我國保障房融資問題及對策研究.pdf

1、I我國保障房融資問題及對策研究摘要新中國成立60年以來，我國住房分配制度幾經(jīng)變遷，保障房經(jīng)營模式由完全福利化向市場化為主體轉(zhuǎn)變。1978年改革開放以前，在全國確立公共福利分房制度，但囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府投資結(jié)構(gòu)的影響，居民住房供給長期處于緊張狀態(tài)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對居民住房的需求，1998年我國住房制度進(jìn)行重大變革，由單一計劃經(jīng)濟(jì)時代的福利分房制度，演變?yōu)閱我坏呢泿呕址?，商品房市場供?yīng)制度，居民住房和生活條件顯著改善。市場化的運作最終

2、導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)利潤高企，住房標(biāo)準(zhǔn)提供與市場現(xiàn)有水平脫離，商品房異化為投資資產(chǎn)，使用價值逐步弱化，投機(jī)行為使房地產(chǎn)的價格嚴(yán)重脫離居民的承受能力。為解決房改政策以來中低收入家庭住房困境難題，政府啟動了以經(jīng)濟(jì)適用房為主的保障房投資建設(shè)，以解決城鎮(zhèn)中低收入群體的現(xiàn)實住房需求。從保障房體系分析，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價房、公租房以及安置房均是保障房建設(shè)的子項目，分別從不同層次滿足中低收入群體住房需求。本文在界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，深刻分析我國保障房在

3、融資、實施過程中存在的困境，借鑒發(fā)達(dá)國家保障房融資經(jīng)驗，提出解決我國保障房融資困境的具體措施和實施方案，包括資金來源多樣化、政府主導(dǎo)、融資渠道創(chuàng)新、項目融資、地方政府平臺融資以及依托、PPP融資等措施。隨我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會制度深化改革，市場機(jī)制在房地產(chǎn)資源配置方面發(fā)揮越來越重要的作用。但是由于房產(chǎn)投機(jī)行為嚴(yán)重，房地產(chǎn)市場自我調(diào)控機(jī)制失靈，房價高漲，居民喪失住房支付能力，中低收入家庭難以依靠自身能力解決居住問題。政府具有保障居民住房的

4、職責(zé)和義務(wù)，在市場調(diào)控機(jī)制失靈的情況下，政府需要出臺政策進(jìn)行干預(yù)，理清政府投資邊界，完善社會保障體系政府作為保障房建設(shè)的主體，并不意味著房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)被取代，更不會破壞產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場機(jī)制，在房地產(chǎn)資源配置過程中，市場配置依舊是最有效的手段。作為房地產(chǎn)市場的有效組成，健全保障房融資體系，有助于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過對市場難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行行政干預(yù)，引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，有利于規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，對房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。關(guān)

5、鍵詞：保障房；融資；私人投資；社會保障IIIhousingespeciallyfthelowincomefamilies.It’sthedutyofgovernmenttoprotectacitizen’srighttosolvethehousingproblemsopublicinvestmentinrealestateisbecomingmemeimptant.Thegovernmentplaysimptantroleinsolvi

6、nglowincomehousingconstructionproblemsdoesnotmeanthatthemarketwasreplacedthemarketmechanismwasdestroyedintherealestateprocessofresourceallocationmarketisstillthemosteffectivemeansofresourceallocation.Governmentinterventi

7、oninrealestateindustryislimitedonlytoplayroleinguidingstardizingtherealestatemarketbehavistardizingthebenigndevelopmentoftherealestateindustrywhichisofgreatsignificancetothehealthydevelopmentoftherealestateindustry.Keywd