財政支農對我國農民收入影響的區(qū)域差異研究——以黃淮海和長江中下游糧食主產(chǎn)區(qū)省份為例.pdf

1、改革開放30多年來，我國農業(yè)開始逐漸向規(guī)?；?、機械化、現(xiàn)代化轉變，在這一轉變過程中對資金的需求也越來越大。而農業(yè)本身資金積累缺乏，再加上農業(yè)自身的弱質性，使農業(yè)吸引外界資金更加困難。所以政府對農業(yè)的資金投入對農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農民收入的增加起著舉足輕重的作用。我國地域遼闊，各省份的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不同，財政支農投入對農民收入的影響也不盡相同。
　　由于農作物的生產(chǎn)對氣候條件和資源稟賦的依賴性較強，本文選取黃淮海和長江中下游區(qū)域的糧食主產(chǎn)

2、區(qū)省份——安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南六省作為研究對象，六省氣候條件、資源稟賦、地理環(huán)境類似，種植生產(chǎn)的農作物種類也大致相同，可以看做全國農民生產(chǎn)生活的縮影。
　　本文首先分析財政支農影響農民收入的機理、渠道，分別從財政支援農村生產(chǎn)和農業(yè)開發(fā)支出、財政對農業(yè)基本建設的投入、財政對農業(yè)科技三項費用的投入、財政對農業(yè)補貼和農村救濟的支出四個方面分析財政支農支出怎樣影響農民收入。
　　其次，以1990-2012年六省農民純收

3、入和財政支農資金的數(shù)據(jù)為基礎，分析六省農民純收入和財政對農業(yè)投入的狀況，六省農民純收入整體呈上升趨勢，但增長速度不穩(wěn)定，1998年之前波動較大，1998年后呈周期性波動；各省財政支農總量普遍偏低，2006年后有較大幅度的提升，各省財政支農增速波動較大，大多省份的個別年份還出現(xiàn)負增長，財政對農業(yè)的投入在財政總支出中所占的比重與農業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻度不匹配。
　　再次，以柯布-道格拉斯道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為模型，把農民人均收入、財政支農資

4、金與第一產(chǎn)業(yè)比值、單位耕地農業(yè)機械總動力、為單位耕地農用化肥量、農村人力資本、農產(chǎn)品價格指數(shù)作為自變量，農民人均收入作為因變量，得到擴大的生產(chǎn)函數(shù)模型，再利用六省1990-2012年的面板數(shù)據(jù)進行實證檢驗表明：山東和安徽兩省財政支農投入對農民純收入促進作用較大，湖南和河南兩省財政支農對農民增收效果較小，江西和湖北兩省財政支農投入與農民純收入之間有微弱的負相關性。
　　第四，分析各省財政支農對農民收入影響出現(xiàn)如此大差異的原因。山東省

5、得益于其雄厚的經(jīng)濟基礎，注重對大型的農用基礎設施的投入以及農產(chǎn)品市場的開拓。安徽省受國家關注并且實施了有效財政支農體制，如直接補貼、省直接管縣的財政支農體制。河南省和湖南省財政支農資金增速不穩(wěn)定并且支農資金投入很不合理。江西省和湖北省財政支農資金總量低增速也不穩(wěn)定，江西財政支農資金又過于分散包攬的環(huán)節(jié)過多，湖北省的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在湖北農業(yè)產(chǎn)值中占重要地位，但財政對這部分的投入?yún)s不多，也導致湖北省農民收入受財政支農支出的影響不明顯甚至出現(xiàn)負相