我國國稅稅源專業(yè)化管理研究——以甘肅為個案.pdf

1、稅源管理既是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，又是反映稅收征管水平的重要方面。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，納稅人數(shù)量的急劇增加，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險性不斷加大，傳統(tǒng)的稅收征管方式既不能較好適應(yīng)當(dāng)前稅收管理的新要求，也很難滿足納稅人日益增長的服務(wù)需求。
　　稅源專業(yè)化管理是對稅收征收管理模式的重大改革，專業(yè)化是稅源管理的基本方法，就是在把握稅收管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)管理科學(xué)分工與緊密協(xié)作，對于強化稅源管理、提高納稅人遵從度具有重要

2、的意義，稅源專業(yè)化管理不是過去簡單的將納稅人按所屬地區(qū)歸類管理，而是從體制機制上進行改革，并與工作職責(zé)調(diào)整和征管資源配置相結(jié)合。國稅部門的稅源專業(yè)化管理研究主要集中在風(fēng)險管理的引用、崗位職能的確定、管理流程的制定等方面。由于我國幅員遼闊，地域之間自然條件、經(jīng)濟、文化發(fā)展不均衡，全國稅源專業(yè)化管理尚未形成統(tǒng)一、規(guī)范的模式，仍處于研究探索階段。
　　稅源專業(yè)化管理的核心就是要對稅源進行科學(xué)分類分級管理，合理配置征管資源，改變“分戶到人

3、、各事統(tǒng)管”的格局，將稅源管理職責(zé)在不同層級、部門、崗位進行科學(xué)分解和合理分工。本文首先回顧了我國稅源管理發(fā)展的歷程，針對當(dāng)前新的社會、經(jīng)濟發(fā)展形勢，指出現(xiàn)行稅源管理存在的諸多問題，并提出完善稅源管理模式的建議。最后，根據(jù)已有的分析結(jié)果，結(jié)合甘肅發(fā)展的實際情況，從指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、具體實施內(nèi)容和步驟等方面提出了甘肅國稅實施稅源專業(yè)化管理的實證研究方案，為稅源專業(yè)化管理的具體實施提供理論指導(dǎo)。
　　稅源管理是稅務(wù)部門的中