土地流轉(zhuǎn)對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響與對(duì)策研究——基于山東省J縣4個(gè)村的調(diào)查.pdf

1、土地既是農(nóng)民得以生存發(fā)展的保障，又是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民權(quán)利的基礎(chǔ)。同時(shí)，土地制度是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，還是我國(guó)農(nóng)村基層組織實(shí)現(xiàn)管理的載體。在鄉(xiāng)村治理研究中，不論是“國(guó)家—社會(huì)”二元框架分析還是多元主體分析，相當(dāng)程度上都是在農(nóng)村土地權(quán)屬關(guān)系基礎(chǔ)上建立起來的。
　　2014年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，《意見》提出要大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，5年內(nèi)完成承包經(jīng)

2、營(yíng)權(quán)確權(quán)。土地流轉(zhuǎn)過程中，村民與村民之間、村民與集體之間以及國(guó)家基層組織管理體制發(fā)生重大變化。這種變化主要表現(xiàn)為多元、復(fù)雜的鄉(xiāng)村主體以及農(nóng)民多層次多樣化的公共供給需求。這種變化對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理提出挑戰(zhàn)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　本文基于山東省J縣四個(gè)村的實(shí)證考察，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為研究對(duì)象，重點(diǎn)考察農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響，以此提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議。本文共有五個(gè)部分：第一部分