì)選舉的干涉使得差額選舉出現(xiàn)“不差額”的情況，普通村民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)因差額選舉“不差額”而被架空和被剝奪，選票無(wú)法承載村民力圖通過(guò)村委會(huì)選舉來(lái)改善農(nóng)村自治的愿望，村民自治中

3、出現(xiàn)的這種異化現(xiàn)象很大程度上阻礙了基層民主政治建設(shè)的腳步。為此，必須規(guī)范在村委會(huì)選舉中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部和宗派對(duì)差額選舉的行為，保障村民在“自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”中實(shí)現(xiàn)“民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策”。本文首先對(duì)村委會(huì)差額選舉的含義和特征進(jìn)行闡釋和分析，著重強(qiáng)調(diào)了差額選舉與非競(jìng)爭(zhēng)性差額的區(qū)別，接著對(duì)村委會(huì)差額選舉進(jìn)行價(jià)值分析，突出了在農(nóng)村實(shí)行差額選舉的必要性。文章的第三章對(duì)我國(guó)村委會(huì)實(shí)行差額選舉的歷史和現(xiàn)狀作出系統(tǒng)的梳

4、理，并指出其中存在的問(wèn)題和弊病，最后則是對(duì)導(dǎo)致村委會(huì)“差額選舉不差額“問(wèn)題成因的分析和為此做出的政策建議，并得出結(jié)論，認(rèn)為村委會(huì)差額選舉在經(jīng)過(guò)法律和制度的完善后會(huì)對(duì)農(nóng)村民主自治建設(shè)起到越來(lái)越大的Alongwiththedevelopmentofruralgrassrootsdemocracylocalpeoplecombinativeoneselfisactualtothegreatestextentofhowtoplaythevill

5、agerautonomythepoliticalsystemdesign，includingcontinuouslyexploremulti—candidateelectionisthecrystallizationofthewisdomofcrowds”Nocompetitiveelectionsisnotreallytheelection，thedifferencebetweenthenocompetitionisn’tarealm

6、ulti—candidateelection，”WuJialinjuristcompetitiveelectionthecoreessenceoftheirVicfimsBecausemulti—candidateelectionproducedforthegreateffectofvillageandintheprocessofvillagecommitteeelections，allsortsofforcesintheelectio

7、ncampaignbyconstantlyinfluenceontheelectoralpowertoinfluencethepermeabilityproducedandintroducecandidatesAndinthisamongthem，thetownshipgovernmentandruralgrassrootspartybranch，ruralsocialclansfactionsoftheroleplayedpartic

8、ularlyoutstandingThepowerofthevillagecommitteeelectionsinterferencemakesmulti—candidateelectionappear”nodifference”situation，therighttovoteandtobeordinaryvillagersvoteformulticandidateelection’’nodifference”andwasoverhea

9、danddeprivation，votesunbearablevillagerstriestoimproveruralautonomousvillageelectionsthedesire，thevillagers’autonomythedissimilationphenomenaappearedlargelyhinderedtheconstructionofdemocracystepsTherefore，mustbestandardi

10、zedincommitteeelectiontownshipgovernment，villagepartybranchandthebehaviorofmulticandidateelectionsectarianandguaranteethatthevillagersinthe”selfmanagement，selfsupervisionandselfservice“torealize”democraticelections，democ