綦江區(qū)產(chǎn)能過剩問題的成因及對策研究——基于政府管理的視角.pdf

1、綦江區(qū)產(chǎn)能過剩問題的成因及對策研究——基于政府管理的視角重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（專業(yè)學(xué)位）學(xué)生姓名：李昌鳳指導(dǎo)教師：周孝坤副教授兼職導(dǎo)師：陳金山學(xué)位類別：公共管理碩士重慶大學(xué)公共管理學(xué)院二O一七年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要二十世紀(jì)末以來，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。然而由于我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，體制機(jī)制不完善，造成了產(chǎn)能過剩問題。綦江區(qū)作為重慶市的老工業(yè)基地，同樣面臨著產(chǎn)能過剩問題，尤其是以煤炭為主的能源產(chǎn)業(yè)，給綦江區(qū)的經(jīng)

2、濟(jì)增長帶來了消極影響。因此，分析綦江區(qū)產(chǎn)能過剩的原因并提出化解產(chǎn)能過剩的對策建議顯得格外重要。首先，本文通過計(jì)算綦江區(qū)的產(chǎn)能利用率等相關(guān)指標(biāo)，分析了綦江區(qū)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)近年來綦江區(qū)的產(chǎn)能過剩問題得到了一定程度的解決，但是煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題仍然存在，主要表現(xiàn)在產(chǎn)能利用率低，產(chǎn)值產(chǎn)量下降，負(fù)債增加，增加了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，破壞了行業(yè)的健康發(fā)展。其次，利用產(chǎn)品生命周期理論、投資理論、信息不對稱理論、政府干預(yù)理論和軟預(yù)算約束理論分析了造成綦江

3、區(qū)產(chǎn)能過剩問題的原因，主要包括兩個(gè)方面，一是市場原因：企業(yè)投資路徑依賴，企業(yè)盲目投資和市場的信息不對稱導(dǎo)致了企業(yè)的過度投資，造成了產(chǎn)能過剩問題；二是政府原因：GDP考核晉升機(jī)制的驅(qū)動、財(cái)政壓力的驅(qū)使、政府軟預(yù)算約束以及一系列不合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過剩問題。然后本文歸納了綦江區(qū)化解產(chǎn)能過剩的政策措施，主要包括宣傳引導(dǎo)、政策激勵(lì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)管倒逼四個(gè)方面，這些政策取得了一定的成效，但是也存在著產(chǎn)能過剩依然存在、獎(jiǎng)補(bǔ)資金不足

4、和企業(yè)債務(wù)困難等一些問題。此外，本文還總結(jié)借鑒了國內(nèi)外化解產(chǎn)能過剩的有效經(jīng)驗(yàn)和措施，化解過剩產(chǎn)能就必須加快政府的制度創(chuàng)新，尊重市場規(guī)律與政府的宏觀調(diào)控相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，適度擴(kuò)大需求，構(gòu)建政府治理產(chǎn)能過剩的長效機(jī)制。基于以上研究，本文提出從政府管理角度化解綦江區(qū)產(chǎn)能過剩的對策建議：建立差異化考評機(jī)制；推進(jìn)供給側(cè)改革，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過減稅、補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等優(yōu)惠措施激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；促進(jìn)就業(yè)和完善社會保