中國森林生態(tài)效益補償問題研究.pdf

1、森林生態(tài)效益服務是一種典型意義上的公共產(chǎn)品，具有極大的正外部性，任何個人和企業(yè)都可以自由享受而無需為之付費，其提供者卻因得不到應有的經(jīng)濟回報而缺乏保護的積極性。這種環(huán)境與經(jīng)濟利益關系的扭曲，使我國生態(tài)環(huán)境保護工作面臨著嚴峻的困難。建立森林生態(tài)補償機制，調(diào)整相關主體環(huán)境利益及其經(jīng)濟利益的分配關系：使受益者對無償占有的生態(tài)效益進行補償，保護者得到應有的經(jīng)濟回報，破壞者承擔破壞的責任和成本，受害者得到應得經(jīng)濟賠償，從而實現(xiàn)發(fā)展權利與保護環(huán)境義

2、務的均衡，促進人與自然的和諧發(fā)展。 建立森林生態(tài)效益補償制度，內(nèi)化森林資源利用產(chǎn)生的外部性成本，降低經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)成本，對于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。在森林生態(tài)效益補償理論的基礎之上，本文通過對森林生態(tài)效益補償涉及的核心問題：補償主體與對象、補償方式與途徑、補償標準等進行了較為深入的研究，得出以下結論： (1)森林生態(tài)效益價值是森林生態(tài)效益補償標準的上限，但在具體實施補償時應以提供森林生態(tài)服務的成本作為補償

3、標準的主要依據(jù)； (2)提供森林生態(tài)服務的成本由三部分組成，即直接投入成本、間接投入成本和機會成本；以提供森林生態(tài)服務成本為依據(jù)確定補償標準為121.0元/hm<'2>·a： (3)我國現(xiàn)行森林生態(tài)補償制度尚存在著補償法律不健全、融資渠道單一、對個體林農(nóng)補償政策缺位、補償標準偏低、補償方式簡單、補償責任不明等主要缺陷，需要從完善立法、健全管理體制、拓展資金來源渠道、完善補償方式和加強理論研究工作等幾方面進一步完善和補充。