我國(guó)環(huán)境行政處罰制度的現(xiàn)狀、困境以及對(duì)策研究.pdf

1、分類號(hào)：密級(jí)：UDC：學(xué)號(hào)：415315412021南昌大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文我國(guó)環(huán)境行政處罰制度的現(xiàn)狀、困境以及對(duì)策研究我國(guó)環(huán)境行政處罰制度的現(xiàn)狀、困境以及對(duì)策研究Chinasenvironmentaladministrativepunishmentsystempresentsituationproblemscountermeasuresresearch張婷培養(yǎng)單位（院、系）：法學(xué)院指導(dǎo)教師姓名、職稱：肖萍教授申請(qǐng)學(xué)位的學(xué)科門類：

2、法學(xué)專業(yè)學(xué)位種類：法律碩士論文答辯日期：2015年5月30日答辯委員會(huì)主席：黎章輝評(píng)閱人：舒小慶沈橋林2015年5月摘要I摘要摘要當(dāng)今，環(huán)境問題己經(jīng)成為全球問題，世界各國(guó)對(duì)破壞環(huán)境的違法者在懲處手段、力度上世界各國(guó)都制定了相應(yīng)的法律，為了使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，我國(guó)也積極通過行政、刑事、民事等手段來懲治環(huán)境違法行為。其中，行政手段是運(yùn)用最普遍、最有效的一種手段，是環(huán)境法律法規(guī)有效實(shí)施的重要保障，承載著維護(hù)法律尊嚴(yán)、懲治違法犯罪、

3、保護(hù)環(huán)境資源以及實(shí)現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)等多種責(zé)任。環(huán)境行政處罰是指擁有環(huán)境行政處罰權(quán)的主體根據(jù)法定權(quán)限和程序?qū)`反環(huán)境保護(hù)行政法律規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪或者雖構(gòu)成犯罪但仍需追究行政責(zé)任的相對(duì)人給予行政法律制裁的具體行政行為。在我國(guó)，關(guān)于環(huán)境行政處罰的專門規(guī)定《環(huán)境行政處罰辦法》經(jīng)過幾次修改后日益完善，在處罰原則、種類、管轄、程序、執(zhí)行、監(jiān)督、救濟(jì)等方面都更加具體，顯現(xiàn)出鮮明的環(huán)保特色。如2010年的《環(huán)境行政處罰辦法》，第一次將行政拘留寫入了環(huán)境行

4、政處罰種類之中并增加了規(guī)范自由裁量權(quán)的情節(jié)，但在制度上還存在法律責(zé)任與違法行為后果不相稱、環(huán)境行政處罰與司法制度銜接不暢的問題；執(zhí)行權(quán)上也存在執(zhí)行權(quán)較小、貓鼠一家、強(qiáng)制執(zhí)行效果不佳等問題；監(jiān)督上存在缺乏有效的環(huán)境行政監(jiān)督機(jī)制，公眾參與率低等問題。這些都是環(huán)境行政處罰的現(xiàn)時(shí)困境，2015年1月1日開始實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》很大程度上彌補(bǔ)了這些困境，增加了按日處罰措施、增加了連續(xù)處罰情形等，但環(huán)境行政處罰辦法本身的問題還未解決。為此，就需要強(qiáng)