區(qū)域可持續(xù)水管理的理念、方法與實踐研究.pdf

1、水是人類及一切生物賴以生存的不可缺少的要素，也是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟增長和社會進步不可替代的極為寶貴的自然資源。近年來，人們越來越清晰地意識到人類目前的水管理方式的不可持續(xù)性。為了給子孫后代留下足夠他們發(fā)展的水資源，人們必須改變傳統(tǒng)的用水方式和對水的價值的認識。為了改變目前以及將來可能存在的水危機，建立全新的可持續(xù)水管理體制尤為重要。論文系統(tǒng)梳理了水管理的各國實踐及基本理論，總結(jié)歸納了傳統(tǒng)水資源管理，水環(huán)境管理等的局限性，嘗試提

2、出了“可持續(xù)水管理”的全新理念及基于分層理論的可持續(xù)水管理決策支持系統(tǒng)框架?？沙掷m(xù)水管理是一種以不破壞自然水循環(huán)和保證水生態(tài)系統(tǒng)完整性為準(zhǔn)則，綜合考慮當(dāng)代社會和未來社會對于水的需求和相關(guān)利益的水管理模式。為進一步提高我國水管理水平，積極促進我國水管理工作的轉(zhuǎn)變，即由過去和現(xiàn)狀的“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”轉(zhuǎn)變；由“經(jīng)驗性管理”向“科學(xué)管理”轉(zhuǎn)變：由“分散的條塊管理”向”“一體化綜合管理”轉(zhuǎn)變，以可持續(xù)水管理支撐區(qū)域的可持續(xù)發(fā)

3、展。指標(biāo)是一種衡量可持續(xù)發(fā)展進程的重要方法。但是目前世界上的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系大多以衡量地區(qū)整體環(huán)境狀況為目的，很少有涉及一個專業(yè)領(lǐng)域(如水)的指標(biāo)體系。論文從環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、管理學(xué)、資源科學(xué)及決策方法學(xué)的交叉觀點出發(fā)，運用理論研究與實證分析相結(jié)合的方法，以區(qū)域可持續(xù)水管理的理念及指標(biāo)體系研究為主線，嘗試構(gòu)建可持續(xù)水管理“天一”指標(biāo)體系及其相關(guān)理論與方法。通常的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)可以分為經(jīng)濟的、社會的、環(huán)境的和生態(tài)的指標(biāo)四

4、類。本文介紹了一種全新的基于自然水循環(huán)、社會水循環(huán)和壓力-狀態(tài)-響應(yīng)指標(biāo)體系框架的“天一”指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括七個主題21項指標(biāo)，是一個涵蓋多個管理部門，綜合考慮多種水體使用功能，力圖全面協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與水系統(tǒng)動態(tài)平衡與保護的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系的七大主題分別為：合理的用地結(jié)構(gòu)、優(yōu)良的水體水質(zhì)、全方位節(jié)約用水、高效的污染防治、完善的防災(zāi)體系、社會平等與福利、科學(xué)的管理決策?，F(xiàn)今的人類社會唯一真正平等的就是時間了，時

5、間是一個具有普遍基礎(chǔ)的指標(biāo)尺度。所有的環(huán)境、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)都建立在時間尺度上，所謂可持續(xù)發(fā)展就是指在滿足當(dāng)代人需求的同時不能剝奪后代人滿足其需求的權(quán)利。如果用來評判一個工程的可持續(xù)性而言，以時間為尺度的指標(biāo)更能真實反映社會發(fā)展水平和公平程度?？沙掷m(xù)水管理指標(biāo)體系為社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展指明了目標(biāo)方向，可持續(xù)水管理的各項指標(biāo)的實現(xiàn)，必須以多種的工程性措施和非工程性措施為保障。而全面的城市雨洪管理是一個非常重要，但常被忽視的領(lǐng)域。

6、位于長江三角洲地區(qū)的太倉市是中國快速城市化地區(qū)的縮影，可持續(xù)水管理是解決太倉市目前所面臨的水危機的最佳選擇。文中詳細闡述了目前在太倉市可持續(xù)水管理的制約因素，并建議太倉市可持續(xù)水管理的體制由“多龍管水”向“一龍管水”轉(zhuǎn)變。即由行政首長牽頭，組織各政府職能部門組成可持續(xù)水管理協(xié)調(diào)委員會，對區(qū)域的防洪、除澇、抗旱、水源建設(shè)、供水、排水、節(jié)水、污水處理與回用、雨水利用、地下水回灌、河道治理、水土保持、水資源保護等各個方面的涉水事