中小企業(yè)融資體系研究——基于政府采購視角.pdf

1、中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有巨大作用,但中小企業(yè)自身卻面對(duì)著許多困難,融資即是主要困難之一。早在二十世紀(jì)初期,中小企業(yè)融資問題就已引起世界發(fā)達(dá)國(guó)家的注意,并開始對(duì)其進(jìn)行研究。
　　國(guó)外對(duì)于中小企業(yè)融資的基礎(chǔ)理論主要有信息不對(duì)稱理論、信貸配給理論、國(guó)家金融抑制理論、融資順序理論和融資周期理論等,從不同的角度對(duì)中小企業(yè)融資進(jìn)行了研究,形成了比較完整的理論體系。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家也早在二十世紀(jì)中葉就已開始建立中小企業(yè)融資體系,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)

2、展,其中小企業(yè)融資體系已經(jīng)比較完善,在實(shí)踐中也較好得解決了中小企業(yè)融資難題。我國(guó)對(duì)于中小企業(yè)融資的研究,一方面在國(guó)外理論的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)中小企業(yè)實(shí)際進(jìn)行研究,另一方面對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資難的成因進(jìn)行了研究,并提出了理論上的對(duì)策,如加強(qiáng)法律法規(guī)制定、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、建立與中小企業(yè)相應(yīng)的中小金融機(jī)構(gòu)等。我國(guó)各地也進(jìn)行了一些促進(jìn)中小企業(yè)融資的創(chuàng)新嘗試,取得一些經(jīng)驗(yàn)。
　　為了促進(jìn)中小企業(yè)融資,2009年江蘇、重慶等省市通過政府采

3、購幫助中小企業(yè)獲得貸款,其它省市也相繼開展相似的業(yè)務(wù),基本上都是由政府相關(guān)部門牽頭.組織有關(guān)各方,利用政府采購的信用,協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化手續(xù)、降低費(fèi)用來幫助中小企業(yè)獲得貸款。經(jīng)過近三年的實(shí)踐,現(xiàn)有的政府采購促進(jìn)中小企業(yè)融資的方式即政府采購信用融資,其自身問題逐漸暴露出來,陷入了不被中小企業(yè)認(rèn)可的境地。究其原因,根源還在我國(guó)信用擔(dān)保體系不完善,金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制未從根本上改變,慎貸、恐貸和惜貸根深蒂固。
　　幾

4、乎與政府采購信用融資同時(shí)出現(xiàn)的中小企業(yè)集合票據(jù)和小額貸款公司,發(fā)展卻極為迅速,取得了十分理想的效果,究其原因一是國(guó)家政策大力支持,二是專為中小企業(yè)量身定做,因而從根本上有別于政府采購信用融資。
　　政府部門在中小企業(yè)集合票據(jù)和小額貸款公司試點(diǎn)工作中起著重要作用,但政府部門在如何發(fā)揮好其作用,更好促進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)和小額貸款公司發(fā)展中,也遇到一些問題;另一方面根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,政府采購具有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的職能。那么可否

5、將政府采購與新興的中小企業(yè)融資工具結(jié)合起來,取長(zhǎng)補(bǔ)短,互相促進(jìn)呢?通過分析中小企業(yè)集合票據(jù)、小額貸款公司的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié),尋找將政府采購引入中小企業(yè)集合票據(jù)的切入點(diǎn),和政府采購與小額貸款公司的結(jié)合點(diǎn),從而將政府采購與新興中小企業(yè)融資工具緊密結(jié)合起來,構(gòu)建政府采購扶持中小企業(yè)融資體系。該體系一方面可以更好發(fā)揮相關(guān)政府部門作用,促進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)和小額貸款公司更好發(fā)展:另一方面可通過新興中小企業(yè)融資工具的運(yùn)用促進(jìn)政府采購的發(fā)展,從而開