面向城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員的公租房政策制定和實(shí)施問題研究.pdf

1、作為我國產(chǎn)業(yè)工人主體的城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但在戶籍、經(jīng)濟(jì)和社保等方面，他們大多處于社會(huì)的底層。而且現(xiàn)有住房條件不能滿足他們的居住需求。
　　經(jīng)過三十年發(fā)展，我國在住房制度上已逐步形成了以建設(shè)經(jīng)適房及廉租房為主，以危舊房、棚戶區(qū)和城中村改造安置房為輔的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。在一定程度上解決了部分城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問題。但現(xiàn)行的保障性住房體系仍有較大的設(shè)計(jì)漏洞，大量城鎮(zhèn)外來務(wù)工人被排斥在保障范圍之外。公

2、租房便由此而生，城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員可不受城鎮(zhèn)戶籍制度限制而享有住房權(quán)利。公租房制度進(jìn)一步完善了住房保障體系，有效地彌補(bǔ)了住房市場(chǎng)的空缺，同時(shí)也強(qiáng)化了租賃市場(chǎng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定以及公平，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。
　　以往國內(nèi)研究城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員住房保障問題的切入點(diǎn)較單一，多是從社會(huì)學(xué)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面入手，以弱勢(shì)群體住房政策傾斜的角度考慮解決途徑，鮮有就現(xiàn)有具體住房政策展開研究或?qū)ΜF(xiàn)有住房保障體系適用性的明確分析。在國外研究中，住

3、房理論和政策已相對(duì)成熟，主要體現(xiàn)在消費(fèi)群體劃分和市場(chǎng)調(diào)控手段結(jié)合方面。他們的成功經(jīng)驗(yàn)與理論成果對(duì)我國解決相應(yīng)住房問題具有借鑒意義，但必須與我國國情相結(jié)合，方能找到有效解決這一問題的途徑。
　　本論文以公租房政策分析為視角，以城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員為研究對(duì)象。運(yùn)用文獻(xiàn)資料調(diào)查、對(duì)比研究以及系統(tǒng)分析等方法，對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了分析研究：1）公租房的研究現(xiàn)狀、理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)；2）從戶籍、準(zhǔn)入、財(cái)政扶持力度等方面研究我國現(xiàn)有公租房政策，分析城鎮(zhèn)