公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系研究——以河南省手足口病救治工作為例.pdf

1、近年來(lái),SARS事件、三聚氰胺篩查、禽流感防治、甲流防控、手足口病救治等一系列公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生,危及社會(huì)穩(wěn)定,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民群眾的健康受到威脅。由于河南省應(yīng)急管理的理論研究及制度建立處于剛剛起步階段,在處理這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,預(yù)防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的缺失、財(cái)政投入的不足、農(nóng)村城鎮(zhèn)醫(yī)療條件的差異、綜合應(yīng)急指揮決策機(jī)制的缺乏、公眾較低的參與程度、遲緩的緊急動(dòng)員能力、以及還未完善的公共衛(wèi)生事件法律體系等,極大影響了突發(fā)事件處理的結(jié)果,甚至

2、導(dǎo)致危機(jī)的形成,嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定。所以,完善河南省公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理體系具有重要的理論意義及戰(zhàn)略意義。
　　2008年,河南省手足口病疫情開(kāi)始流行,2009年集中爆發(fā)成為全國(guó)重災(zāi)區(qū)。由于手足口病是一種兒童傳染病,傳染性極強(qiáng),常會(huì)與春季常見(jiàn)傳染病麻疹、腮腺炎、腦炎等并發(fā),病死率較高,加之這是一種新出現(xiàn)的傳染病,引起公眾一時(shí)恐慌。為避免疫情蔓延擴(kuò)散,河南省各級(jí)各部門(mén)的突發(fā)應(yīng)急能力在摸索中不斷增強(qiáng),在困難中不斷進(jìn)步,及早部署,派

3、駐專(zhuān)家到臨床一線(xiàn)進(jìn)行指導(dǎo),全力救治,防止疫情聚集性暴發(fā)和區(qū)域性蔓延,對(duì)手足口病患兒或疑似病人進(jìn)行了隔離治療,在政策、技術(shù)、設(shè)備、物資等各方面給予了大力支持,最終取得救治防控工作的階段性勝利,衛(wèi)生應(yīng)急能力得到不斷增強(qiáng)。從這個(gè)角度上講,河南省手足口病應(yīng)急管理是一個(gè)值得我們深入研究的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的成功案例。
　　本文通過(guò)河南省手足口病救治工作為例,實(shí)證分析在手足口病防控救治過(guò)程中的應(yīng)急管理措施,研究手足口病應(yīng)急措施的基本程序