新農(nóng)村規(guī)劃編制中的公眾參與機制研究_20027.pdf

1、面對農(nóng)村地區(qū)存在的諸多問題，黨中央欲以社會主義新農(nóng)村建設(shè)助解“三農(nóng)”問題，新農(nóng)村規(guī)劃是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村規(guī)劃決策應(yīng)該以農(nóng)民實際需求作為導(dǎo)向。本文將公眾參與機制引入新農(nóng)村規(guī)劃決策，通過制定科學(xué)、合理、符合大多數(shù)群眾意愿的發(fā)展規(guī)劃，使得新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進。深入研究新時代背景下新農(nóng)村規(guī)劃編制中的公眾參與機制具有重要的理論和現(xiàn)實意義。 公眾參與城市規(guī)劃，西方發(fā)達國家已經(jīng)經(jīng)歷了從“實踐”到“理

2、論”的研究過程，而我國目前仍然面臨著從“獲得理論”到“指導(dǎo)實踐”的探索階段。本文通過研究西方國家公眾參與城市規(guī)劃的發(fā)展歷程、經(jīng)驗和理論，以及公眾參與的過程和具體的操作方式，以期應(yīng)用到我國新農(nóng)村規(guī)劃的過程中，以減少我國新農(nóng)村規(guī)劃實踐活動的探索周期，有效開展新農(nóng)村建設(shè)。 本文在研究新農(nóng)村規(guī)劃編制中的公眾參與機制過程中采用了“自上而下”和“自下而上”的作用機制，通過“自下而上”廣泛征收吸取村民意見的公眾參與，了解村莊存在的問題，尋找農(nóng)

3、民最急迫解決的問題作為規(guī)劃目標(biāo)，再“自上而下”的建立針對問題的規(guī)劃建設(shè)對策，把公眾參與從推進規(guī)劃實施的手段變成規(guī)劃決策依據(jù)和決策工具。通過對不同參與主體的利益進行綜合、協(xié)調(diào)和相對的制約，形成多元參與主體的個體利益和新農(nóng)村建設(shè)的整體利益和諧發(fā)展的利益共生機制，這樣才能夠調(diào)動起各方面的積極性，保證新農(nóng)村規(guī)劃的順利實施。 本文包含了三方面的內(nèi)容：第一，新農(nóng)村規(guī)劃中公眾參與的理論框架體系；第二是認(rèn)識論，主要研究公眾參與新農(nóng)村規(guī)劃的理論基