和諧社會(huì)背景下我國(guó)多層次醫(yī)療保障體系的構(gòu)建.pdf

1、醫(yī)療保障制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分。我國(guó)的醫(yī)療保障制度經(jīng)過(guò)多年的改革和建設(shè)，取得了較大的成效，目前已經(jīng)初步建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系框架。但是當(dāng)前社會(huì)上“看病難、看病貴”、“因病致貧，因病返貧”等現(xiàn)象仍很普遍，成為全國(guó)上下普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，這不得不引發(fā)人們對(duì)我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療保障體系的深思。我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保障體系由城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩大部分組成，是典型的二元化醫(yī)療保障體系，在城鎮(zhèn)已初步建立起社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的城鎮(zhèn)基本

2、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并逐步形成包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療救助等多層次的醫(yī)療保障體系；在農(nóng)村實(shí)行的是新型合作醫(yī)療制度。我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保障體系雖然在保障城鄉(xiāng)居民身體健康方面起到了積極作用，但仍然存在許多問(wèn)題，需要不斷進(jìn)行完善。 黨的十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放近三

3、十年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，并處于不斷完善階段，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平也發(fā)生了翻天覆地的變化。我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，一些關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，更引起人們的密切關(guān)注。因此在構(gòu)建和諧社會(huì)中必須堅(jiān)持以人為本，著力把解決基本民生、保障人民生活、改善人民生活水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要作為關(guān)鍵問(wèn)題。醫(yī)療保障制度作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，直接關(guān)系到

4、人們的切身利益，也直接影響著和諧社會(huì)的構(gòu)建。完善的醫(yī)療保障制度，不僅可以有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是它是促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)公民基本權(quán)利的重要手段。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，而醫(yī)療保障制度改革的方向又是讓全體社會(huì)成員都能享有基本的醫(yī)療保障，這顯現(xiàn)出與和諧社會(huì)背景的契合。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出：“加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平”。其目的正是為了不斷提高人民群眾健康

5、水平，改善人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。因此構(gòu)建覆蓋全體社會(huì)成員的多層次醫(yī)療保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求和重要保障，也是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，在推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步方面將發(fā)揮重要作用。本文在吸收借鑒諸多專(zhuān)家學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，將理論研究與具體實(shí)踐相結(jié)合，將借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，從和諧社會(huì)的視角出發(fā)，探討和諧社會(huì)背景下我國(guó)多層次醫(yī)療保障體系的構(gòu)建。

6、 本文共分三個(gè)部分： 第一部分，闡述醫(yī)療保障與和諧社會(huì)的相關(guān)理論。這部分主要對(duì)和諧社會(huì)的內(nèi)涵和特征、醫(yī)療保障的概念和特征，以及醫(yī)療保障與和諧社會(huì)的相關(guān)性進(jìn)行了分析。 第二部分，我國(guó)醫(yī)療保障體系的現(xiàn)狀分析。我國(guó)是一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國(guó)家，城市勞動(dòng)者與農(nóng)村勞動(dòng)者在生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平方面有著很大的區(qū)別，在醫(yī)療消費(fèi)水平方面也存在著較大的差別。我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)形成了我國(guó)醫(yī)療保障制度的城鄉(xiāng)二元體制。這一部分分別對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)療保障

7、體系和農(nóng)村醫(yī)療保障體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，既肯定了目前我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療保障體系在保障城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口基本醫(yī)療服務(wù)方面的成績(jī)，同時(shí)也指出了城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療保障體系存在的問(wèn)題。 第三部分，構(gòu)建和諧的多層次醫(yī)療保障體系。這一部分對(duì)和諧社會(huì)背景下我國(guó)多層次的醫(yī)療保障體系的構(gòu)建進(jìn)行了探索。這一部分主要論述兩個(gè)問(wèn)題，一是國(guó)外典型國(guó)家醫(yī)療保障模式及對(duì)我國(guó)的啟示。二是構(gòu)建和諧的多層次醫(yī)療保障體系。其中對(duì)構(gòu)建和諧的多層次醫(yī)療保障體系的必要性、總體