國民政府的農(nóng)村合作運動研究——以鄉(xiāng)村借貸關(guān)系的變動為中心_19008.pdf

1、五四前后，西方的合作主義通過歸國的留學(xué)生和社會主義學(xué)者傳入中國，合作主義宣傳者認為，合作社是有益于窮人的經(jīng)濟組織，中國應(yīng)該實行。隨著中國社會各階層關(guān)注農(nóng)村問題的日益普遍化，合作主義的宣傳者們逐漸把關(guān)注的重心從城市轉(zhuǎn)向廣大的農(nóng)村。在探索西方合作主義與中國農(nóng)村社會結(jié)合點的過程中，農(nóng)村信用合作社受到了很大的關(guān)注。許多學(xué)者認為，信用合作社是中國農(nóng)村社會根本改變的第一步，由國家舉辦信用合作社、發(fā)展農(nóng)村合作運動是改造中國的惟一路徑。正是在探索西方合

2、作主義與中國農(nóng)村社會結(jié)合點的這一過程中，中國的早期合作主義者不再像西方那樣把城市消費合作社作為關(guān)注的焦點，而把中國農(nóng)村社會作為思考的中心，逐漸實現(xiàn)了西方合作主義在中國的“本土化”。這為后來南京國民政府實施農(nóng)村合作運動奠定了較為深厚的理論基礎(chǔ)。 華洋義賑會組織的農(nóng)村信用合作社的迅速發(fā)展,使政府及關(guān)注農(nóng)村的團體紛紛到農(nóng)村舉辦農(nóng)村合作社,從而形成了民國時期的農(nóng)村合作運動和鄉(xiāng)村建設(shè)運動。在合作人才、理論技術(shù)方面為以后的合作運動提供了有益

3、的借鑒，促使現(xiàn)代金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸，對農(nóng)村的復(fù)興起到了一定的作用。 三十年代初期，由于天災(zāi)人禍等因素的影響，農(nóng)村中傳統(tǒng)的借貸關(guān)系日益萎縮。典當業(yè)等傳統(tǒng)的農(nóng)村借貸關(guān)系日益衰弱，貧困的農(nóng)民告貸無門。國民政府制定并實施了許多現(xiàn)代化的政策，推動了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國民政府的農(nóng)村政策包含了極為廣泛的內(nèi)容，有農(nóng)村社會發(fā)展政策、土地政策、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、農(nóng)村稅收政策、農(nóng)技推廣政策、農(nóng)村教育與科研政策等等，其中農(nóng)村合作運動是其農(nóng)村政策的主要內(nèi)容之

4、一，國民政府的農(nóng)村合作運動以農(nóng)村信用合作社為主要內(nèi)容，有力的推動了鄉(xiāng)村借貸關(guān)系的變動，國民政府新式農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村得以嘗試與構(gòu)建。 以信用合作社為中心的農(nóng)村現(xiàn)代金融體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志之一。合作運動是國家以信貸經(jīng)濟手段發(fā)展農(nóng)業(yè)的嘗試，同時也是中國近代史上最具有現(xiàn)代色彩的農(nóng)村政策。信用合作社借貸是中國農(nóng)村借貸關(guān)系轉(zhuǎn)型的重要標志，它提供了中國農(nóng)村借貸的歷史上所不曾有過的東西，沖擊了高利貸在中國鄉(xiāng)村借貸關(guān)系中的霸主地位，打破了高利

5、貸一統(tǒng)鄉(xiāng)村借貸天下的格局，是中國鄉(xiāng)村借貸歷史上的重大進步。在信用合作社借貸比較集中的地區(qū)，信用合作社促進了鄉(xiāng)村金融的流通，沖擊了高利貸的剝削，有效地控制了農(nóng)村借貸的利率，對于救濟貧苦的農(nóng)民，刺激生產(chǎn)經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，都起到了一定的作用。 合作運動體現(xiàn)了國民黨政府試圖改變農(nóng)村現(xiàn)狀的努力,企圖以此方法穩(wěn)定國家政治經(jīng)濟局勢,挽救農(nóng)村危機,建設(shè)新農(nóng)村的愿望。國民黨政府企圖利用信用合作社之直接救濟功能,既能克服資金短缺困難,又能夠使農(nóng)民

6、獲得資金,盡快地化解農(nóng)業(yè)危機。然而，鄉(xiāng)村社會的改造是一個復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)的過程,它要求政府對社會的各個方面如土地制度、生活方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會教育及各利益團體間的協(xié)調(diào)等方面做出努力,而國民政府在這幾個方面明顯做得不足,特別是在整個基層的政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)未做根本變革之前,合作社也就不可能充分發(fā)揮其應(yīng)有的組織化效能,更不可能真正達到所謂“救濟農(nóng)民,復(fù)興農(nóng)村”的目的。作為國民政府拯救農(nóng)村的一劑藥方——農(nóng)村信用合作社，療效還是有限的，遠遠