“空心村”治理背景下農村土地的流轉與利用研究——以河南省鄲城縣為例.pdf

1、目前，我國農村“空心村”已成為普遍存在的現(xiàn)象，這種外實內空的“空心村”，在全國大部分地區(qū)都有不同程度的存在?！翱招拇濉爆F(xiàn)象造成了大量土地閑置，嚴重阻礙了農村經濟的發(fā)展，大量拋荒的土地作為一種“沉睡的資本”要想實現(xiàn)其應有的價值，農村土地流轉不失為社會主義新農村建設環(huán)境下治理“空心村”的有效途徑。
　　 “空心村”中閑置宅基地較多，科學、合理的整治出大量的閑置土地，使土地參與到市場化中，從而使土地規(guī)?；慕洜I，也就加大了土地的集約利

2、用。農村土地流轉更加有利于推動農業(yè)的現(xiàn)代化，推動我國城市化和城鄉(xiāng)一體化進程；有利于推動土地資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)?；?、產業(yè)化與集約化；有利于促進農村的產業(yè)結構調整和增加農民的收入，最終有利于構建社會主義和諧社會。但是當前農村土地流轉大多數(shù)仍然處于自發(fā)和無序狀態(tài)，土地流轉無相關法律依據(jù)，缺乏必要的土地流轉信息服務機構，土地流轉市場的配套服務欠缺，畸形的行政干預，金融信貸支持的缺乏和制約，這些問題都在一定程度上阻礙了農村土地流轉科學、

3、合理、有序地進行。因此，農村“空心村”通過治理后的農村土地流轉應從所在區(qū)域以及村莊的實際出發(fā)，因地、因村制宜進行土地流轉。在政策建議方面提出了積極建構農村土地流轉中介、服務和監(jiān)督機構，完善土地流轉市場配套服務，完備政府宏觀調控措施，積極開展土地整理，提高耕地質量、增強耕地綜合生產能力，從而實現(xiàn)農村土地的集約利用與可持續(xù)利用。
　　 本文分為五個部分：
　　 第一部分：主要闡述本文研究的背景、意義和目的，以及論文研究采用的

4、技術路線。
　　 第二部分：總結了我國“空心村”和“土地流轉”形成的概念、原因和演變過程同時分析了“空心村”和“土地流轉”理論基礎，主要包括地租地價理論、區(qū)位理論、產權理論等；
　　 第三部分：主要介紹了我國城市化背景下的“空心村”現(xiàn)狀、農村土地流轉的原則及流轉模式，并在此基礎上提出了“空心村”治理背景下農村土地流轉的必要性。
　　 第四部分：是本文的重點，分析了鄲城縣農村土地流轉的規(guī)模與分布、流轉的形式、流轉的

5、成效，并在此基礎上分析了鄲城縣“空心村”治理后農村土地流轉與利用的特征，以及鄲城縣的“空心村”通過治理后農村土地流轉與土地集約利用的機理分析等。
　　 第五部分：通過對農村“空心村”治理前后變化的趨勢及問題的分析，提出了農村土地流轉及土地集約利用與農村土地可持續(xù)利用的政策建議。
　　 第六部分：從以上的研究、分析得出，我國“空心村”治理背景下農村土地流轉與利用的問題與不足，得出結論和政策建議，同時分析了論文研究的創(chuàng)新與不