公安警務信息化制度研究.pdf

1、公安警務信息化是公安機關(guān)在科學技術(shù)發(fā)展的今天，推動社會穩(wěn)定與和諧、推動市場經(jīng)濟深入發(fā)展的需要，也是中國警務工作應對21世紀的要求。在信息化高速發(fā)展的今天，違法犯罪手段也逐步向?qū)I(yè)化、智能化發(fā)展，這使得社會的治安環(huán)境日益復雜。針對公安系統(tǒng)的工作而言，只有在搜集信息、分析信息的基礎之上，對各類信息進行合理利用才能有效的預防和打擊違法犯罪活動，對社會治安中存在的邪惡苗頭進行遏制。所以，促進公安系統(tǒng)的信息化建設，對于把握社會治安脈搏，提高打擊違

2、法犯罪能力都有著極其重要的現(xiàn)實意義。
　　公安警務信息化建設作為公安信息化建設中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前的重要課題就是如何在公安工作中充分結(jié)合高科技通信手段，以實現(xiàn)公安警務信息資源的統(tǒng)一配置，使其能夠真正服務于公安實踐工作之中。目前我國開發(fā)的警務統(tǒng)一信息系統(tǒng)，就是構(gòu)建高效的警務信息平臺，實現(xiàn)各種警務信息在統(tǒng)一平臺上的高效集散，提高公安警務信息化能夠?qū)Ω鞣N警務信息資源進行整合利用，能夠在極大程度上提高公安工作的效率，并提高公安系統(tǒng)的攻堅能力

3、。本文共分為四部分，分為公安警務信息化概述、我國公安警務信息化制度的現(xiàn)狀及相關(guān)問題分析、域外公安警務信息化制度研究及借鑒完善、我國公安警務信息化制度的對策。
　　第一部分是公安警務信息化概述。首先闡述公安警務信息化的內(nèi)涵，通過分析得出公安警務信息化的概念，即國家公安機關(guān)以信息基礎設施為手段，同時以公安警務信息系統(tǒng)為載體，并以警務信息資源開發(fā)利用為重點，再和其他警力資源有效結(jié)合，以構(gòu)建一種具有高功效、低消耗，能夠快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)的

4、運行機制。其次闡述公安警務信息化制度建設的原則。筆者認為，公安警務信息化制度建設要體現(xiàn)權(quán)力制衡原則、合法原則、公平正義原則、執(zhí)法為民原則、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準原則、循序漸進原則。最后闡述公安警務信息化的作用。信息化是知識經(jīng)濟時代對各行業(yè)提出的要求，信息化也是未來警力提高的主要方式。信息化也正潛在的改變傳統(tǒng)的警務方式。作用主要表現(xiàn)在公安警務信息化建設為完善公安執(zhí)法提供了必要條件；公安警務信息化能夠有效提高公安機關(guān)防范打擊犯罪的能力；公安警務

5、信息建設能夠緩解警力不足的問題；公安警務信息化建設有利于資源的共享。
　　第二部分是我國公安警務信息化制度的現(xiàn)狀及相關(guān)問題分析。首先闡述我國公安警務信息化制度的現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段，我國公安信息化建設的實踐模式主要以“大情報”系統(tǒng)為載體。“大情報”系統(tǒng)具有豐富的內(nèi)涵和外延?？傮w上來講“大情報”系統(tǒng)具有以下四個特點：一是匯集大量信息。既有公安機關(guān)內(nèi)部各警種、各部門在執(zhí)法過程中收集的信息，也有公安機關(guān)外部的社會信息；既有公開的信息，也有非公開

6、的信息。二是服務各個警種。公安機關(guān)各個警種對情報信息研究判斷都有需求，既有涉及國家安全和社會穩(wěn)定方面的研究判斷需求，也有打擊犯罪和維護社會治安的研究判斷需求。三是具有強大的研究判斷能力。“大情報”系統(tǒng)既要產(chǎn)生一線實戰(zhàn)、生成行動性情報；也要分析研究判斷產(chǎn)生趨勢預測、防范引導的建議，生成預警性情報。四是三級平臺具有信息共享的特點。三級平臺要標準規(guī)范一致，技術(shù)架構(gòu)相近、應用功能大體相同，形成一個邏輯整體。之后找出“大情報”系統(tǒng)在實踐中存在的突

7、出問題，表現(xiàn)在：公安警務信息化建設與警務改革并不協(xié)調(diào)；公安警務信息共享程度有待提高；公安警務信息安全存在重大隱患；公安警務信息化配套制度欠完善；公安警務信息化與公民隱私權(quán)保護之間存在沖突。其次闡述我國公安警務信息化實踐中存在的其他問題。在公安警務信息化建設中除了“大情報”系統(tǒng)存在這樣“軟件”問題外，警務信息化建設過程中尤其是基層公安警務信息化工作還存在著不容忽視的問題和薄弱的環(huán)節(jié)。表現(xiàn)為在公安警務信息化建設中民警思想認識仍舊存在不到位情

8、況，公安干警對公安警務信息化建設的實戰(zhàn)應用水平低。
　　第三部分是域外公安警務信息化制度研究及借鑒。該部分介紹了美國、英國、澳大利亞三國的警務信息共享制度，通過一些案例來體現(xiàn)出來。之后總結(jié)出域外警務信息制度對我國的借鑒。我國在構(gòu)建警務信息共享信息方面，可以充分參考國外警務信息共享的成功措施，具體有以下四個方面：1、要保證警務信息共享體制在合法、合理的軌道上運行，需要立法先行。2、合理高效規(guī)范警務情報共享活動。3、建立警務情報共享的

9、程序機制，為警務情報共享提供完善的操作規(guī)程。4、建立完善的信息保障部門，并訓練專門人才用以專門保障信息的安全。
　　第四部分是完善我國公安警務信息化制度的對策。從以下幾個方面來開展工作：1、完善公安警務信息化相關(guān)的法律法規(guī)體系，在公安警務信息化立法過程中，我們不但要善于總結(jié)和正確運用本國的法治建設經(jīng)驗，也應當更多的學習和借鑒域外的經(jīng)驗和教訓，使公安警務信息化法律化、程序化，形成一個廣泛的公安警務機制。2、提高公安警務信息的共享程度

10、。3、加強公安警務信息的安全管理。首先，是要加強公安信息安全教育培訓工作。其次，是要完善信息安全管理制度。再次，是要積極推進公安網(wǎng)絡和信息安全管理工作規(guī)范化。最后，嚴格落實安全技術(shù)防范管理措施，對網(wǎng)絡中存在的信息漏洞進一步堵塞。4、加強公安警務信息的運用。首先，加強預防工作中的運用。其次，加強打擊工作中的運用。5、完善公安警務信息化的配套制度，公安警務信息化的配套制度主要涉及其運行機制、監(jiān)督機制、責任制和人才培養(yǎng)機制等。首先，要建立全國

11、統(tǒng)一的公安警務信息化運行機制。其次，要構(gòu)建完善的公安警務信息化監(jiān)督機制。再次，要建立完善的公安警務信息建設責任制。最后，要建立公安警務信息化人才培養(yǎng)機制。6、處理好公安警務信息化與保密的界限問題。警務信息公開必須在國家法律許可的范圍內(nèi)公開，解決好公開與保密之間界限的劃分問題，在實施公安警務信息化的過程中要注意對以下幾方面信息加強保護。第一，加強對牽涉到國家安全的信息保護。第二，加強對個人隱私信息的保護。第三，加強對商業(yè)秘密信息的保護。第