公平視角下的中國農(nóng)村最低生活保障制度運行研究——以山東省R縣為例.pdf

1、農(nóng)村最低生活保障制度是指地方政府為農(nóng)村達不到最低生活標準的貧困群眾，不論其是否屬于“三無”，均按照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，提供物質(zhì)幫助，保障其基本生存權利的制度。農(nóng)村最低生活保障制度對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，調(diào)節(jié)農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，消除社會矛盾，維護社會穩(wěn)定具有重要現(xiàn)實意義。因此，進入新世紀以來，部分地區(qū)根據(jù)中央部署，積極地探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，并出臺了一系列促進農(nóng)村低保發(fā)展的政策和措施，在這種情況下，農(nóng)

2、村低保制度在實踐中不斷完善，覆蓋范圍和救助水平也逐年提高。然而，在農(nóng)村低保制度實踐和發(fā)展進程中，“騙?！薄ⅰ拜啽！薄叭饲楸！?、“關系?！钡炔还浆F(xiàn)象時常發(fā)生，同時存在低保金發(fā)放不及時，低保標準偏低等問題，背離了低保制度追求的公平正義的價值取向，延緩了我國和諧社會構(gòu)建的進程。
　　文章以山東省 R縣農(nóng)村低保制度發(fā)展狀況的實證個案為依據(jù)，結(jié)合實際調(diào)研案例，以農(nóng)村低保制度的基本理論為指導，從農(nóng)村低保制度的實施理念、方式入手，以低保制度運

3、行中發(fā)生的不公平現(xiàn)象為切入點，結(jié)合山東 R縣農(nóng)村地區(qū)低保制度實施的實際情況，找出農(nóng)村低保制度在實際運行過程中存在的不公平問題，以及不公平問題產(chǎn)生的原因。最后針對問題提出完善農(nóng)村低保制度的對策和意見。
　　文章主要分為五個部分，第一部分是導論，介紹了文章的研究背景和意義、國內(nèi)外研究綜述以及研究的思路與方法。第二部分對文章涉及的相關概念和理論進行了詮釋，為進一步分析問題以及問題產(chǎn)生的原因作鋪墊；第三部分通過對山東省 R縣農(nóng)村低保制度運