我國認(rèn)證行業(yè)的政府監(jiān)管研究.pdf

1、隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，認(rèn)證在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸顯。認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明組織的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)準(zhǔn)則的合格評定活動(dòng)。認(rèn)證作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著減少信息不對稱、保護(hù)消費(fèi)者利益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力等作用，在國際貿(mào)易中，還可有效地消除貿(mào)易壁壘。
　　 我國早在上個(gè)世紀(jì)80年代即已引入了認(rèn)證這一合格評定活動(dòng)，經(jīng)過幾十年的努力，我國的認(rèn)證行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組

2、織(ISO)的統(tǒng)計(jì)，我國是世界上ISO9001認(rèn)證證書發(fā)證數(shù)量最多的國家，認(rèn)證在客觀上促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與出口貿(mào)易的增長。但在迅猛發(fā)展的同時(shí)，我國的認(rèn)證行業(yè)也存在著諸多問題，如虛假認(rèn)證現(xiàn)象較為嚴(yán)重、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)低而且不統(tǒng)一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量過多、認(rèn)證機(jī)構(gòu)依附于機(jī)關(guān)、認(rèn)證權(quán)威性較差、認(rèn)證機(jī)構(gòu)不公平競爭、認(rèn)證證書商品化等等。也正是只因?yàn)榇嬖谏鲜鲞@些問題，我國政府的監(jiān)管部門對認(rèn)證行業(yè)采取介入其活動(dòng)并對其實(shí)施監(jiān)管的政策，這種監(jiān)管在客觀上起到了規(guī)范

3、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為、懲戒違規(guī)活動(dòng)的效果，推動(dòng)了我國認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展，然而，遺憾的是，政府的監(jiān)管措施中存在諸多不足，如認(rèn)證行業(yè)政府監(jiān)管的理念、模式相對落后、認(rèn)證行業(yè)政府監(jiān)管的體制不合理、認(rèn)證行業(yè)政府監(jiān)管的制度不健全、認(rèn)證行業(yè)政府監(jiān)管的人員素質(zhì)低、認(rèn)證行業(yè)政府監(jiān)管的手段與模式落后等問題。以上這些政府對認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管的問題嚴(yán)重影響我國的認(rèn)證行業(yè)健康發(fā)展，于此同時(shí)，更為至關(guān)重要的是，由于政府采取的是對認(rèn)證機(jī)構(gòu)介入與監(jiān)管的政策，這在客觀上相當(dāng)于

4、政府對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信用背書，如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為混亂、政府的監(jiān)管又不到位，勢必會(huì)對政府部門的公信力造成傷害，這將對社會(huì)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常不利的影響。
　　 針對我國認(rèn)證行業(yè)政府監(jiān)管這些問題，本文所提出的主要觀點(diǎn)思路包括:首先從認(rèn)證機(jī)構(gòu)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建入手、強(qiáng)化認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管制度的建設(shè)，從而完善認(rèn)證行業(yè)政府監(jiān)管體系;其次，全面提高認(rèn)證行業(yè)政府監(jiān)管的手段與模式;再次，通過改善認(rèn)證行業(yè)的信譽(yù)，提高認(rèn)證人員的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德素質(zhì)，進(jìn)而優(yōu)化政府