美國第三方評估機構(gòu)評估慈善組織的實踐及對中國的啟示.pdf

1、改革開放至今伴隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國慈善事業(yè)也逐漸從六七十年代的低谷中走出，取得長足發(fā)展，慈善組織數(shù)量和慈善參與人數(shù)量均大幅度增加，慈善捐贈金額也呈現(xiàn)增長勢頭。一方面，慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展為我國減少社會矛盾、縮小貧富差距做出了重要貢獻。另一方面，慈善相關(guān)法律制度的不足和缺失也導(dǎo)致一系列慈善丑聞被頻繁爆出，這些丑聞一方面使慈善組織的社會公信力遭受重創(chuàng)，另一方面也嚴(yán)重打擊了人們的慈善捐贈熱情。面對這些情況，國家在逐步完善慈善相關(guān)法律

2、法規(guī)制度的同時，人們也強烈呼吁全社會加強對慈善組織的外部監(jiān)督。在此背景下，專業(yè)的第三方評估機構(gòu)不可避免地受到社會重視。通常外部監(jiān)督包括了政府監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和第三方評估機構(gòu)的監(jiān)督，這三種監(jiān)督方式從三種不同的角度和方向?qū)Υ壬平M織的行為進行監(jiān)督，但是同政府監(jiān)督的特殊性和社會公眾監(jiān)督的非專業(yè)性相比，第三方評估有自己獨有的特點，比如它的專業(yè)性、客觀性和獨立性。第三方評估的這些特點目前在慈善事業(yè)發(fā)展比較成熟的歐美國家得到充分體現(xiàn)，在這些國家尤其

3、是開啟現(xiàn)代慈善事業(yè)大門的美國，第三方評估在評估方法、評估形式及評估行業(yè)自律中都有較豐富的經(jīng)驗，我國由于現(xiàn)代慈善事業(yè)真正發(fā)展起來是七八十年代的事了，所以目前對慈善組織進行的評估主要以組織自己出具的評估報告、政府評估報告、高?？蒲性核龅脑u估報告以及委托其他第三方對某個項目做的評估報告為主。隨著我國慈善事業(yè)的發(fā)展，成立專門的第三方慈善評估機構(gòu)勢在必行。本文首先對美國第三方評估的主要評估模式進行介紹，并且分析這些各自模式的優(yōu)點和缺點，其次，對