南宋權(quán)相政治研究_6311.pdf

1、兩宋之際為中國(guó)歷史上一大變革期，權(quán)相政治在南宋政治史中的地位極為重要，其存在時(shí)間占南宋歷史的百分之六十。權(quán)相政治時(shí)期，皇權(quán)和相權(quán)的利益基本一致，少有矛盾;在南宋皇帝無內(nèi)朝，外朝黨爭(zhēng)不止政治情勢(shì)下，權(quán)相在皇帝怠政期間起到了維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定和朝政運(yùn)行的作用。權(quán)相政治下，中央決策機(jī)構(gòu)及決策系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生變化，宰相的私人宅邸成為朝廷決策的中心;文書系統(tǒng)方面，權(quán)相的“堂貼”或者代書“御筆”乃至權(quán)相私人信函成為最高的政令指揮;秦檜時(shí)期建立里專屬權(quán)

2、相的獨(dú)立財(cái)政體系;臺(tái)諫成為權(quán)相人事運(yùn)作的重要工具;社會(huì)和官場(chǎng)對(duì)權(quán)相的認(rèn)知也發(fā)生變化，出現(xiàn)“言相不言君”的現(xiàn)象;皇帝卻趨向于虛位化。
　　 但是，在科舉社會(huì)和皇權(quán)思想統(tǒng)治下的權(quán)相政治，其界限也十分明顯。權(quán)相政治缺乏統(tǒng)治基礎(chǔ)，士人缺乏政治向心力;權(quán)相不可能完全控制皇帝及其周邊;權(quán)相的控制力難以滲透至縣級(jí)政權(quán)以下;更為重要的是，權(quán)相政治時(shí)期的財(cái)政和人事政策層層傳遞，損害了主要納稅地主和普通士人的利益，從而形成廣大的反對(duì)勢(shì)力。