電信行業(yè)的政府監(jiān)管研究.pdf

1、自上世紀90年代以來,許多國家在放松管制浪潮中對自然壟斷行業(yè)進行市場化改革。在這場改革中,自然壟斷行業(yè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)組織發(fā)生了很大的變化,以便全面適應市場化競爭發(fā)展。作為典型的自然壟斷行業(yè)——電信行業(yè)也逐步成為政府監(jiān)管的對象,進行了多次復雜的重組和改革。經(jīng)過改革我國電信業(yè)正在從壟斷經(jīng)營走向市場競爭,電信領域的行政性壟斷也開始逐步消解,政府的監(jiān)管開始轉變。
　　 本文首先對政府監(jiān)管理論的概念及其必要性進行了概述,然后具體介紹

2、了世界上先進國家的電信行業(yè)政府監(jiān)管經(jīng)驗。筆者結合自身在電信行業(yè)的工作經(jīng)驗,對于我國電信業(yè)政府監(jiān)管體制及政策上的主要問題,針對性的提出了政府監(jiān)管的體制建議與具體政策:在電信市場準入方面、電信資費方面、在電信普遍服務方面、電信互聯(lián)互通方面等提出對策。即通過確立電信市場競爭機制,實施不對稱監(jiān)管;松電信資費監(jiān)管,提高資費透明度;確立合理可行的普遍服務目標,鼓勵競爭的普遍服務機制;建立獨立的電信監(jiān)管機構,強化電信監(jiān)管機構職責等建議解決以上問題。<

3、br>　　 本文的研究意義在于:運用政府監(jiān)管理論對我國電信行業(yè)監(jiān)管環(huán)境和內(nèi)容進行分析,通過對發(fā)達國家的電信行業(yè)政府監(jiān)管改革經(jīng)驗的研究借鑒,分析我國電信行業(yè)監(jiān)管模式存在的問題,對完善我國電信行業(yè)監(jiān)管積極探索,并提出完善我國電信業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展的政策建議。
　　 本文包含導言和三個部分。其具體內(nèi)容如下:導言部分,主要介紹文章研究的動因和闡明文章研究的意義,闡述了電信行業(yè)政府監(jiān)管方面國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀。第一部分,介紹了電信行業(yè)的特點

4、及其監(jiān)督的必要性,電信行業(yè)政府監(jiān)管理論的相關概念、理論基礎以及政府在這一領域監(jiān)管的內(nèi)容與依據(jù)。同時,還通過對英國、日本典型國家電信業(yè)政府監(jiān)管改革實踐和模式進行考察分析,從而為后面我國電信業(yè)在新形勢下的改革方向尋找可資借鑒的經(jīng)驗。第二部分,分析了我國電信行業(yè)的發(fā)展及其政府監(jiān)管的狀況。本部分主要回顧了我國電信業(yè)政府監(jiān)管改革歷程,對現(xiàn)階段電信行業(yè)的發(fā)展成效進行相關評述,并對我國電信運營行業(yè)監(jiān)管中所存在的嚴重問題進行了分析a第三部分,提出推進我

5、國電信行業(yè)政府監(jiān)管的對策。如重構明確監(jiān)管主體及其職責,推行科學監(jiān)管準則。確立市場競爭機制,實施不對稱監(jiān)管等。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于:一是研究方法的創(chuàng)新。即理論研究與實證研究相結合。筆者在對相關理論進行闡述的情況下根據(jù)自己在電信運營商企業(yè)工作的經(jīng)驗,并通過分析大量收集到第一手資料,進行歸納綜合分析,做到理論與實踐相結合;二是研究視角的創(chuàng)新。筆者能夠結合目前電信業(yè)全業(yè)務競爭的發(fā)展趨勢,根據(jù)我國電信行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀,以新的視角提出自