基于浙江省、重慶市對比研究下的重慶市縣(區(qū))城鄉(xiāng)總體規(guī)劃研究初探.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖突飛猛進(jìn)，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，但我國城鄉(xiāng)之間的發(fā)展和收入差距卻不斷擴大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾日益強化。從實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)差距縮小，各具特色，協(xié)調(diào)發(fā)展的角度認(rèn)識，這個時期往往是社會矛盾沖突、人口資源環(huán)境加劇、政府社會治理結(jié)構(gòu)性問題顯性化、政府治理能力不斷整合提升的階段。這一階段處理得好，國家進(jìn)入相對穩(wěn)定的發(fā)展時期，處理得不好導(dǎo)致兩極分化，國

2、家發(fā)展停滯不前。
　　本文將我國現(xiàn)代化發(fā)展中占著舉足輕重的地位的縣（市、區(qū)）域?qū)用孀鳛檠芯繉ο?。以重慶市為例，結(jié)合浙江省的經(jīng)驗，探索出適合重慶發(fā)展的模式，為西部縣市域總體規(guī)劃的編制作出更進(jìn)一步的研究。
　　本文首先對國外城鄉(xiāng)關(guān)系演變的研究成果進(jìn)行梳理，對國內(nèi)各地關(guān)于縣（市）域總體規(guī)劃進(jìn)行的實踐研究進(jìn)行總結(jié)，同時對城鄉(xiāng)關(guān)系演變的基礎(chǔ)理論進(jìn)行概括。通過分析浙江省和重慶市兩地的經(jīng)濟(jì)社會背景共異性，找出兩地規(guī)劃的可比性及比較的重點。

3、針對重慶市區(qū)（縣）發(fā)展面臨的諸多問題，和浙江省取得的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，主要采用對比分析法、實地調(diào)查法、文獻(xiàn)分析法、經(jīng)驗總結(jié)法、歸納演繹法等研究方法，對兩地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制主要內(nèi)容進(jìn)行對比分析，主要內(nèi)容包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃理念，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制技術(shù)路線，總體發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，縣市域空間總體布局，公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施布局；以及政策法規(guī)和動態(tài)完善機制進(jìn)行對比分析，主要包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的法律地位，土地流轉(zhuǎn)的政策引導(dǎo)，戶籍改革及社會保障