城市規(guī)劃過程中權(quán)力結(jié)構(gòu)的政治分析——基于20世紀90年代上海城市規(guī)劃制度與實踐的研究.pdf

1、作為一項涉及利益分配的社會實踐，城市規(guī)劃是特定社會共同體就未來空間的使用方式進行公共決策并達成一致的過程，它不僅是一個技術(shù)過程，更是一個政治過程。但在現(xiàn)有的規(guī)劃研究中，政治是作為既定的體制因素被排除在規(guī)劃理論視野以外的。論文從城市規(guī)劃過程的政治特征入手，對規(guī)劃過程中的權(quán)力結(jié)構(gòu)進行了較為全面的考察。論文首先從政治科學(xué)研究的傳統(tǒng)出發(fā)，對不同政治思想中的權(quán)力結(jié)構(gòu)理論進行了考察，以此為基礎(chǔ)明確論文對權(quán)力結(jié)構(gòu)的基本認識；進而討論和比較了

2、不同時期政治研究的主要方法，確立以制度性理性選擇作為論文的方法論基礎(chǔ)，并結(jié)合城市規(guī)劃過程的基本特征形成了針對城市規(guī)劃過程的權(quán)力結(jié)構(gòu)分析框架。 在該分析框架的指導(dǎo)下，論文以20世紀90年代上海城市規(guī)劃的制度和實踐為研究對象，分別對城市規(guī)劃過程的外部環(huán)境、城市規(guī)劃的制度安排、規(guī)劃過程中的主體以及主體之間的互動進行了考察。其中①對外部環(huán)境的考察又包括：上海城市開發(fā)的基本情況、制度環(huán)境的變遷以及城市開發(fā)中的基本政治經(jīng)濟關(guān)系；②對制

3、度的考察則從歷史演進和制度構(gòu)成兩個方面展開，對制度演進的基本脈絡(luò)和現(xiàn)行規(guī)劃制度的主導(dǎo)特征進行了歸納；③對主體的分析主要以理性自利為基本假設(shè)，對規(guī)劃過程中的不同主體的行為動機、制約、策略以及影響力進行了剖析，為理解主體間的互動提供重要依據(jù)；④在互動分析中，論文結(jié)合案例，從規(guī)劃議程確立、規(guī)劃編制過程、規(guī)劃合法化過程和規(guī)劃許可過程四個選擇“情境”入手，對每個情境中的主體行為及其相互影響進行考察。 在以上四個層面分析的基礎(chǔ)上，論文