基于微觀視角的稀土資源稅改革效果評(píng)價(jià)研究.pdf

1、稀土，被譽(yù)為“工業(yè)維生素”和“新材料之母”，是促進(jìn)未來(lái)新材料產(chǎn)品發(fā)展的重要工業(yè)原料，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用?！吨袊?guó)制造2025》以及“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，給稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大潛力。與此同時(shí)，《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的制定也為稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提出新的要求?？梢哉f(shuō)，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)正處于最好的發(fā)展機(jī)遇期。但是，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)同樣嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，稀土資源

2、無(wú)序開采，浪費(fèi)嚴(yán)重，定價(jià)權(quán)缺失等“稀土問題”始終制約著稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。究其原因，稀土資源缺乏合理的價(jià)格形成機(jī)制是導(dǎo)致“稀土問題”出現(xiàn)的根本所在。資源稅作為礦產(chǎn)資源企業(yè)稅收成本的重要組成部分，對(duì)構(gòu)建稀土價(jià)格形成機(jī)制至關(guān)重要。然而，稀土資源稅自1994年開征以來(lái)，卻存在著稅率較輕、計(jì)稅方式不合理等“水土不服”的問題。我國(guó)先后兩次對(duì)稀土資源稅進(jìn)行改革，旨在不斷完善稀土資源稅制，而稀土資源的特殊性及其戰(zhàn)略地位決定了稀土資源稅改革不可能一蹴而就。

3、
　　學(xué)者們專門對(duì)稀土資源稅改革這一問題研究較少，從微觀視角出發(fā)進(jìn)行研究幾乎沒有。本文以稀土資源稅改革產(chǎn)生的效果為研究對(duì)象，從微觀視角出發(fā)，對(duì)改革目的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。在論述稀土資源、稀土產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及稀土資源稅改革背景和目的基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用本量利分析法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型等方法對(duì)稀土資源稅改革效果進(jìn)行實(shí)證研究。主要得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：一是資源稅收在稀土企業(yè)成本結(jié)構(gòu)的地位大幅提升，從價(jià)計(jì)征方式更能體現(xiàn)“級(jí)差收益”原則；二是稀土資源稅對(duì)利潤(rùn)敏感

4、程度加大，從價(jià)計(jì)征方式更能發(fā)揮彈性調(diào)節(jié)作用；三是稀土資源稅改革無(wú)法促進(jìn)稀土資源的節(jié)約開采；四是稀土資源稅改革未能構(gòu)建合理的稀土價(jià)格形成機(jī)制；五是稀土資源稅改革對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有一定的促進(jìn)作用。對(duì)于實(shí)證發(fā)現(xiàn)稀土資源稅改革存在的不足之處，本文提出區(qū)分稀土元素內(nèi)部?jī)r(jià)值差異以設(shè)置合理的彈性稅率、考慮將實(shí)際可采儲(chǔ)量作為計(jì)稅依據(jù)以及推行“稀土資源拍賣”方式等政策建議，為進(jìn)一步深化稀土資源稅改革提供思路，真正體現(xiàn)稀土資源的稀缺價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值，以期