基礎(chǔ)普惠型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其水平研究.pdf

1、經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展和完善，中國(guó)已初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系:以城鎮(zhèn)企業(yè)職工為主要對(duì)象的統(tǒng)賬結(jié)合型城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;以機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員為對(duì)象的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;以城鎮(zhèn)非就業(yè)居民、農(nóng)村居民為對(duì)象的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及在此基礎(chǔ)上形成的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保制度。然而，由于政府責(zé)任模糊、制度碎片化嚴(yán)重、監(jiān)管不力、配套改革滯后等原因，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在諸多問(wèn)題，如城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

2、不健全、不同群體養(yǎng)老保險(xiǎn)水平差異較大等。
　　在改革止步不前、新政策接連不斷的情況下，重新審視中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)，思考其理論基礎(chǔ)顯得尤為重要。本文結(jié)合底線(xiàn)公平理論，從撫平不同群體之間養(yǎng)老保險(xiǎn)差距入手，以是否就業(yè)為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，以建立全民公平享有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為起點(diǎn)，以發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金為補(bǔ)充，以扶持個(gè)人自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)為輔助，提出建立保障基本、允許差異、水平適度、公平與效率相結(jié)合的基礎(chǔ)普惠型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，回答該制度的框架設(shè)計(jì)、

3、主要內(nèi)容和建設(shè)重點(diǎn)。同時(shí)借助ELES模型計(jì)算基礎(chǔ)普惠型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下基礎(chǔ)養(yǎng)老金參考線(xiàn)，比較不同群體之間養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，得出該制度下不同群體之間養(yǎng)老保險(xiǎn)水平更加公平，同時(shí)通過(guò)比較該制度和現(xiàn)行制度的財(cái)政負(fù)擔(dān)，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)普惠型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度財(cái)政負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)先增后減的趨勢(shì)，且隨著時(shí)間的推移其優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，財(cái)政負(fù)擔(dān)逐步減輕，財(cái)政支出具有可持續(xù)性。盡管從制度設(shè)計(jì)和財(cái)政支出上來(lái)看，基礎(chǔ)普惠型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)較為可行的選擇，但由于它是一個(gè)理想的制度安排，實(shí)施