解決寧夏農(nóng)墾自發(fā)移民土地違法問題的法律制度構(gòu)想.pdf

1、土地是寧夏農(nóng)墾生產(chǎn)發(fā)展的命脈。近年來，農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進(jìn)，吸引了大量寧夏南部山區(qū)的自發(fā)移民，他們來到農(nóng)墾后迫于生存、承包農(nóng)墾土地，私自改變土地用途，非法占用農(nóng)墾國有土地建設(shè)房屋，導(dǎo)致大量農(nóng)墾的土地被非法占用。但是，自發(fā)移民依靠自己的力量，走出大山，尋找脫貧致富的道路，為國家減輕了扶貧負(fù)擔(dān)，這種遷移行為應(yīng)該是被鼓勵的。他們之所以違法，也是出于生存的需要。在解決寧夏農(nóng)墾自發(fā)移民的土地違法問題時，就不能簡單的“就事論事”、而應(yīng)該充分的考慮自

2、發(fā)移民的需求和權(quán)益，幫助他們解決戶籍、住房安置、生存發(fā)展、社會保障等方面的問題，構(gòu)建和諧的人地關(guān)系，才能減少寧夏農(nóng)墾的土地違法行為。本文運用社會調(diào)查法、比較研究法以及案例分析法，通過對寧夏農(nóng)墾土地違法問題的現(xiàn)狀和特點的闡述和分析，揭示出寧夏農(nóng)墾自發(fā)移民土地違法行為之所以難以制止的深層次原因，以法理學(xué)關(guān)于人權(quán)理論、秩序理論、正義理論以及“人地和諧”的立法指導(dǎo)思想作為法理支撐，結(jié)合寧夏農(nóng)墾國有土地的實際情況，提出了要以保障人權(quán)為切入點解決寧