“空心村”治理模式研究——以武漢洪山區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)為例.pdf

1、20世紀(jì)70年代我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)發(fā)以及計(jì)劃生育國(guó)策的以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移的推進(jìn)工業(yè)化和城市化發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，農(nóng)村常住人口大量流向城市，例如最近一次中國(guó)社科院發(fā)布的的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》，2015年我國(guó)流動(dòng)人口總數(shù)近2.5億人，占人口總數(shù)的16.5％，最近幾年來(lái)，流動(dòng)人口年均增加3000萬(wàn)人，來(lái)自農(nóng)村的流動(dòng)人口占據(jù)全國(guó)流動(dòng)人口總數(shù)的近90％多[1]。據(jù)估計(jì)，我國(guó)未來(lái)30年仍然將會(huì)有近3億人進(jìn)程，這種人口流動(dòng)是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化

2、發(fā)展的必然現(xiàn)象，但是這形成了許多農(nóng)村地區(qū)“人走房空”的景象，許多地方開(kāi)始出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，總的來(lái)說(shuō)，“空心化”的內(nèi)涵不是單一的，而是諸如人口、耕地、三農(nóng)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等多方面的農(nóng)村地區(qū)的地域性空心化。大量“空心村”的出現(xiàn)，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一個(gè)難點(diǎn)，在我國(guó)以城市化、工業(yè)化為標(biāo)志的現(xiàn)代化建設(shè)高歌猛進(jìn)的時(shí)代最強(qiáng)音的號(hào)角下，“空心村”問(wèn)題開(kāi)始在大量的農(nóng)村地域顯現(xiàn)并成為制約農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的掣肘，其實(shí)質(zhì)就

3、是我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展引發(fā)的諸如三農(nóng)公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)土地資源利用等等多方面的空心化，原因是多方面的，也是非常復(fù)雜的，空心村的影響也是深遠(yuǎn)而廣泛的，需要我們實(shí)事求是的認(rèn)真應(yīng)對(duì)和全方面認(rèn)識(shí)。
　　雖然“空心村”現(xiàn)象在中國(guó)已然是一個(gè)普遍現(xiàn)象，但是各地人文、經(jīng)濟(jì)、地理等實(shí)際情況的不同，“空心村”形成的原因和形成機(jī)制也是不盡相同，都有著明顯的地域性差異。洪山區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)作為武漢長(zhǎng)江南岸的一個(gè)長(zhǎng)江沖積平原地區(qū)，面積廣袤，是武漢的菜籃子，也是

4、武漢近鄰中心城區(qū)和工業(yè)區(qū)的一塊生態(tài)之地，是中心城區(qū)的菜籃子，為城市畫(huà)發(fā)展提供了物質(zhì)供應(yīng)和土地資源，也為工業(yè)化發(fā)展提供著大量后備土地，更緊鄰長(zhǎng)江大港武漢陽(yáng)邏港武漢三環(huán)和四環(huán)，交通區(qū)位得天獨(dú)厚，是是一個(gè)深受武漢城市化大發(fā)展和工業(yè)化大發(fā)展影響的區(qū)域，空心村問(wèn)題自然是來(lái)的早，分析研究建設(shè)鄉(xiāng)的空心村發(fā)展情況具有典型的代表意義，也能為其它地方的空心村治理研究提供經(jīng)驗(yàn)，選取建設(shè)鄉(xiāng)幾個(gè)有代表性的對(duì)象村，弄清楚這些村空心村發(fā)展特征，對(duì)于深入挖掘農(nóng)村地區(qū)三

5、農(nóng)發(fā)展?jié)摿Γ嵘胁康貐^(qū)的農(nóng)村地域的自身“造血”能力，提升農(nóng)民收入，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)健康有序的發(fā)展。
　　本文主要包含了七個(gè)重要的組成部分:
　　第一部分，從行文的開(kāi)題背景到理論和現(xiàn)實(shí)的意義做了簡(jiǎn)單介紹和說(shuō)明，也對(duì)本文的研究?jī)?nèi)容“空心村”現(xiàn)象做了簡(jiǎn)述，同時(shí)也給出了行文所用到的諸如走訪調(diào)查等科研途徑。
　　第二個(gè)部分，結(jié)合前人及當(dāng)代的農(nóng)村“空心村研究成果，系統(tǒng)性的多角度對(duì)”對(duì)“空心村”做了成因分析。
　　第

6、三個(gè)部分，綜述了“農(nóng)村空心化”所帶來(lái)的正負(fù)兩方面的影響，指出是負(fù)面大于證明，需要重視“空心村綜合治理”。
　　第四個(gè)部分，對(duì)空心村治理模式特征、內(nèi)涵和研究歷程進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并對(duì)當(dāng)前比較流行且達(dá)成共識(shí)的一些“空心村”治理模式進(jìn)行了綜述總結(jié)。
　　第五個(gè)部分，從實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)出發(fā)，以建設(shè)鄉(xiāng)為具體案例，分析了建設(shè)鄉(xiāng)的“農(nóng)村空心化”現(xiàn)狀。
　　第六部分，結(jié)合武漢洪山區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)的“空心村”發(fā)展情況，在結(jié)合充分的調(diào)查和文獻(xiàn)總結(jié)歸納基