中國大氣污染物排放量變動影響因素分析與精準減排.pdf

1、大氣污染是中國面臨的最嚴峻的環(huán)境問題之一。社會各界對大氣污染關注程度日益提高，各級環(huán)保部門對全國空氣質量進行實時發(fā)布，社會公眾對企業(yè)的排污行為、政府的環(huán)境監(jiān)管行為進行著全面有效的監(jiān)督。政府部門也把防污治霾作為不容忽視的工作任務，產(chǎn)業(yè)結構調整、重污染行業(yè)去產(chǎn)能、新環(huán)境保護稅法出臺等，都成為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要舉措。
　　大氣污染作為一個全球性的環(huán)境問題，在已經(jīng)完成工業(yè)化革命的發(fā)達國家出現(xiàn)時間較早，比如1952年的“倫敦煙霧事件”就被

2、列入二十世紀十大環(huán)境公害事件之一。處于工業(yè)化進程中的國家也在盡力避免“先污染后治理”，努力平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。學術界對大氣污染現(xiàn)象的研究內(nèi)容不斷豐富與深入，論證愈發(fā)嚴謹。自然科學領域對各類大氣污染物的來源進行探索分析，社會科學領域力圖研究各類社會經(jīng)濟因素對大氣污染的影響，交叉學科的分析使得對大氣污染的相關研究更加完善與精確。這為大氣污染的進一步研究提供了詳實的素材案例，也為防治大氣污染環(huán)境政策的制定提供了很好的借鑒。
　

3、　但是，單從大氣污染呈現(xiàn)出的嚴重性與危害性來認識這一環(huán)境問題是不夠的。在分析美國大氣污染的文獻中，Levinson(2009)和Shapiro and Walker(2015)等的研究發(fā)現(xiàn)，美國制造業(yè)產(chǎn)出的持續(xù)增長并沒有惡化其空氣質量，相反大氣污染物的排放量呈現(xiàn)出下降趨勢。受到這一研究結果的啟發(fā)，本篇論文對中國主要大氣污染物排放量的相關統(tǒng)計內(nèi)容進行了整合與計算，發(fā)現(xiàn)工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵、可吸入顆粒物PM10和細顆粒物PM2.

4、5等在全國層面、省份層面以及城市層面，均呈現(xiàn)出不同程度的波動下降趨勢，這一現(xiàn)象也得到了其他文獻的證實(Dean and Lovely2010; Liuand Wang2015; Zhang2003)。
　　因此，“大氣污染物排放量呈現(xiàn)波動下降趨勢”是本篇論文強調的重要事實，這一特點與“大氣污染嚴重”這一現(xiàn)狀相比非常容易被忽視。大氣污染物排放量的下降就意味著空氣質量的提高，盡管此結論與中國正在經(jīng)受的嚴重大氣污染并無沖突，卻不如美國大

5、氣污染物排放量的下降趨勢容易理解與接受:美國的情況符合環(huán)境庫茲涅茨曲線假說，即在經(jīng)濟獲得長足發(fā)展之后，環(huán)境質量會在跨過某個臨界點后開始好轉;雖然環(huán)境庫茲涅茨曲線是否在中國存在并無定論，但中國是如何在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時實現(xiàn)了大氣環(huán)境的改善？同樣是對影響中國大氣污染的因素進行分析，本篇論文提出了一個新的論點來支持相關研究:中國大氣污染嚴重并不能掩蓋空氣質量好轉這一事實，立足于大氣污染物排放量的實際變動情況，識別出促成中國大氣污染減排的因素，

6、既是對中國過去防污治霾工作的肯定，也可以為中國大氣污染的進一步減排提供更有針對性的政策建議。
　　從整體框架來講，本篇論文對中國大氣污染物排放量變動影響因素的分析共包括了九個章節(jié)內(nèi)容，章與章之間的邏輯思路以及每章的具體內(nèi)容如下:
　　第一章是導論部分。在這一章對中國主要大氣污染物排放量的實際數(shù)據(jù)進行了整合，基于此引出了本篇論文的研究背景，并對本篇論文的研究意義進行闡述，進而從研究思路和研究方法出發(fā)，對整個文章進行了概括性的介

7、紹。除此之外還提出了本篇論文的潛在創(chuàng)新點與不足。第二章的文獻綜述對污染物排放量影響因素、作用機制和分析方法等進行梳理，這一章為本篇論文待研究問題提供了重要基礎與借鑒。
　　統(tǒng)籌考慮了數(shù)據(jù)的可獲得性以及與已有研究的延續(xù)性，本篇論文選擇了三種大氣污染物進行分析:工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵，而且限定以上工業(yè)廢氣均來自于制造業(yè)行業(yè)。從2001年到2010年，工業(yè)二氧化硫排放量上升了34.48％，但是在2007年達到最高值，之后呈現(xiàn)出

8、下降趨勢;工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵則分別下降了11.43％和43.10％，哪些因素直接影響了這三種大氣污染物排放量的變動是本篇論文首先研究的問題。根據(jù)Copeland and Taylor(1994)，Grossman and Krueger(1995)和Levinson(2009)的研究結果，規(guī)模效應、結構效應、技術效應和國際貿(mào)易效應是直接影響到大氣污染物排放量的四個因素?；诖耍酒撐脑诘谌陆Y合了Levinson(2009)的統(tǒng)計性分

9、解方法和Miller and Blair(2009)的投入產(chǎn)出分析框架，對上述三種大氣污染物在2001-2010年間的實際排放量進行統(tǒng)計性分解，測算規(guī)模效應、結構效應、技術效應和國際貿(mào)易效應這四個直接來源渠道對其排放量變動的影響程度。統(tǒng)計性分解結果顯示，通過污染排放強度衡量的技術效應是這三種大氣污染物排放量在這十年間呈現(xiàn)出波動下降趨勢的主要原因，產(chǎn)量擴張代表的規(guī)模效應、不同行業(yè)占比代表的結構效應以及國際貿(mào)易可能帶來的污染轉移并沒有明顯的

10、促進大氣污染減排。統(tǒng)計性分解的結果為下文分析提供了方向和思路:既然技術效應在大氣污染減排中發(fā)揮了主導作用，那又是由哪些社會經(jīng)濟因素推動了污染排放強度的下降？
　　從第四章到第七章均為對中國大氣污染物排放量呈現(xiàn)出的下降趨勢以及污染排放強度變動原因的討論與分析，其中第四章的一般均衡分析框架是第五章至第七章的理論基礎，第五章和第六章實證分析的參數(shù)估計又是第七章反事實分析的基礎。借鑒Shapiro and Walker(2015)的思路，

11、第四章從消費者效用最大化、生產(chǎn)者利潤最大化等經(jīng)濟學基本假設出發(fā)，把政府的環(huán)境規(guī)制、企業(yè)在出口活動中承擔的貿(mào)易成本納入分析框架，構建了一個可以反映企業(yè)層面和行業(yè)層面污染物排放量決定的理論模型。這一理論分析框架很好的反映了企業(yè)生產(chǎn)行為、政府環(huán)境監(jiān)管和國際貿(mào)易在污染物排放量變動中的機制:企業(yè)生產(chǎn)活動所帶來的污染物排放受到其生產(chǎn)力水平、環(huán)境規(guī)制強度和貿(mào)易成本的影響，因此這三者都會影響到污染排放強度;行業(yè)層面的污染物排放又會因為高污染行業(yè)和低污染

12、行業(yè)占比的不同影響到污染物總排放量。根據(jù)第三章統(tǒng)計性分解的結論，污染排放強度代表的技術效應是中國制造業(yè)大氣污染物排放量呈現(xiàn)波動下降趨勢的主要原因，第四章的理論模型又顯示污染排放強度受到生產(chǎn)力水平、環(huán)境規(guī)制強度和貿(mào)易成本的影響，因此對這三者在大氣污染物排放量變動中的作用程度進行比較，就可以分析出中國制造業(yè)大氣污染物排放量呈現(xiàn)波動下降趨勢的主導因素?；谥袊I(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫2001-2007年企業(yè)層面的微觀數(shù)據(jù)，第五章是對理論模型中污染排放強

13、度和污染減排強度彈性系數(shù)的測算，這一彈性系數(shù)也代表了單位產(chǎn)出的大氣污染減排支出，因此可以對不同行業(yè)的環(huán)境保護稅進行測算。借鑒Hsiehand Ossa(2011)的研究結果，第六章得到不同行業(yè)產(chǎn)品間的替代彈性以及服從帕累托分布的生產(chǎn)力水平的參數(shù)。第五章和第六章的研究結果提供了理論模型所需的關鍵參數(shù)，第七章把這些參數(shù)估計結果帶入到理論分析框架所得的均衡條件中，使用行業(yè)層面的數(shù)據(jù)對生產(chǎn)力水平、環(huán)境規(guī)制強度和國際貿(mào)易構建反事實情景值，應用反事

14、實分析的方法估計三者在中國制造業(yè)2001-2007年大氣污染物排放量變動中的影響程度。反事實分析的結果顯示，環(huán)境規(guī)制是污染排放強度下降的主要原因，因此來自中國制造業(yè)的大氣污染排放量在這七年間呈現(xiàn)出的減排趨勢得益于環(huán)境規(guī)制。
　　第八章之前的分析框架考慮了國家層面、行業(yè)層面以及企業(yè)層面的情景，除了在第三章的統(tǒng)計性分解中對中國不同省份污染排放強度的簡單分析，并沒有把中國地域間的差異考慮在內(nèi)，而中國地域遼闊，不同地區(qū)的自然地理和社會經(jīng)濟

15、狀況千差萬別，基于全國層面的分析并不能完整的反映中國大氣污染實際情況。第八章對此進行了補充，通過構建一個兩區(qū)域的共同代理模型，在環(huán)境負擔公平的框架內(nèi)，分析社會經(jīng)濟因素中的一個點—收入因素—對不同區(qū)域環(huán)境規(guī)制強度的影響。研究結果顯示，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同會對大氣污染源的分布產(chǎn)生影響，因此收入因素會使得環(huán)境政策的實施有偏。
　　最后一章是結論與政策建議。本篇論文的研究結果著重強調了兩個方面。一方面，社會經(jīng)濟因素對中國大氣污染物排

16、放量變動產(chǎn)生影響的微觀作用機制。能夠對大氣污染物排放量變動產(chǎn)生影響的因素非常多，厘清各個因素發(fā)揮作用的途徑是至關重要的。對影響機制的分析既可以為經(jīng)驗分析提供因果邏輯，避免單純的相關性分析;也可以為大氣污染減排政策提供更加準確的方向。另一方面，異質性對大氣污染物排放量變動產(chǎn)生的影響。不同國家、不同區(qū)域、不同時間段、不同行業(yè)、不同污染物等，都會對大氣污染物排放量影響因素的分析結果產(chǎn)生影響，如果不對上述因素進行區(qū)分來研究大氣污染必然會造成一定

17、的偏誤，基于這樣的研究結果提出的防污治霾政策會有偏、無效甚至造成不利影響。
　　本篇論文潛在的創(chuàng)新點包括以下三方面:
　　第一，強調中國大氣污染物排放量呈現(xiàn)出波動下降趨勢的事實，以此作為研究的出發(fā)點。研究過程中，基于大氣污染物實際排放量數(shù)據(jù)分析變動原因，注意區(qū)分了不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同大氣污染物對大氣污染物排放量變動產(chǎn)生的異質性影響。基于研究結果為空氣質量改善提出針對不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同大氣污染物的建議，即“精準減排”

18、，有利于提高大氣污染進一步減排的效率。
　　第二，理論分析從消費者效用最大化、生產(chǎn)者利潤最大化的基本假設出發(fā)，把環(huán)境規(guī)制與貿(mào)易成本納入同一框架之內(nèi)，可以反映出企業(yè)污染物排放的典型特點，實現(xiàn)了對污染物排放量變動影響因素的綜合考量，也有助于厘清各個因素在大氣污染物排放量變動中的微觀作用機制，這為實證分析部分提供了必要的理淪基礎;同時，實證分析的具體問題也實現(xiàn)了與中國當前環(huán)境政策的對接。研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制既直接影響到污染排放強度，也可以

19、通過價格機制作用于生產(chǎn)力水平和貿(mào)易成本間接的影響到污染排放強度;污染排放強度下降又是中國大氣污染物排放量呈現(xiàn)波動下降趨勢的主導因素。
　　第三，運用反事實分析法對各個因素在中國大氣污染物排放量變動中的影響程度進行測算。大氣污染物排放量的變動受到社會經(jīng)濟系統(tǒng)中多重因索的影響，此方法強調各個因素在截面上的相關性，因此在保持其他因素不變的情況下，把某一因素的反事實情景值帶入到實際數(shù)據(jù)估計所得一般均衡模型中，就可以基于過去的數(shù)據(jù)推測這一因