歐盟食品安全法律監(jiān)管的協(xié)調統(tǒng)一.pdf

1、歐盟成立的目標之一就是要整合內(nèi)部市場，以便促進經(jīng)濟的發(fā)展，為此，歐盟主要的一項工作就是要消除內(nèi)部市場的壁壘，包括財政性障礙、實質性障礙和技術性障礙，從而實現(xiàn)人員、商品、服務和資本這四大生產(chǎn)要素的自由流通。作為商品的一部分，食品的流通最初是在共同農(nóng)業(yè)政策的主導下，從農(nóng)產(chǎn)品的跨境流通開始的。伴隨著著食品加工業(yè)的發(fā)展，各類加工食品和食品制品的自由流通也成了內(nèi)部市場建設中的一個重要內(nèi)容。但就食品的安全監(jiān)管而言，一開始就是由成員國自行負責的，由此

2、不同的監(jiān)管措施不可避免地成為了食品自由流通的障礙?！稓W盟條約》第30條也對食品的安全性問題做出了例外規(guī)定，即出于公眾健康的保護，成員國可以采取更為嚴格的措施，只要這項措施有合理的依據(jù)。由于這一例外性的規(guī)定，當關稅、配額這些壁壘日益受到限制后，成員國更趨向于借食品安全這一隱性的非關稅壁壘來保障自己的貿(mào)易利益。對此，歐盟層面的工作重點就是要消除這一貿(mào)易壁壘，以協(xié)調統(tǒng)一的方式確保食品的自由流通，例如對衛(wèi)生要求和技術規(guī)范進行統(tǒng)一立法、對食品的跨

3、國流通通過法院判例確定相互認同原則等。然而，食品的消費不僅關系到經(jīng)濟的發(fā)展也關系到消費者的安全和健康，因此各國針對食品采取的監(jiān)管措施不僅需要保障食品的流通性也要確保食品的安全性。盡管如此，在很長的一段時間內(nèi)，歐盟層面對于食品的關注重點都只是基于共同市場建設的需要。但隨著食品安全問題的不斷發(fā)生，公眾健康問題也開始在歐盟層面受到重視，尤其是1996年爆發(fā)的瘋牛病危機，更是直接導致了歐盟食品安全監(jiān)管體系的改革。發(fā)展至今，食品安全已經(jīng)作為歐盟議