經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度研究——以秀山縣為例.pdf

1、在我國,廣大農(nóng)村地區(qū)的貧困形勢仍然十分嚴(yán)峻,有九成以上貧困人口集中在農(nóng)村。其中,中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的集中比例更是高達(dá)92％。龐大的弱勢群體,僅依靠低保制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助而忽略保障對象獲取發(fā)展能力的考慮,無疑是在解決低保戶基本生存問題的同時將他們穩(wěn)定在了貧困階層,并沒有達(dá)到真正脫貧的實(shí)質(zhì)目的。
　　本文主要在分析現(xiàn)有農(nóng)村低保制度實(shí)施基礎(chǔ)上,圍繞如何使農(nóng)村貧困人口在低保救助中獲取生存發(fā)展能力從而真正脫離貧困這一問題,重點(diǎn)探討在貧困問題更為

2、嚴(yán)峻的欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困原因背后更深層的貧困原因。以此為切入點(diǎn),運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法,進(jìn)行地區(qū)間的橫向和縱向比較分析;以典型地區(qū)——重慶市秀山縣為例研究,定性歸結(jié)貧困原因;通過因子分析的系統(tǒng)評價方法對定性研究成果進(jìn)行驗(yàn)證和補(bǔ)充,從而確定影響貧困的深層次關(guān)鍵因素。最終提出符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際情況的,針對貧困群體自身有可持續(xù)發(fā)展性的農(nóng)村低保制度改善建議,以期尋求真正體現(xiàn)公民權(quán)利的方法和措施。
　　本文主要從六個部分進(jìn)行研究:<

3、br>　　第一部分緒論。對文章研究背景、國內(nèi)外研究情況、內(nèi)容框架、方法和特色的介紹;第二部分農(nóng)村最低生活保障制度和相關(guān)理論的概述。在進(jìn)行制度定位分析同時提出研究切入點(diǎn);第三部分是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困研究,通過地區(qū)間比較、歸納從而總結(jié)出落后地區(qū)的貧困原因。第四部分是基于因子分析方法對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的貧困因素進(jìn)行定量分析。利用因子分析法探索事物本質(zhì)特征的定量優(yōu)勢,對貧困的深層次原因進(jìn)行考察;第五部分是以重慶市秀山縣農(nóng)村低保制度為例進(jìn)行的案例研

4、究。結(jié)合地區(qū)復(fù)雜貧困原因和農(nóng)村低保運(yùn)行現(xiàn)狀,分析研究秀山縣低保制度的成效和存在問題。第六部分是針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低保制度可持續(xù)發(fā)展的政策建議。高度重視和落實(shí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低保資金;針對農(nóng)村復(fù)雜貧困原因的實(shí)際,將權(quán)利救援和權(quán)利補(bǔ)償相結(jié)合,探索“分類分層”式的低保制度設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)制度的動態(tài)性;逐步建立健全以低保為中心的農(nóng)村綜合救助制度;防范和逐步消除社會排斥造成的制度風(fēng)險,最終通過低保制度從物質(zhì)救助向生存和發(fā)展機(jī)會救助的轉(zhuǎn)變,使低保群體從貧困根源上