陜西省土地市場動態(tài)變化分析及對策研究.pdf

1、土地資源是最基本的生產要素，土地市場是社會主義市場經濟體系的重要組成部分，遵循市場規(guī)律配置土地資源是市場經濟的必然選擇。土地市場的不規(guī)范和不完善導致了城市的盲目擴張、空間布局的不合理、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到影響，一定程度上偏離了理性發(fā)展的軌道。土地市場的調控已成為一項非常緊迫并且重要的工作，對土地市場及其調控的研究也具有一定的理論和現實意義。
　　本文從土地市場相關基礎理論入手，基于陜西省土地一級市場動態(tài)監(jiān)測數據，研究土地市場供應總體運

2、行規(guī)律、土地供應結構、供應來源、供應方式，對陜西省及10地市土地市場化程度進行綜合評價，揭示陜西省土地市場存在的問題，并究其原因，提出政策建議。研究結果以期為陜西省土地市場運行、政策制定、政府調控和科學管理提供依據。
　　本研究主要得出如下結論：
　　1.揭示了陜西省土地市場總體運行規(guī)律
　　自2006年以來，陜西省建設用地供應總量呈現逐步上升趨勢，與GPD呈正相關關系，相關系數達0.942，年增長率均高于全國平均水平

3、；土地供應結構中，交通能源等其他用地占供應總量的40％以上，工業(yè)用地達35.65％且有不斷增加的趨勢，住宅用地占18.32％，商業(yè)用地占5.12％；土地供應來源中，存量用地所占比重逐年提升，至2013年達70.07％；土地供應方式中，以劃撥方式供地占供應總量的54.63％，以“招拍掛”方式供地僅占供地總量的29.6％，土地資源市場配置程度較低，與國內發(fā)達地區(qū)及全國平均水平差距明顯。
　　2.對陜西全省及各地市土地市場化程度進行全面

4、分析
　　采用加權平均和計算綜合水平的方法量化了陜西省及其各地市土地市場化程度的評價分值，并結合有關省份進行綜合分析。分析得出陜西省2009-2013年各年土地市場化程度測度值均低于各年全國平均值，2009-2013年平均測度值為43.04％，低于全國平均值55.48％，位列全國第26位，土地市場化程度在國內處于落后水平。各地市土地市場化程度表現出與其經濟發(fā)展水平和市場活躍度不協調的現象。
　　3.對土地市場建設用地需求進行

5、分析
　　本研究在假定近年來陜西省建設用地供求平衡的前提下，以建設用地供給總量作為建設用地需求量，采用數值分析的方法分別對全社會固定資產投資、城鎮(zhèn)化率與建設用地總量的關系，及城鎮(zhèn)人口與住宅用地總量的關系進行分析，以期為陜西省土地市場供應計劃提供產考。分析得出，全社會固定資產投資、城市化率與建設用地總量呈正相關關系，相關系數分別為0.975、0.941；城鎮(zhèn)人口數量與住宅用地數量呈正相關關系，相關系數為0.927.
　　4.指