我國(guó)城市分區(qū)規(guī)劃研究.pdf

1、運(yùn)用理論分析、比較分析以及實(shí)證研究等方法，對(duì)城市分區(qū)規(guī)劃在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一般理論和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行探討，并對(duì)提出的城市分區(qū)規(guī)劃理論模型、制度建構(gòu)和技術(shù)探索進(jìn)行了實(shí)證研究。
　　研究由五部分內(nèi)容構(gòu)成一個(gè)邏輯體系：第一部分從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的背景下城市分區(qū)規(guī)劃改良轉(zhuǎn)型要求出發(fā)，引出研究主題，并在國(guó)內(nèi)外城市分區(qū)規(guī)劃理論與概念對(duì)比研究的基礎(chǔ)上，得出目前我國(guó)城市分區(qū)規(guī)劃發(fā)展的問(wèn)題與定位。第二部分在改良城市規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)代城市分

2、區(qū)規(guī)劃進(jìn)行重新定位，對(duì)城市分區(qū)規(guī)劃在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的本質(zhì)與總體特征進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，構(gòu)建出城市分區(qū)規(guī)劃的理論模型。第三部分在基礎(chǔ)理論的指導(dǎo)下，嘗試建構(gòu)了支撐理論模型的制度和機(jī)制保障。第四部分對(duì)國(guó)家編制辦法的改良、規(guī)劃技術(shù)人員的編制程序、技術(shù)和方法的改進(jìn)以及各級(jí)規(guī)劃行政主管部門的管理操作手段等方面進(jìn)行了具體的技術(shù)探索。第五部分是以長(zhǎng)春市這一具有代表性的城市的城市分區(qū)規(guī)劃實(shí)踐為例，對(duì)理論模型、制度建構(gòu)和技術(shù)探索進(jìn)行的實(shí)證研究。
　　

3、通過(guò)研究，在以下幾方面取得初步進(jìn)展：
　　強(qiáng)調(diào)了城市分區(qū)規(guī)劃的存在價(jià)值與必要性。城市分區(qū)規(guī)劃既是城鎮(zhèn)體系巨系統(tǒng)中的子系統(tǒng)又是規(guī)劃體系中起重要連結(jié)紐帶作用的中觀層次。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期城市建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，在“自上而下”的總體規(guī)劃出現(xiàn)戰(zhàn)略化趨勢(shì)，“自下而上”的詳細(xì)規(guī)劃無(wú)法達(dá)到快速全覆蓋的情況下，對(duì)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下城市分區(qū)規(guī)劃的創(chuàng)新研究，既是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期城市建設(shè)管理的需要，也是引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建和諧社會(huì)

4、的的重要手段和途徑。
　　嘗試著對(duì)城市分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行重新定位并初步提出城市分區(qū)規(guī)劃的本體理論。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)東北部、中西部、南部等不同地區(qū)城市的分區(qū)規(guī)劃實(shí)踐對(duì)比，以及對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體制下的城市分區(qū)規(guī)劃的特征對(duì)比，得出我國(guó)目前的城市分區(qū)規(guī)劃理論與技術(shù)發(fā)展介于市場(chǎng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特征之間的過(guò)渡階段，并具有地域差異特征的結(jié)論。通過(guò)對(duì)承載城市分區(qū)規(guī)劃的城市規(guī)劃體系進(jìn)行研究，提出城市規(guī)劃編制體系的兩層面結(jié)構(gòu)。同時(shí)得出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市分區(qū)規(guī)劃的學(xué)

5、科定位。指出城市分區(qū)規(guī)劃的本質(zhì)應(yīng)該從目前強(qiáng)調(diào)剛性的控制規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫茖W(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、和諧社會(huì)下的城市內(nèi)部協(xié)調(diào)規(guī)劃以及可持續(xù)發(fā)展的保障規(guī)劃的三層面規(guī)劃。
　　初步建立城市分區(qū)規(guī)劃理論模型。從規(guī)劃學(xué)科面臨的內(nèi)外部核心矛盾入手，從創(chuàng)建和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展道路這個(gè)角度來(lái)剖析城市分區(qū)規(guī)劃的分權(quán)、實(shí)時(shí)和多元選擇三大特征。在此基礎(chǔ)上，提出了城市分區(qū)規(guī)劃理論模型。
　　初步建構(gòu)城市分區(qū)規(guī)劃制度與機(jī)制并完善了城市分區(qū)規(guī)劃的編制體系。包括多