屬于窮人的社會企業(yè)——社會企業(yè)扶貧新模式的探討.pdf

1、我國長期實行政府主導的農(nóng)村扶貧開發(fā)模式在過去的三十年中取得了巨大的成績，但是在扶貧開發(fā)的新階段，這種模式存在著資源總量不足、瞄準偏差與資源滲漏、貧困人口主體地位缺失等局限性。在扶貧實踐方面暴露出問題的同時，理論界從公民社會、市場失靈與政府失靈、第三方管理等理論著眼，認為政府并非扶貧開發(fā)的唯一主體，第三部門也應該承擔起扶貧的責任。社會企業(yè)就是第三部門的一支新興力量。各方對社會企業(yè)的概念還遠沒有達成一致，基本的共識認為社會企業(yè)是同時具有企業(yè)

2、性與社會性的組織，社會企業(yè)的發(fā)展模式仍然眾說紛紜。既有的關于社會企業(yè)扶貧的研究都將社會企業(yè)看作是外在于貧困人口的組織，而忽視了貧困人口的能動性。尤努斯提出了社會企業(yè)的兩種類型，其中一種模式就是所有權(quán)屬于窮人的社會企業(yè)。尤努斯的格萊珉銀行就是這種模式的注腳，而我國的貧困村互助資金則是這種模式在我國農(nóng)村地區(qū)的本土化創(chuàng)新。這種社會企業(yè)的新模式所有權(quán)屬于貧困人口，內(nèi)部實行一人一票的民主治理結(jié)構(gòu)。這種新的扶貧模式部分程度上改變了以往社會企業(yè)與貧困

3、人口二元分割的關系。它能有效地實現(xiàn)貧困人口的組織化，保障貧困人口在扶貧工作中的主體地位。在益貧性方面有雙重作用，一方面通過開展一些扶貧項目幫助貧困人口緩解貧困，一方面通過利潤分紅幫助貧困人口減貧甚至脫貧。本文通過評估這種新型社會企業(yè)的政策空間、市場、投資者、組織形式，論證了尤努斯提倡的所有權(quán)屬于窮人的社會企業(yè)新模式在我國貧困地區(qū)是一種現(xiàn)實的可能，是可以進行復制推廣的，在我國農(nóng)村扶貧開發(fā)領域有著廣闊的發(fā)展空間。要發(fā)展壯大這一種新的社會企業(yè)