天然林資源保護工程區(qū)社會保障問題研究.pdf_第1頁
已閱讀1頁,還剩106頁未讀 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領

文檔簡介

1、天然林資源保護工程(以下簡稱天保工程)以改善生態(tài)環(huán)境、促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展為目標,通過調整林業(yè)在新時期的發(fā)展戰(zhàn)略和森林資源經營思想,以期改善我國的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)林區(qū)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。天保工程自 2000 年正式啟動實施以來取得了明顯成效,同時也帶來了一些負面影響,特別是天保工程區(qū)社會保障問題十分突出。一方面天保工程的實施使地方財政、森工企業(yè)收入減少,職工的工資水平普遍偏低;另一方面大量富余職工安置缺少就業(yè)崗位,生活失去保障。離退休

2、職工養(yǎng)老保險難度加大,同時林農收入下降,經濟補償缺位,面臨溫飽問題和貧困問題。因此,加強天保工程區(qū)社會保障問題研究對保證天保工程的順利實施、實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和構建社會主義新林區(qū)具有重要的理論和實踐意義。 本文以天保工程區(qū)社會保障問題為研究對象,運用實證分析與規(guī)范分析、定性與定量分析、對比分析與綜合分析等方法,通過建立天保工程區(qū)社會保障評價指標體系和評價模型,分析了天保工程區(qū)社會保障的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及其成因,認為目前天保工

3、程區(qū)社會保障存在著保障功能不足、資金缺口大、保障水平差異大等問題。形成這些問題的主要成因,一是林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎比較薄弱;二是社會保障資金投入嚴重不足;三是城鄉(xiāng)二元經濟結構的壁壘約束;四是林業(yè)企業(yè)職工收入水平低。 建立完善的天保工程區(qū)社會保障體系,是推動天保工程區(qū)健康發(fā)展的迫切需要。本文以天保工程區(qū)社會經濟發(fā)展實際為出發(fā)點,在國內外已有研究的基礎上,借鑒國內外社會保障的理論研究成果與改革實踐的有益經驗,著眼于對社會保障的公平與效

4、率、經濟增長與社會穩(wěn)定的目標權衡,以馬克思主義社會保障理論、制度變遷理論和外部性等理論為指導,結合天保工程區(qū)的實際情況,以構建社會主義和諧社會為目標,提出天保工程區(qū)3+1扶持型社會保障模式。 社會保障基金的來源問題是制約社會保障發(fā)展的關鍵問題。天保工程區(qū)社會保障模式能否正常運行,資金籌集是關鍵。本文通過養(yǎng)老保險基金的供求分析模型,提出最低養(yǎng)老保險基金的個人賬戶積累的籌集模式和就業(yè)型社會保障的“稅費分籌”籌資思路,同時,提出建立“

5、政府為主,多方參與”的社會保障基金籌集機制,成立天保工程區(qū)社會保障專項基金。主要是通過開征社會保險稅、建立社會統(tǒng)籌基金、征收森林生態(tài)稅、發(fā)行國債、出售國有資產以及吸收國際金融機構貸款等渠道保證天保工程區(qū)社會保障模式具有充足的資金支撐。為有效推進天保工程區(qū)社會保障工作,本文提出優(yōu)化天保工程區(qū)社會保障的運行機制、加強天保工程區(qū)社會保障的外部環(huán)境建設以及發(fā)揮政府在完善天保工程區(qū)社會保障體系過程中的職能與作用,加大教育扶持力度,實施積極就業(yè)政策

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論