中國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新研究.pdf

1、“三農(nóng)”問題始終是困擾我國全面建設(shè)小康社會的一個重大問題,其問題核心是土地制度問題。現(xiàn)階段中國農(nóng)地制度最基本的特征就是土地歸集體所有,農(nóng)民依法擁有土地承包經(jīng)營權(quán),實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合,雙層經(jīng)營”的經(jīng)營模式,既家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施之初,適應(yīng)了我國當(dāng)時生產(chǎn)力的發(fā)展水平,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是,隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步,市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的弊端也逐漸顯露出來。以小規(guī)模經(jīng)營為主要特點(diǎn)的農(nóng)地家庭承包經(jīng)營制

2、度,已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。如何加快農(nóng)地流轉(zhuǎn),進(jìn)行適度規(guī)?；?jīng)營,已是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切解決的問題。黨的十七屆三中全會又一次提出了“三農(nóng)問題”,強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局”。明確指出了:“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)市場,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。如何探索出一個

3、適合中國國情的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式,是當(dāng)前我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化刻不容緩的重要課題。
　　本文在綜合國內(nèi)、外理論研究己有的成果基礎(chǔ)上,以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為出發(fā)點(diǎn),從不同角度度對制約農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原因進(jìn)行理論和實(shí)證分析,按照“流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的必然性--流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的科學(xué)性--流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的實(shí)踐性—流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的原則目標(biāo)性--流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的對策”的思路,進(jìn)行安排整體的研究結(jié)構(gòu)。本文首先從當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)不暢問題分析入手,發(fā)現(xiàn)了制約當(dāng)

4、前農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要原因;從其直接原因來看,是由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)不明晰,致使現(xiàn)有農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式出現(xiàn)了問題;從其根本原因來看,則是由于傳統(tǒng)的農(nóng)村集體所有制形式所存在的缺陷:沒有確立農(nóng)民產(chǎn)權(quán)主體地位、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、小農(nóng)戶分散經(jīng)營。針對存在的問題提出相應(yīng)的解決途徑;即要加快農(nóng)地流轉(zhuǎn),就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體所有制實(shí)現(xiàn)形式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新。
　　全文分5部分共6章,通過總結(jié)農(nóng)村當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)情況,分析當(dāng)前農(nóng)

5、村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式的內(nèi)涵,從中找出現(xiàn)有農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式存在的局限性。并結(jié)合國內(nèi)外實(shí)證研究,分別從影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主體要素政府、農(nóng)戶、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行職能職責(zé)實(shí)證分析。最后,得出研究結(jié)論,提出本文的觀點(diǎn)和建議。本文研究內(nèi)容和結(jié)構(gòu)如下:
　　第一部分,即導(dǎo)論部分。這部分包括四個方面的內(nèi)容:一是介紹本文的選題背景和研究意義;二是綜述國內(nèi)主要專家學(xué)者對當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新研究的論述及主要觀點(diǎn);三是對本文的框架結(jié)構(gòu)和研究方法進(jìn)行介紹;四是介紹

6、本文的創(chuàng)新之處。
　　第二部分,我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的實(shí)證研究:突出我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的必然性。本文第一章首先從當(dāng)前我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)最新數(shù)據(jù)分析,從中發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式作用還十分有限。其次,分析政策所允許的現(xiàn)有流轉(zhuǎn)模式,通過分析進(jìn)而發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有模式所存在的不足以及根源,進(jìn)而提出我國應(yīng)實(shí)行新的經(jīng)營模式—農(nóng)場制。最后提出流轉(zhuǎn)模式必須創(chuàng)新的客觀必然性。
　　第三部分,我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的理論研究:突出我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的科學(xué)性。本文第

7、二章,我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。馬克思主義關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的理論。首先進(jìn)行了社會主義農(nóng)業(yè)合作化理論的分析研究,其次對馬克思義地租理論進(jìn)行了論述,最后提出了馬克思主義關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的理論對我主國當(dāng)前解決“三農(nóng)”核心問題,仍有具體指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　第四部分,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ):突出實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)實(shí)踐性。包含第三章和第四章,我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)。主要是實(shí)證分析。第三章主要是對國內(nèi)兩種主要

8、流轉(zhuǎn)模式--即新型股份合作制和新型租賃制實(shí)踐的分析。主要包含成都溫江地區(qū)“兩股一改”農(nóng)民產(chǎn)權(quán)股份制模式和“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”規(guī)模租賃模式兩種農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的深度分析。第四章主要是對和我國農(nóng)業(yè)情況近似的日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行分析研究。通過這些實(shí)證研究,總結(jié)出有利于我國流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　第五部分,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的目標(biāo)模式:突出農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的原則性和創(chuàng)新的具體內(nèi)容。第五章從我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新應(yīng)

9、遵循的基本原則分析入手,提出了實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和目標(biāo)導(dǎo)向,最后提出農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新模式:即農(nóng)民股份合作農(nóng)場模式和農(nóng)地規(guī)模租賃模式——“雙軌制”流轉(zhuǎn)模式。
　　第六部分,我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的主要對策:突出實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的可操作性。第六章主要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集體所有制經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新、完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、對農(nóng)村改革與發(fā)展實(shí)行積極的國家?guī)椭约罢雠_相關(guān)配套改革措施四個方面論述了農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新的