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文檔簡介
1、江西財經(jīng)大學博士學位論文城市自來水業(yè)的市場化改革與規(guī)制重構姓名:張孝鋒申請學位級別:博士專業(yè):產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學指導教師:廖進球20080501運用激勵性規(guī)制的相關理論對自來水行業(yè)的規(guī)制問題進行研究也還不多見,缺乏對規(guī)制低效背后真正原因的探索,因此,就難以提出能夠切實提高規(guī)制效率的對策。論文的第二章是理論基礎與分析框架。首先分析了自來水業(yè)的技術經(jīng)濟特征。自來水業(yè)是典型的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè),具有明顯的自然壟斷特征,其技術經(jīng)濟特征表現(xiàn)在經(jīng)營形式的自然壟斷、提
2、供產(chǎn)品的準公共性、投資的低回報與政策的高風險并存、資本密集,需要合理的規(guī)制制度設計。其次,提出自來水業(yè)市場化不等同于民營化。自來水業(yè)改革的根本目標在于實現(xiàn)公眾利益和社會利益,即通過市場化手段來提高自來水業(yè)的運行效率,讓公眾在少量支付下得到優(yōu)質的產(chǎn)品和服務,同時滿足環(huán)境保護的要求。從根本上講,自來水業(yè)市場化改革的根本在于效率的提高,而不是在于產(chǎn)權問題。市場化并不意味著政府從自來水業(yè)投資主體退出。再次,提出能否找到一個適當?shù)暮霞s安排,實現(xiàn)對
3、民營企業(yè)的激勵與約束兼容問題,是城市自來水業(yè)市場化改革走向成功之路的關鍵所在。自來水業(yè)尤其具有不完全合約的特殊性,根本原因在于自來水業(yè)是公共品行業(yè),這決定了自來水業(yè)資產(chǎn)不能由政府、企業(yè)或者投資者單獨決定,因為政府直接生產(chǎn)自來水業(yè)會產(chǎn)生低效率,而投資者和自來水業(yè)企業(yè)的經(jīng)理人容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風險,不能滿足公共利益最大化。不完全合約理論所面臨的核心問題就是,如何消除由于事前和事后合約的不完全導致交易成本過高,所帶來的資源配置的帕累托低效
4、率問題。最后,提出自來水業(yè)應該實施惠民規(guī)制。分析了自來水業(yè)實施惠民規(guī)制的約束,并提出了自來水業(yè)惠民規(guī)制體系設計的總綱。自來水業(yè)實施惠民規(guī)制的約束在于較低的支付能力和較高的提供成本、服務的獲得緊迫于服務的改善、落后的規(guī)制能力、不利的規(guī)制環(huán)境。就中國來說,要使自來水業(yè)的惠民規(guī)制真正能夠傾向于弱勢群體的利益,最重要的還是放松規(guī)制,打破壟斷,特別是打破行政壟斷,吸引私人資本進入自來水業(yè),增加總供給。同時,又能確保弱勢群體可以分享到這種增長的好處
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